導(dǎo)語：市區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組吉創(chuàng)先發(fā)[2010]4號轉(zhuǎn)發(fā)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》的通知精神，進一步推動縣（市）區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實開展，結(jié)合全市工作實際，現(xiàn)就縣（市）區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

一、緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，明確縣（市）區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體目標(biāo)

按照推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的總體目標(biāo)，緊緊圍繞縣域改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務(wù)和階段性工作重點，結(jié)合基層黨組織、黨員隊伍實際，進一步明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體目標(biāo)和內(nèi)容。

推動科學(xué)發(fā)展，重在進一步解放思想，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，實施重大項目建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

促進社會和諧，重在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)，完善基層社會管理體制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，深入開展“信訪積案化解年”和“安全建設(shè)年”活動，排查化解矛盾糾紛，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

服務(wù)人民群眾，重在改善民生，多辦事關(guān)群眾切身利益的好事、實事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，繼續(xù)深化基層黨組織服務(wù)民生工作，建好縣（市）區(qū)黨組織服務(wù)民生大廈，健全黨組織服務(wù)民生工作長效機制，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高廣大群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

加強基層組織，重在優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法，把基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情引導(dǎo)凝聚到推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的實踐上來，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二、貼近基層單位實際，確定爭創(chuàng)主題和活動載體

各縣（市）區(qū)要根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)要求，指導(dǎo)基層黨組織從各自實際出發(fā)，緊緊圍繞本單位的中心任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，確定鮮明、具體、實在的爭創(chuàng)主題；按照有利于活動開展、有利于黨員參加、有利于取得實效的要求，設(shè)計務(wù)實管用的活動載體。確定爭創(chuàng)主題和活動載體，要注意同學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作相銜接，繼續(xù)落實整改任務(wù)，兌現(xiàn)向群眾的承諾；注意同以往開展的黨組織和黨員爭創(chuàng)先進的活動相銜接，整合、提升、深化和創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作；注意同其他各類基層組織開展的主題實踐活動相銜接，努力做到目標(biāo)一致、形成合力；注意尊重基層的創(chuàng)造精神，鼓勵基層黨組織和黨員、群眾創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，確保每個支部都行動起來，把每個黨員的上進心、榮譽感都激發(fā)出來，把周圍群眾帶動起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定”為爭創(chuàng)主題，以實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”為載體開展活動。認(rèn)真落實“一定三有”政策，開展建制村“劃檔分類、升級晉位”工作，推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，通過“設(shè)崗定則、依崗承諾”、“雙培雙帶”、黨員中心戶等方式，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

街道、社區(qū)黨組織要以“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進和諧”為爭創(chuàng)主題，以創(chuàng)建黨建示范街道和示范社區(qū)為載體開展活動。認(rèn)真落實“三有一化”要求，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)、在職黨員進社區(qū)、黨員結(jié)對幫扶、黨員定期走訪等形式，發(fā)揮黨組織和黨員作用，著力完善社區(qū)服務(wù)體系、增強社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)文明和諧社區(qū)。

縣（市）區(qū)直屬機關(guān)黨組織要以“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、走在前頭”為爭創(chuàng)主題，以創(chuàng)建“三滿意機關(guān)”和“三走進、三聯(lián)手、三促進”為載體開展活動。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，引導(dǎo)黨員干部講黨性、講信念、講傳統(tǒng)，比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻，通過開展“黨員干部下基層”主題實踐活動、設(shè)立黨員先鋒崗和黨員示范窗口，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、提高效能，創(chuàng)建基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意的“三滿意”機關(guān)。

中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨組織要以“走科學(xué)發(fā)展之路、辦人民滿意教育”為爭創(chuàng)主題，以“創(chuàng)建‘四師’表率、爭做教育先鋒”為載體開展活動。通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、評比黨員師德標(biāo)兵，加強師德、師風(fēng)、師能建設(shè)，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，努力創(chuàng)辦發(fā)展均衡、人民滿意的教育。

基層醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)單位黨組織要以“弘揚職業(yè)道德、推進事業(yè)發(fā)展”為爭創(chuàng)主題，以創(chuàng)建“規(guī)范化黨支部”為載體開展活動。通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊，爭當(dāng)?shù)滤囯p馨人民藝術(shù)家、人民滿意的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為爭創(chuàng)主題，以“學(xué)匯通、強黨建、促發(fā)展”為載體開展活動。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員•向我看齊”等活動，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，不斷增強黨的工作在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的影響力、戰(zhàn)斗力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所和其他基層單位黨組織要以“增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平”為爭創(chuàng)主題，以“技術(shù)到田頭、服務(wù)到農(nóng)家”為載體開展活動。通過開展“黨員一線行”，推行黨員聯(lián)系戶等活動，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，著力強化服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量。

