導(dǎo)語(yǔ)：物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2010〕16號(hào)）精神,加快沈陽(yáng)建設(shè)成為東北地區(qū)物流中心的步伐，促進(jìn)物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府物流業(yè)調(diào)整和振興相關(guān)文件精神為主線，以建設(shè)東北地區(qū)物流中心為目標(biāo)，以促進(jìn)物流園區(qū)、物流中心和重大物流項(xiàng)目建設(shè)為核心，以發(fā)展第三方物流企業(yè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為突破口，積極營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

二、基本原則

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。合理規(guī)劃布局重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、政策和設(shè)施瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）市場(chǎng)配置資源，政府營(yíng)造環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，從滿足物流需求的實(shí)際出發(fā)，整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化，為物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

（三）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)一體化運(yùn)作。充分發(fā)揮我市作為東北地區(qū)中心城市和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代物流理念，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，綜合集成倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進(jìn)物流一體化運(yùn)作，提高物流效率。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，創(chuàng)新物流服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，積極推進(jìn)物流企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，集約用地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

到2015年，全市物流業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

全市物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度不低于GDP的年均增長(zhǎng)速度；

社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率下降到17%以下；

規(guī)模以上第三方物流企業(yè)達(dá)到300家以上，其中世界100強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)達(dá)到60家以上；

培養(yǎng)物流應(yīng)用人才每年要達(dá)到1000人以上；

制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中處于領(lǐng)先地位；

構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，基本建成東北地區(qū)物流中心城市。

四、主要任務(wù)

（一）加快物流園區(qū)建設(shè)。

全面推進(jìn)近海、沈海、沈西、沈北、蘇桃路、桃仙空港六大物流園區(qū)建設(shè)。物流園區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，充分體現(xiàn)用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的特征，綜合利用已有、規(guī)劃和在建的物流基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)物流園區(qū)與公路、鐵路、航空設(shè)施的有效銜接，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途運(yùn)輸與短途運(yùn)輸?shù)暮侠磴暯?，緩解城市交通壓力。全面整合提升物流園區(qū)功能，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和綜合服務(wù)型的物流園區(qū)。

（二）發(fā)展壯大第三方物流企業(yè)。

鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，滿足多樣性的物流需要。加大對(duì)物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，緩解當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組。培育一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，重點(diǎn)扶持年?duì)I業(yè)收入超億元、納稅額600萬(wàn)元以上的20家第三方物流（物流配送）骨干企業(yè)。

（三）積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求。

鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)改造物流流程，提高對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度，降低庫(kù)存，加速周轉(zhuǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)流通企業(yè)的現(xiàn)代化。重點(diǎn)推動(dòng)儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán)、沈陽(yáng)金道等企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)物流企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到消費(fèi)終端的直銷和配送，以及農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品的統(tǒng)一配送，支持發(fā)展物流配送中心。

（四）推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)物流分離外包的指導(dǎo)和促進(jìn)，支持制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)分離外包，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育中外運(yùn)、中儲(chǔ)物流、中鐵物資集團(tuán)、中鐵特貨、寶鋼物流、招商局物流、遼寧聯(lián)合物流、沈陽(yáng)運(yùn)輸集團(tuán)、沈陽(yáng)一運(yùn)物流、中深集團(tuán)等一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升現(xiàn)代物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展相關(guān)政策的制定與實(shí)施，組織實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)北方交通重工、沈陽(yáng)機(jī)床、北方重工、沈陽(yáng)遠(yuǎn)大、和平輪胎、特變電工沈變集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、沈冶機(jī)械等重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)逐步釋放物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（五）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。

加強(qiáng)石油、煤炭、鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、化工材料及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，建立相應(yīng)的物流體系。以華晨金杯集團(tuán)為龍頭，推動(dòng)汽車和零配件物流發(fā)展，建立科學(xué)合理的汽車綜合物流服務(wù)體系。發(fā)展城市統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽、煙草和出版物等的物流配送效率。完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村物流體系。加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，推廣糧食“四散化”流通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。鼓勵(lì)和支持物流業(yè)節(jié)能減排，加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用，發(fā)展綠色物流。發(fā)揮郵政現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展郵政物流，加快建設(shè)東北郵政物流中心,建立快遞物流體系，方便生產(chǎn)生活。

