導(dǎo)語：縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)合組織意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從明確目標任務(wù)，加快發(fā)展步伐；突出工作重點，強化措施落實；強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度進行講述。其中，主要包括：目標任務(wù)。堅持多渠道、多形式、多層次推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建，今年全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到500個以上，其中專業(yè)合作社達到350個，新增120個，每個鎮(zhèn)完成7－10個；“四有”合作組織達到100個，每個鎮(zhèn)新增市級以上“四有”合作社1個；入社和入會農(nóng)戶達到9.5萬戶，成員人均收入高出本地人均收入500元以上、根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民自主選擇合作內(nèi)容和合作形式，農(nóng)民自愿加入，退出自由、民辦、民管、民受益、市場運作與政府引導(dǎo)扶持相結(jié)合、推進規(guī)范化建設(shè)。通過開展有組織活動、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯經(jīng)濟效益的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動，形成爭創(chuàng)“四有”合作社良好氛圍、提升服務(wù)功能、切實加強合作組織輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，組織實施農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃，為合作組織提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運行管理等輔導(dǎo)服務(wù)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)水平，形成“一村一品”、“一品一社”的發(fā)展格局、各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力、認真落實省市縣對農(nóng)民專業(yè)合作組織的各項扶持政策，建立農(nóng)民專業(yè)合作社考核獎勵制度，對經(jīng)營狀況好、帶動力強、對農(nóng)民增收貢獻大的農(nóng)民專業(yè)合作社，進行表彰和獎勵；對榮獲縣級及以上“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先推薦上報國家、省市級支持項目；對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的專業(yè)合作社，給予發(fā)放綠色通行證等，具體材料請詳見：

為加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐，提高農(nóng)民組織化程度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《省政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕13號）文件精神，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、明確目標任務(wù)，加快發(fā)展步伐

（一）目標任務(wù)。堅持多渠道、多形式、多層次推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建，今年全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到500個以上，其中專業(yè)合作社達到350個，新增120個，每個鎮(zhèn)完成7－10個；“四有”合作組織達到100個，每個鎮(zhèn)新增市級以上“四有”合作社1個；入社和入會農(nóng)戶達到9.5萬戶，成員人均收入高出本地人均收入500元以上。到2012年，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量有明顯增加，質(zhì)量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，農(nóng)民專業(yè)合作組織達到800個以上，其中專業(yè)合作社達到600個，實現(xiàn)村村都有農(nóng)民專業(yè)合作組織，參加合作組織的農(nóng)戶比例達到50%。

（二）基本原則。（1）堅持自愿合作。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民自主選擇合作內(nèi)容和合作形式，農(nóng)民自愿加入，退出自由。（2）民辦、民管、民受益。突出以農(nóng)民為主體，以服務(wù)全體成員為宗旨，合作組織的成員享有平等權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督。專業(yè)合作組織內(nèi)部通過協(xié)作和服務(wù)，實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。（3）市場運作與政府引導(dǎo)扶持相結(jié)合。按章程辦事，依照市場機制運作，給予政策扶持，規(guī)范發(fā)展。（4）堅持數(shù)量與質(zhì)量并舉，發(fā)展與規(guī)范同步。

二、突出工作重點，強化措施落實

（三）推進規(guī)范化建設(shè)。通過開展有組織活動、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯經(jīng)濟效益的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動，形成爭創(chuàng)“四有”合作社良好氛圍。以制定章程和建立成員帳戶、臺帳為重點，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全民主管理制度、盈余分配制度、財務(wù)管理等制度并認真執(zhí)行。做到合作章程上墻，“三會”制度上墻，理事會和監(jiān)事會人員名單上墻，成員花名冊建檔，合同和協(xié)議書建檔，成員代表大會、理事會、監(jiān)事會年度工作報告、會議記錄建檔，財務(wù)建檔。有針對性地加強農(nóng)民專業(yè)合作社的登記輔導(dǎo)、建賬服務(wù)和規(guī)范運行。新注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社股金原則上不得低于5萬元，以提高為農(nóng)服務(wù)能力。專業(yè)協(xié)會要嚴格按規(guī)定進行年檢，每年至少開展一次活動。

（四）提升服務(wù)功能。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，富服務(wù)內(nèi)容，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導(dǎo)向，為成員開展各種有效服務(wù)。指導(dǎo)并督促合作組織建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一投入品采購供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認證認定，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和流通費用，提高抗御市場風(fēng)險的能力。

（五）加強輔導(dǎo)培訓(xùn)。切實加強合作組織輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，組織實施農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃，為合作組織提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運行管理等輔導(dǎo)服務(wù)。采取分級分類培訓(xùn)辦法，縣級主要對合作組織理事長和財會人員進行培訓(xùn)輔導(dǎo)，培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民合作組織經(jīng)營管理人才隊伍。鎮(zhèn)要加強對以種養(yǎng)大戶、農(nóng)村基層干部、農(nóng)村黨員、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為重點，加強對具有牽頭興辦合作組織意愿人員的培訓(xùn)，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

（六）做大規(guī)模興辦實體。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)水平，形成“一村一品”、“一品一社”的發(fā)展格局。在明晰產(chǎn)權(quán)、自愿互利的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織組建聯(lián)合社或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提升組織化水平。積極興辦與本行業(yè)直接相關(guān)的經(jīng)濟實體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈獲得農(nóng)產(chǎn)品增加值，壯大自身經(jīng)濟實力。農(nóng)民專業(yè)合作社要積極申報農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，努力培育品牌產(chǎn)品。建立健全盈余返還和積累機制，通過無償或低償服務(wù)、保護價收購和按交易數(shù)量返還利潤等辦法，讓社員享受真正的經(jīng)濟實惠，增強專業(yè)合作組織的凝聚力、吸引力和帶動力。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要加大工作力度，狠抓措施落實，妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。認真總結(jié)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)驗和典型，抓好示范引導(dǎo)，促進其更快更好發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況已列入全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，要強化檢查考核，推動工作落實。

（八）明確部門責(zé)任。切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。農(nóng)工部門要制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，重點抓好“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)。工商部門要強化登記前的咨詢輔導(dǎo)，提高登記質(zhì)量和效率。農(nóng)林、畜牧、水利等部門要結(jié)合行業(yè)特點，依托自身優(yōu)勢，強化指導(dǎo)服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。財政、稅務(wù)、國土、金融等部門要認真落實各項扶持政策。

（九）加大政策扶持。認真落實省市縣對農(nóng)民專業(yè)合作組織的各項扶持政策，建立農(nóng)民專業(yè)合作社考核獎勵制度，對經(jīng)營狀況好、帶動力強、對農(nóng)民增收貢獻大的農(nóng)民專業(yè)合作社，進行表彰和獎勵；對榮獲縣級及以上“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先推薦上報國家、省市級支持項目；對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的專業(yè)合作社，給予發(fā)放綠色通行證。