導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局建立財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從政府建設(shè)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目庫(kù)管理；預(yù)算單位項(xiàng)目的申報(bào)；項(xiàng)目的篩選、審批、論證；入庫(kù)項(xiàng)目的預(yù)算安排；項(xiàng)目庫(kù)的考核進(jìn)行講述。其中，主要包括：政府建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，全部或部分使用財(cái)政性建設(shè)資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目、大型修繕是指按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算范圍的各類設(shè)備、建筑物和公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕支出項(xiàng)目、財(cái)政性建設(shè)資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外安排的和政府性融資取得的，用于市政、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、維修的資金、政府建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證后符合要求的項(xiàng)目、預(yù)算單位于每年的10月底前根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本部門(mén)職責(zé)、工作目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃、縣級(jí)預(yù)算資金投資的方向和范圍、縣級(jí)財(cái)力的可能等因素、財(cái)政局對(duì)預(yù)算單位報(bào)來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目及概算進(jìn)行匯總整理、經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)、決（結(jié)）算必須經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，做為項(xiàng)目招投標(biāo)和資金撥付的依據(jù)、經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須經(jīng)縣政府審批同意，再由建設(shè)單位和項(xiàng)目承包單位簽訂合同、列入部門(mén)預(yù)算建設(shè)支出項(xiàng)目均從財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)順序選取，財(cái)政部門(mén)結(jié)合財(cái)力按部門(mén)預(yù)算編報(bào)程序統(tǒng)一編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)縣政府審批、經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)建設(shè)局委托審查機(jī)構(gòu)審查、為確保建庫(kù)質(zhì)量，保證項(xiàng)目信息的完整、準(zhǔn)確、合規(guī)，一是要考核預(yù)算部門(mén)對(duì)建庫(kù)的認(rèn)識(shí)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為規(guī)范*縣政府建設(shè)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮財(cái)政性建設(shè)資金使用效益，促進(jìn)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《河北省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合*縣實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

一、政府建設(shè)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)

政府建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，全部或部分使用財(cái)政性建設(shè)資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。

*縣政府建設(shè)項(xiàng)目具體包括建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建、大型修繕兩類。城建、交通部門(mén)50萬(wàn)元以上，其他部門(mén)30萬(wàn)元以上的建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、大型修繕必須納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建是指房屋建筑物購(gòu)建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出項(xiàng)目。房屋建筑物購(gòu)建包括購(gòu)買或自行建筑辦公用房、業(yè)務(wù)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍、食堂及圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、科技館等建筑物（含附屬設(shè)施如：電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田設(shè)施（含土地整理開(kāi)發(fā)）、公路（鄉(xiāng)村道路）、橋梁、水壩、車站、排污、給水、排水、供氣、供熱、園林苗圃、綠化及公共綠地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出。

大型修繕是指按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算范圍的各類設(shè)備、建筑物和公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕支出項(xiàng)目。包括：資本化的各類設(shè)備維修、房屋建筑物維修、管道維修、公共基礎(chǔ)設(shè)施維修、文物建筑維修（保護(hù)）、革命紀(jì)念建筑維修等。

財(cái)政性建設(shè)資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外安排的和政府性融資取得的，用于市政、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、維修的資金。具體包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金；

（二）政府性基金安排的建設(shè)資金；

（三）用財(cái)政預(yù)算外資金安排的建設(shè)資金；

（四）政府性融資取得的建設(shè)資金；

（五）政府各部門(mén)、各行政事業(yè)單位從上級(jí)部門(mén)取得的各種專項(xiàng)建設(shè)資金；

（六）政府各部門(mén)、各行政事業(yè)單位以集資、捐贈(zèng)、贊助等方式取得的建設(shè)資金。

二、項(xiàng)目庫(kù)管理

政府建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證后符合要求的項(xiàng)目。

項(xiàng)目庫(kù)的設(shè)置原則是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建庫(kù)，分層管理?？h財(cái)政局制定統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目建議書(shū)格式，納入財(cái)政信息化管理系統(tǒng)。各部門(mén)按規(guī)定填制和上報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

項(xiàng)目庫(kù)設(shè)立兩個(gè)層次：部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)由部門(mén)管理，預(yù)算部門(mén)對(duì)本部門(mén)及所屬單位提出的項(xiàng)目按規(guī)定的程序進(jìn)行論證和審核，將符合條件的項(xiàng)目，按照統(tǒng)一要求編制項(xiàng)目建議書(shū)，擇優(yōu)排序，列入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。

財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)由縣財(cái)政局管理。預(yù)算部門(mén)根據(jù)要求，將部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目提交縣財(cái)政局，縣財(cái)政局對(duì)預(yù)算部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目報(bào)縣政府審批確定后，納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。