（六）加快國(guó)際物流和保稅物流的發(fā)展。

大力發(fā)展沈陽(yáng)保稅物流中心，建設(shè)適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國(guó)際物流，將我市建成適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國(guó)際物流干港，不斷增強(qiáng)配套功能。沈陽(yáng)海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，提高通關(guān)效率，推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合，發(fā)展港區(qū)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，建立新型保稅物流監(jiān)管體系，支持沈陽(yáng)保稅物流中心加快建設(shè)和申報(bào)綜合保稅區(qū)。

（七）提高物流信息化水平。

大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)物流模式和供應(yīng)鏈優(yōu)化整合，加大物流企業(yè)的信息化建設(shè)，運(yùn)用領(lǐng)先技術(shù)推進(jìn)“智能物流”的發(fā)展。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)沈陽(yáng)物流公共信息網(wǎng)、中國(guó)物流聯(lián)合網(wǎng)、國(guó)家重大裝備物流公共信息平臺(tái)、遼沈物流網(wǎng)等物流信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間物流平臺(tái)信息互通、資源共享。扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)。公務(wù)員之家

（八）推動(dòng)物流裝備制造業(yè)的發(fā)展。

依托我市裝備制造和加工工業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造金杯公司箱式運(yùn)輸車、新松機(jī)器人公司物流自動(dòng)裝卸設(shè)備、沈飛集團(tuán)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等物流裝備制造龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行物流新技術(shù)的自主研發(fā)，支持物流關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。培育一批物流裝備制造企業(yè)，培養(yǎng)一批物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和物流裝備制造品牌，大力引進(jìn)中集集裝箱、林德叉車等一批國(guó)內(nèi)外著名物流裝備制造企業(yè)和項(xiàng)目。到2015年，全市物流裝備制造業(yè)要成為我市裝備制造業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通局等有關(guān)部門參加的市物流聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。主要職能是全面掌握全市現(xiàn)代物流發(fā)展情況，分析發(fā)展中存在的問題；綜合協(xié)調(diào)涉及現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)發(fā)展；推動(dòng)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）政府及市直職能部門的現(xiàn)代物流工作；協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的有關(guān)問題，促進(jìn)部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

（二）完善政策措施。在貫徹落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)有推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。加大政策支持力度，解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問題。結(jié)合我市實(shí)際，積極向國(guó)家相關(guān)部門爭(zhēng)取物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅減免的政策。研究提出運(yùn)輸車輛入市開辟綠色通道的措施等。

（三）安排物流業(yè)發(fā)展資金。每年市財(cái)政從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排一定數(shù)額資金，以投資補(bǔ)助、資本金注入或貸款貼息等方式，主要用于扶持重大項(xiàng)目、補(bǔ)助重點(diǎn)企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)、加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)工作、制定物流標(biāo)準(zhǔn)等方面的支出。由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門研究提出項(xiàng)目扶持預(yù)算，由市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)資金使用管理辦法予以審核。

（四）制定總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。制定“十二五”全市物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。編制沈陽(yáng)近海東北亞國(guó)際物流中心、沈海綜合物流園區(qū)、沈西制造業(yè)物流園區(qū)、沈北綜合物流園區(qū)、蘇桃路物流產(chǎn)業(yè)帶、桃仙空港物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃、道路交通物流發(fā)展規(guī)劃、糧食物流發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，年內(nèi)完成規(guī)劃的編制工作。

（五）加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，開展物流統(tǒng)計(jì)理論和方法研究，認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。

（六）推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化研究。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究，完善物流地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)供應(yīng)鏈上下游數(shù)據(jù)共享，全面提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

（七）加快物流人才培養(yǎng)。加強(qiáng)物流人才調(diào)查和需求預(yù)測(cè)，制定培養(yǎng)規(guī)劃，發(fā)展多層次教育體系和職業(yè)培訓(xùn)體系，利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研設(shè)計(jì)單位合作，編寫精品教材，提高實(shí)際操作能力。推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，建立物流實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)國(guó)際合作。

（八）支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。支持現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮在規(guī)劃指導(dǎo)、政策建議、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的中介作用，積極履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理物流業(yè)意見通知抄送：市委、市紀(jì)委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公廳，沈陽(yáng)警備區(qū)，市法院、檢察院，市各人民團(tuán)體、新聞單位。