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為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、中共中央辦公廳《關于推進學習型黨組織建設的意見》和市委《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，切實推進我局機關和直屬單位學習型黨組織建設，結合我局實際，特提出如下實施意見。

一、提高思想認識，營造學習氛圍

（一）建設學習型黨組織，是做好新形勢下國土資源管理工作的政治責任。當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整的新時期，現(xiàn)代科學技術日新月異，知識創(chuàng)造、知識更新速度不斷加快。在局機關和直屬單位推進學習型黨組織建設，既是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，也是新形勢下國家資源管理工作順應時展、爭取工作主動的系統(tǒng)工程。只有不斷加強學習、重視學習，不斷掌握和運用新思想、新知識、新經驗，才能把握工作規(guī)律，適應“兩型”社會建設的新要求、人民群眾的新期待，推動國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）建設學習型黨組織，是加強自身建設、提高行政執(zhí)行力的重要基礎。當前，國土資源促進和保障科學發(fā)展的任務繁重，能否履行好職責，直接取決于黨組織自身建設水平和黨員干部能力素質。建設學習型黨組織，在新的實踐中繼續(xù)學習、創(chuàng)新思路、開拓進取，并不斷總結實踐中的成功經驗，才能勇當的創(chuàng)新理論和崇高的理想信念統(tǒng)一局機關和直屬單位廣大黨員干部的思想和行動，提高經受各種風浪考驗的能力、破解工作難題的能力和應對復雜局面的能力。

（三）建設學習型黨組織，是增強黨員干部黨性修養(yǎng)，確保先進性的緊迫任務。黨的先進性首先表現(xiàn)為思想理論的先進性。只有秉承對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，更加自覺和勤奮地學習政策理論、業(yè)務知識和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，才能提高思想理論水平，錘煉黨性修養(yǎng)，增強綜合素質，更好發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。

二、把握總體要求和基本原則

（一）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作大局，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。尤其要立足局機關和直屬單位實際，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，不斷提高黨員干部能力素質，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）基本原則。堅持解放思想、與時俱進，用科學發(fā)展觀指導國土資源管理工作實踐，加強黨員干部隊伍建設；堅持黨員主體地位，充分發(fā)揮局黨委（支部）特別是主要負責人表率作用，調動黨員干部學習積極性和主動性，履行盡責的能力素質；堅持改革創(chuàng)新，積極探索符合實際、行之有效的學習方法和途徑。

（三）主要目標。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，著力推動國土資源管理工作在新的更高起點上、又好又快發(fā)展上求創(chuàng)新、上水平，在提高局機關和直屬單位黨組織建設的科學化水平上求創(chuàng)新、上水平，在優(yōu)化黨員干部知識結構、提高黨員干部思想政治素質、增強黨員干部創(chuàng)新能力上求創(chuàng)新、上水平。力爭在3-5年時間內，把局機關和直屬單位90%以上黨組織建設程基本達標的學習型黨組織。

三、完善黨員干部知識學習體系

（一）堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，全面、系統(tǒng)、完整地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫徹其中的馬克思主義立場、觀點和方法，增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，真正使黨的理論創(chuàng)新成果入腦、入心。

（二）深入學習實踐科學發(fā)展觀。認真總結深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經驗，準確把握科學發(fā)展觀對國土資源工作提出的新要求，加快轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約國土資源工作科學發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、轉變發(fā)展方式，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。切實把局機關和直屬單位各個黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。

（三）把社會主義核心價值體系貫穿黨員干部教育管理全過程。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，把社會主義核心價值體系融入到黨員干部日常工作學習生活中。引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和鑒別力。始終保持立場堅定、自覺劃清“四個界限”。加強思想道德建設和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化教育，弘揚民族精神和時代精神，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。

（四）認真學習國土資源管理相關知識。按照“了解基本、掌握必需，關注前沿”的原則，認真學習服務經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)富民強省所需要的經濟、政治、文化、科技，社會，法律和國際等各方面知識，尤其要結合科學發(fā)展觀學習與國土資源管理工作相關的政策理論法規(guī)和業(yè)務知識，不斷優(yōu)化知識結構，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辨證思維能力和行政執(zhí)行力，培養(yǎng)國土資源管理工作的行家里手。

（五）學習借鑒實踐中的成功經驗。既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習、向省內其他部門和外省系統(tǒng)先進單位學習。要深入改革發(fā)展的生動實踐，加強調查研究，不斷總結人民群眾創(chuàng)造的新做法新經驗。要認真總結局機關和直屬單位學習貫徹落實科學發(fā)展觀取得的理論和實踐成果，不斷推進學習實踐科學發(fā)展觀向廣度和深度發(fā)展。學習借鑒省內其他部門和兄弟單位國土資源系統(tǒng)的成功經驗，努力提高國土資源管理工作的質量和水平。

