導(dǎo)語：政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力中的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》、《中共市委市人民政府關(guān)于全面實施科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出本意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)的意義

生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)主要是為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是科技服務(wù)業(yè)的主體，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，對于產(chǎn)業(yè)互動和融合發(fā)展起著關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用，具有市場前景廣、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好等特征。近年來我市生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)得到了長足發(fā)展，但還存在規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)帶動不足、輻射能力不強、服務(wù)水平不高、服務(wù)功能不強等問題。各級各部門要充分認(rèn)識生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市綜合競爭力中的重要作用，采取切實有效措施，推動生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

二、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體部署和發(fā)展重點，堅持市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，加強政策引導(dǎo)，加大扶持力度，加快發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)面向市場、面向社會提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，全面提升生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，實現(xiàn)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.加強科技研發(fā)能力建設(shè)，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)、高校、科研院所采取產(chǎn)學(xué)研合作方式，共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和成果轉(zhuǎn)化中試基地。開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化前期中試擴大。大力研發(fā)、引進(jìn)和推廣綠色制造技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及技術(shù)含量高、市場前景廣、帶動系數(shù)大、經(jīng)濟效益好的新產(chǎn)品。推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌、較高市場占有率和競爭力的龍頭企業(yè)。

2.擴大工業(yè)設(shè)計外包業(yè)務(wù)，形成工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持企業(yè)專業(yè)設(shè)計部門在壯大人才隊伍，提高設(shè)計能力、完成本企業(yè)設(shè)計研發(fā)任務(wù)的同時，面向國內(nèi)外承攬工業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)，提高市場競爭力和盈利水平，在條件成熟后與企業(yè)分離，成為面向社會服務(wù)的市場主體，直接對外承接設(shè)計工程。鼓勵和支持工業(yè)設(shè)計機構(gòu)與高校、科研院所、企業(yè)通過“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，在裝備制造、能源化工、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域開發(fā)和推廣應(yīng)用協(xié)同設(shè)計技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計與仿真技術(shù)、動態(tài)設(shè)計技術(shù)、機電液一體化技術(shù)、綠色產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)等先進(jìn)設(shè)計技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量。

3.加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)化信息服務(wù)平臺。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)加大信息化投入，廣泛應(yīng)用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動控制技術(shù)，積極推進(jìn)企業(yè)信息化改造，實現(xiàn)從決策、管理、控制、工藝設(shè)計到加工、生產(chǎn)、裝備水平的全面升級。鼓勵和支持中小企業(yè)開發(fā)應(yīng)用工業(yè)生產(chǎn)控制嵌入式軟件、生產(chǎn)執(zhí)行控制系統(tǒng)（MES）、ERP系統(tǒng)及供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)機械裝備制造的嫁接和融合。大力扶持自主知識產(chǎn)權(quán)軟件應(yīng)用和品牌擴張，重點發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等。加快發(fā)展信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)，形成一批軟件企業(yè)集團和信息技術(shù)服務(wù)平臺。

4.積極發(fā)展技術(shù)咨詢業(yè)，構(gòu)建技術(shù)咨詢服務(wù)聯(lián)盟。鼓勵社會力量興辦自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、良性發(fā)展的民營技術(shù)咨詢機構(gòu)，促進(jìn)咨詢成果商品化、咨詢服務(wù)市場化、咨詢企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。整合人才資源，通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，建立一批技術(shù)咨詢服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵技術(shù)咨詢機構(gòu)和戰(zhàn)略聯(lián)盟面向市場、面向企業(yè)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展開展專題調(diào)研、戰(zhàn)略研究、可行性分析和決策論證。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開展技術(shù)發(fā)展預(yù)測、技術(shù)評估、企業(yè)診斷等咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案和產(chǎn)品技術(shù)路線圖，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)種類，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)，形成一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團。鼓勵物流企業(yè)開發(fā)應(yīng)用信息化業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、基于SAAS模式的現(xiàn)代物流軟件等先進(jìn)適用物流技術(shù)，構(gòu)建高效現(xiàn)代物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極支持區(qū)域物流公共信息平臺建設(shè)。鼓勵物流企業(yè)開展服務(wù)外包，積極發(fā)展第三方、第四方物流，提高物流效率，降低物流成本，不斷提高物流業(yè)的社會化、專業(yè)化、信息化服務(wù)水平。鼓勵物流企業(yè)利用資本、技術(shù)、場地、人才等優(yōu)勢兼并重組，形成一批大型的現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團。