三、創(chuàng)新方式方法，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效

各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際，創(chuàng)新活動的方式方法，運用好“公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰”有效方式，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動有計劃、有節(jié)奏地扎實開展。

1、實行公開承諾。要通過召開組織生活會和開展“我參與、我承諾、我奉獻”大討論等方式，從基層黨組織和黨員兩個層面討論承諾內(nèi)容、確定承諾事項、明確承諾要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織負責(zé)人要根據(jù)組織要求、群眾期盼和自身實際帶頭承諾，并通過黨建網(wǎng)站、黨組織服務(wù)民生網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)公開欄等途徑向黨員、群眾公開。在無職黨員中推行設(shè)崗定責(zé)，依崗承諾。離退休職工黨員和年老體弱黨員視其身體狀況和自身特長，本著自愿、量力而行的原則進行承諾。

2、開展領(lǐng)導(dǎo)點評。要將履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內(nèi)容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題和努力方向?？h（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)對聯(lián)系示范點和分管單位進行點評，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)對所屬黨組織進行點評，黨支部書記負責(zé)對黨員進行點評，每半年至少點評1次。

3、組織群眾評議。要規(guī)范內(nèi)容，講究方法，注重實效，簡化程序，組織黨員、群眾有序進行評議。全面實行村、社區(qū)黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和本村、社區(qū)黨員以及村（居）民代表述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委實行黨（工）書記向縣（市）區(qū)黨委和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員以及群眾代表述職，并接受評議的做法。縣（市）區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位等基層黨組織可結(jié)合年度工作考核，組織群眾評議。

4、開展評選表彰。把完成中心任務(wù)、做好本職工作、創(chuàng)造一流業(yè)績、贏得群眾公認(rèn)作為依據(jù)，按照“兩推三評兩公開”(組織推薦、群眾推薦，組織考評、群眾測評、領(lǐng)導(dǎo)點評，評選標(biāo)準(zhǔn)名額向社會公開、擬表彰對象向社會公開)的程序，評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者?？h（市）區(qū)可在2011年、2012年“七•一”前后開展評選表彰活動。

四、帶動群眾積極參與，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程

堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當(dāng)先進個人活動。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動本單位各種組織和全體成員爭創(chuàng)先進單位和優(yōu)秀業(yè)績，在全社會形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的生動局面。

堅持?jǐn)U大群眾參與。要通過召開座談會、深入基層走訪等形式，問政于民、問需于民、問計于民，廣泛征求基層黨員、群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見建議。制定活動方案、確定爭創(chuàng)主題要聽取群眾意見，活動情況要向群眾通報，讓群眾全程參與監(jiān)督。黨組織是否先進、黨員是否優(yōu)秀、活動是否取得實效，要讓群眾來評價；評先評優(yōu)可采取群眾公推、公開投票的方式進行。

堅持回應(yīng)群眾關(guān)切。要組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員認(rèn)真落實黨和政府的惠民利民政策，注重解決本地區(qū)本部門本單位黨員、群眾反映強烈的突出問題，解決農(nóng)村、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，解決群眾就醫(yī)、上學(xué)、住房、就業(yè)、行路、飲水、用電等實際困難，加大扶貧開發(fā)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件，突出抓好受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)自救和恢復(fù)重建等民生工作，使開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實推進縣（市）區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h（市）區(qū)委要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，擺上重要議事日程，作出安排部署，抓好組織實施，在工作力量、經(jīng)費等方面提供必要的保障?？h（市）區(qū)委書記要負總責(zé)，擔(dān)任創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實履行創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一責(zé)任人職責(zé)，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把縣（市）區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，作為年底縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓黨建專項述職的重要內(nèi)容?？h（市）區(qū)委組織和宣傳部門是組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的職能部門，要全面肩負起具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要根據(jù)不同地域、不同行業(yè)、不同工作基礎(chǔ)的基層黨組織實際情況，針對不同群體、不同崗位黨員特點，加強分類指導(dǎo)。

2、加大督查指導(dǎo)力度。通過日常工作督查、調(diào)研督查和隨機抽查，掌握情況、推廣經(jīng)驗、解決問題、推動工作。對思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，限期整改。縣（市）區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立聯(lián)系點，帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)，努力將聯(lián)系點建成示范點。

3、營造濃厚輿論氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，注重宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，尤其要大力宣傳抗洪搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中涌現(xiàn)出的先進典型。注意總結(jié)推廣基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新鮮經(jīng)驗和有效做法，充分發(fā)揮先進典型的影響力、輻射力和帶動力。要充分運用各種媒體和宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的方式，用身邊事教育身邊人，增強宣傳效果，發(fā)揮輿論宣傳的推動作用。