導語：土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鼓勵和推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號令）的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提出如下實施意見：

一、明確指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新方法，積極引導，逐步建立適應市場運作的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進土地、資金、技術(shù)等要素的優(yōu)化配置，提高土地產(chǎn)出率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，鼓勵農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，全面推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。

（二）基本原則。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t；堅持原土地承包關(guān)系和農(nóng)業(yè)用途不變的原則；堅持政府引導、市場主導的原則。

（三）目標任務。到2013年底，土地流轉(zhuǎn)比例達到30%以上，其中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營（30畝以上）率達到20%以上，主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營率達到15%以上。到2020年底，全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二、加大土地流轉(zhuǎn)的政策扶持力度

（一）加大財政扶持力度。二零零九-2013年，縣財政每年安排80萬元，用于縣本級土地流轉(zhuǎn)服務中心建設和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的獎勵，其中對符合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)耕地集中連片30畝以上、期限5年以上的，一次性給予流出戶每畝200元的獎勵；流轉(zhuǎn)山地集中連片100畝以上、期限10年以上，且用于發(fā)展茶、桑、果、藥、菌等經(jīng)濟作物的，一次性給予流出戶每畝100元的獎勵。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要每年安排一定額度的土地流轉(zhuǎn)專項扶持資金，用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)和建設鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村土地流轉(zhuǎn)服務組織。

（二）提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施用地保障。對流轉(zhuǎn)期限5年以上并簽訂流轉(zhuǎn)合同、經(jīng)營面積30畝以上的，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)主管部門審核、基層國土資源所選址、縣國土資源管理部門備案，允許其在非基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)按流轉(zhuǎn)面積的3－5‰占用土地建造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的配套設施。安排一定的用地指標，優(yōu)先用于經(jīng)營規(guī)模較大的專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體就地建設農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項目用地。

（三）落實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策扶持。鼓勵規(guī)模經(jīng)營主體優(yōu)先吸納流出戶剩余勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對與流出全部承包經(jīng)營權(quán)10年以上（承包期內(nèi)）的農(nóng)民建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的企業(yè)，經(jīng)縣級有關(guān)部門認定，享受當?shù)厥褂帽徽鞯剞r(nóng)民的促進就業(yè)政策。

三、依法辦事，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為

（一）確保依法流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是家庭承包或其它方式承包的承包方。承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或者其它符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)期限不得超過土地承包期。承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應當在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。采用轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應事先向發(fā)包方提出申請；委托流轉(zhuǎn)的，需取得授權(quán)委托書。

（二）加強檔案管理。流轉(zhuǎn)合同統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的文本格式，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，報發(fā)包方和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府備案一份。流轉(zhuǎn)當事人可以向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請合同鑒證。村集體經(jīng)濟組織應及時收集土地流轉(zhuǎn)信息及新簽訂的合同等有關(guān)資料，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府整理歸檔。

四、加強領(lǐng)導，做好土地流轉(zhuǎn)服務工作

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作涉及面廣、政策性強，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾和各經(jīng)營主體的切身利益，納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作年度考核內(nèi)容?？h農(nóng)業(yè)行政主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府務必高度重視，把這項工作作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要工作來抓。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要研究制定具體政策和考核辦法。

（一）加強領(lǐng)導?？h政府成立由分管領(lǐng)導任組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導小組?？h農(nóng)業(yè)局要加強業(yè)務隊伍建設，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，落實工作人員，切實承擔起土地流轉(zhuǎn)指導、協(xié)調(diào)、服務和管理的職責，針對土地流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)制定具體的規(guī)范化管理意見及操作辦法。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要成立由主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，承擔本轄區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導、服務、信息收集、上報和資料收集歸檔及土地糾紛的調(diào)處等工作。村級要有土地流轉(zhuǎn)信息員，有條件的村可建立土地流轉(zhuǎn)服務站。各級土地流轉(zhuǎn)服務組織實行免費服務。公務員之家

（二）通力合作。財政、國土資源、勞動保障、工商、金融等部門要根據(jù)各自職責，研究制訂具體的實施辦法，細化政策，互相配合，形成合力，確保各項政策措施落實到位，推進這項工作的順利進行。

（三）強化督查?？h農(nóng)業(yè)行政主管部門會同縣財政等相關(guān)部門每年對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地流轉(zhuǎn)情況進行核查，并將核查結(jié)果報縣人民政府審定后給予扶持。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報冒領(lǐng)獎勵扶持等情況的，取消扶持并追究相關(guān)人員的責任。