三、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)扶持政策

（一）放寬市場準(zhǔn)入條件。凡在我市具備注冊條件、申請設(shè)立生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的，工商部門應(yīng)準(zhǔn)予注冊登記，及時核發(fā)執(zhí)照。除法律和行政法規(guī)明確規(guī)定的前置審批外，不得設(shè)置前置審批事項。除法律法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定的外，生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)注冊資本最低限額為3萬元人民幣。具備經(jīng)營條件的科技開發(fā)、咨詢、中介服務(wù)和專為物流企業(yè)提供科技服務(wù)的個人獨資和合伙企業(yè)，登記注冊時不受資金數(shù)額限制。

（二）加大稅收扶持力度。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)和組織享受以下稅收優(yōu)惠政策：從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅;對技術(shù)開發(fā)合同，只就合同所載的報酬金額計稅，研究開發(fā)經(jīng)費不作為計稅依據(jù);符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

對軟件生產(chǎn)企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅；新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；軟件生產(chǎn)企業(yè)職工培訓(xùn)費用可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）認(rèn)真落實價費政策。按照省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見等有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)水價、氣價與工業(yè)同價；用電實行一般工商業(yè)用電價格；引導(dǎo)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)實行差別化收費，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（四）提供用地支持。根據(jù)國務(wù)院和省政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，加強改進(jìn)土地利用計劃調(diào)控，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，年度土地供應(yīng)適度增加生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，對國家鼓勵類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。利用報廢礦區(qū)土地發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)項目；生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)有形場所因城市建設(shè)需依法拆遷時，應(yīng)依法予以合理補償，或在城市規(guī)劃用地上相應(yīng)安排用地;根據(jù)城市總體規(guī)劃遷出或關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)，退出土地符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先用于生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)。

（五）拓寬投融資渠道。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開展融資服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對國家鼓勵類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)建設(shè)項目信貸支持力度。支持符合條件的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項目融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。在國債貼息資金項目中積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流等項目，在技改貼息項目申報中安排適當(dāng)比例，對現(xiàn)代物流項目進(jìn)行傾斜，重點扶持物流信息平臺建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)技術(shù)改造，加快培育具有國際競爭力的大型物流集團。公務(wù)員之家

（六）促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離。鼓勵生產(chǎn)性科技服務(wù)機構(gòu)從制造業(yè)企業(yè)中分離出來，組建行業(yè)工程技術(shù)中心、專業(yè)設(shè)計公司等。符合條件的，可享受國家八部委《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）的扶持政策，加快形成有競爭力的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)。

四、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)主要措施

（一）制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。按照我市建設(shè)創(chuàng)新型城市總體要求，圍繞八大功能區(qū)建設(shè)總體部署，編制生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。發(fā)揮省會城市服務(wù)業(yè)集聚、輻射能力強的優(yōu)勢，積極引進(jìn)國內(nèi)外科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)總部，帶動和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的生產(chǎn)性科技服務(wù)外包企業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計和研發(fā)服務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、軟件產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)咨詢集團，形成帶動能力強、輻射范圍廣的新的經(jīng)濟增長點。鼓勵和支持高等院校、科研院所、企業(yè)及科技人員以技術(shù)入股、共同出資、公司制、合伙制等方式創(chuàng)辦生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)，推動生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）加大政府投入力度。市財政根據(jù)財力狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐年增加對生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)的投入，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按照銀行貸款貼息或投資補助方式，每年重點支持5-10個符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、品牌培育、示范推廣等重點項目，并引導(dǎo)、吸引信貸資金和民間資本多渠道投向生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)。加快建立完善生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)重大項目儲備庫，積極爭取國家、省的政策、項目和資金支持。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。堅持以需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)我市急需的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)高端人才，人員編制、工資收入、社會保險等按國家、省、市高層次人才激勵政策執(zhí)行。逐步提高生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員工資和福利待遇，落實從業(yè)人員社會保障政策。建立人才激勵和保障機制，加快建立多層次生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，通過各種途徑和方式，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能和創(chuàng)業(yè)型人才，為加快我市生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

（四）建立統(tǒng)計指標(biāo)體系。按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，完善生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法，研究制定符合我市生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實際的統(tǒng)計指標(biāo)體系。按照行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計面向生產(chǎn)提供科技服務(wù)的市場主體數(shù)據(jù)（包括生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部科技服務(wù)活動有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計），全面反映生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（五）加強管理服務(wù)工作。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要加強管理，強化服務(wù)，共同推進(jìn)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。整合科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)和組織的科技資源，進(jìn)一步提升地區(qū)大型科學(xué)儀器共用協(xié)作網(wǎng)、科技文獻(xiàn)庫和科技數(shù)據(jù)庫服務(wù)功能，建設(shè)科技信息共享服務(wù)平臺，為生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會要建立行業(yè)自律制度、信譽評價體系、信譽評價信息和查詢制度，加強行業(yè)管理和自身建設(shè)，為生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。