三、預(yù)算單位項(xiàng)目的申報(bào)

預(yù)算單位于每年的10月底前根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本部門(mén)職責(zé)、工作目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃、縣級(jí)預(yù)算資金投資的方向和范圍、縣級(jí)財(cái)力的可能等因素，收集項(xiàng)目所涉及資源、部門(mén)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)情況等有關(guān)資料，初步確定項(xiàng)目的內(nèi)容、投資構(gòu)成、規(guī)模和資金來(lái)源，綜合研究后向財(cái)政局提出次年本部門(mén)的政府建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，并填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)表（附件一），建立部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)不可預(yù)見(jiàn)及上級(jí)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目可隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)入庫(kù)。

項(xiàng)目申報(bào)表是預(yù)算部門(mén)向財(cái)政局報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目的申請(qǐng)文件，內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的名稱、類型、性質(zhì)、承擔(dān)單位、申請(qǐng)理由、項(xiàng)目基本情況和有關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)，以及項(xiàng)目總預(yù)算額、分年度預(yù)算安排情況、資金來(lái)源等。

四、項(xiàng)目的篩選、審批、論證

財(cái)政局對(duì)預(yù)算單位報(bào)來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目及概算進(jìn)行匯總整理，編制預(yù)算單位建設(shè)項(xiàng)目匯總表，于每年的11底前報(bào)縣政府審批。縣政府根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃，社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三年大變樣重點(diǎn)工作等進(jìn)行篩選，優(yōu)選最急需最可行的確定為重點(diǎn)建設(shè)、維修項(xiàng)目，并按輕重緩急進(jìn)行排序。重點(diǎn)項(xiàng)目確定后，縣政府組織發(fā)展改革局、建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局和交通局等相關(guān)部門(mén)會(huì)商同意后，由預(yù)算單位按照規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序到相關(guān)部門(mén)辦理各項(xiàng)前期審批手續(xù)（交通部門(mén)可暫按原體制建庫(kù)，抄送財(cái)政備案），對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性進(jìn)行充分研究論證，編制項(xiàng)目建議書(shū)（附件二），及時(shí)報(bào)縣財(cái)政部門(mén)。

項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目論證和規(guī)劃相關(guān)材料匯集文本，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目效益情況、項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金籌措、投資規(guī)劃、分年度預(yù)算、部門(mén)評(píng)審情況等。項(xiàng)目建議書(shū)需附相應(yīng)的城建、國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)的審批材料、項(xiàng)目可行性報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)材料。

財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算單位編報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū)建立財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，并按照政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目順序排列，列入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目為擬列入部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目，沒(méi)有入庫(kù)的項(xiàng)目不能列入部門(mén)預(yù)算，仍保留在部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)做為儲(chǔ)備。

五、入庫(kù)項(xiàng)目的預(yù)算安排

列入部門(mén)預(yù)算建設(shè)支出項(xiàng)目均從財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)順序選取，財(cái)政部門(mén)結(jié)合財(cái)力按部門(mén)預(yù)算編報(bào)程序統(tǒng)一編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)縣政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須經(jīng)縣政府審批同意，再由建設(shè)單位和項(xiàng)目承包單位簽訂合同。

經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)建設(shè)局委托審查機(jī)構(gòu)審查。

經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)、決（結(jié)）算必須經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，做為項(xiàng)目招投標(biāo)和資金撥付的依據(jù)。

六、項(xiàng)目庫(kù)的考核

為確保建庫(kù)質(zhì)量，保證項(xiàng)目信息的完整、準(zhǔn)確、合規(guī)，一是要考核預(yù)算部門(mén)對(duì)建庫(kù)的認(rèn)識(shí)。是否存在認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)付了事，濫報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，漫報(bào)項(xiàng)目金額，難于保證項(xiàng)目信息準(zhǔn)確和有效利用的；二是要考核具體操作的合規(guī)性。是否存在不按要求格式和時(shí)間申報(bào)，導(dǎo)致入庫(kù)項(xiàng)目信息不全，報(bào)送更新不及時(shí)。是否存在評(píng)審、論證不規(guī)范。是否存在將幾個(gè)小項(xiàng)目打捆成一個(gè)大項(xiàng)目，各分項(xiàng)目之間數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，細(xì)化困難的。

考核結(jié)果做為項(xiàng)目預(yù)算安排的依據(jù)，區(qū)分問(wèn)題的大小及對(duì)建庫(kù)的影響程度緩列或不列入次年部門(mén)預(yù)算。同時(shí)和縣委、縣政府出臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)考核辦法規(guī)定掛鉤。