四、探索學習型黨組織建設方法與途徑

（一）創(chuàng)新建設學習型黨組織的方法。開展研究式學習，加強務虛研討和專題調研，認真總結實踐經驗，創(chuàng)新工作思路，完善政策制度，著力解決國土資源管理重大問題；開展互動式學習，嚴格執(zhí)行黨委中心組學習制度和黨員干部自學計劃，特別是注重加強兩者互動，黨委中心組學習著眼研究反映集中的熱點難點問題，一般黨員干部學習著力運用好黨組中心組理論學習成果，解決具體問題，形成新的實踐經驗；開展開放式學習，加強和改進專題講座、報告會、專題電視片、領導干部講黨課等學習教育方式，鼓勵和支持參加各種形式的成人教育、函授教育、學歷教育和網絡教育等，不斷增強建設學習型黨組織活動的覆蓋面和參與度。

（二）拓展建設學習型黨組織的途徑。綜合運用學習講座、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等黨員干部喜聞樂見的手段，組織開展各類學習教育活動。圍繞黨和國家重要會議的召開，組織學習貫徹黨的理論創(chuàng)新成果和中央重大決策部署，及時統(tǒng)一思想；圍繞“五一”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)慶日，組織開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風、民族精神和時代精神教育，著力改進工作作風和精神風貌；圍繞我國傳統(tǒng)節(jié)日，組織學習中華民族的悠久歷史和燦爛文化，切實增強民族和國家認同感；圍繞國土資源重大決策的出臺，組織政策宣講，提高政策理論水平和業(yè)務技能；圍繞“兩型機關”創(chuàng)建活動，凝煉國土資源文化，增強隊伍凝聚力和向心力。

（三）健全建設學習型黨組織的制度。圍繞中心工作精心制定學習計劃，科學設置學習內容，合理安排學習時間。健全集中學習制度，確保本級班子成員每月務虛學習不少于1次，黨委中心組擴大集中學習全年不少于4次，每次不少于4天；健全調查研究制度，局領導每年下基層調研不少于60天，并親自撰寫1-2篇調研報告，其他干部職工也要積極參與調研，主動掌握最新情況；健全干部培訓制度，認真落實培訓規(guī)劃，搞好基層黨員輪訓和機關干部業(yè)務培訓，確保培訓時間充足；建立學習輔導制度，組建一支學習骨干隊伍，合理安排理論學習、黨風廉政教育和業(yè)務學習內容，每月組織一次學講座活動；建立學習成果交流制度，支部每季度、黨委（總支）每半年、局系統(tǒng)每年組織一次學習成果和經驗交流。

五、推動學習成果轉化

（一）要轉化為破解資源保障難題、促進科學跨越發(fā)展的強大動力。把建設學習型黨組織同研究解決國土資源管理突出矛盾結合起來，創(chuàng)新思路、規(guī)范管理、優(yōu)化服務，為經濟平穩(wěn)較快增長提供有效資源保障；把建設學習型黨組織和落實國家宏觀調控政策結合起來，充分發(fā)揮國土資源需求與供給雙向調節(jié)作用，有力助推經濟結構調整和發(fā)展方式轉變；把建設學習型黨組織同解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題結合起來，著力研究完善解民憂、增民利、保民安的政策措施，切實維護群眾資源權益。公務員之家

（二）要轉化為改進作風，提升行政效能的實際舉措。把學習型黨組織建設貫穿于“兩轉一增強”的活動中。切實解決官僚主義、形式主義、本位主義等群眾反映強烈的問題，不斷深化執(zhí)政為民立黨為公的服務意識；通過學習型黨組織建設，建立完善工作責任制度，督察督辦制度和考核評價制度，不斷深化高效服務執(zhí)行有力的效能意識；通過學習型黨組織建設，扎實推進預防和懲治腐敗體系建設，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的環(huán)境和條件，不斷深化廉潔從政干凈干事的廉政意識。

（三）要轉化為樹立正確人生態(tài)度，保持良好黨性修養(yǎng)的思想源泉。突出理想信念教育，不斷增強貫徹黨的理論路線方針政策的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民失業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性；突出黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀；突出黨員干部模范教育，深入開展講黨性、重品行、作表率主題活動，確保共產黨員先進性。

六、加強組織領導

（一）健全機制。局成立以主要負責人為組長的建設學習型黨組織工作領導小組（名單見附件），全面負責建設學習型黨組織的領導、督促、檢查和考評；各直屬單位成立相應領導機構。局黨委每年專題研究一次學習型黨組織建設工作，積極為建設學習型黨組織創(chuàng)造條件，做到有領導負責、有專人管事、有經費辦事，確保學習型黨組織建設各項工作落到實處。

（二）注重實效。各單位要把推進學習型黨組織建設列入重要議事日程，作出專門部署，精心組織，狠抓落實。黨員領導干部要以身作則，統(tǒng)籌學習和工作的關系，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，帶動和促進本單位形成良好的學習氛圍。局機關各支部和直屬單位黨組織要根據不同類型、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，有針對性地加強指導，提高學習實效。

（三）搞好保障。加大資金投入，把學習型黨組織建設經費列入年度預算予以充分保障。創(chuàng)造學習條件，局機關建立黨員學習室，各直屬單位明確集體學習場所，并配齊工具書籍和電腦等學習用品。拓展網上讀書平臺，在內網開辟建設學習型黨組織專欄，為網上學習與交流提供平臺。

（四）加強考評。領導小組辦公室將定期組織人員對學習情況進行督促檢查，每年進行一次考核，每年表彰和獎項一批學習型黨組織和先進個人，及時總結和推廣成功經驗，同時講評問題和不足。