導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制

各級(jí)政府要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指針，將環(huán)境與資源的承載力作為要素參與綜合平衡，把保護(hù)環(huán)境與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、人口計(jì)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃互相銜接、互為補(bǔ)充。

建立重大決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各級(jí)政府在制定重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域國(guó)土整治與資源開(kāi)發(fā)、流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造等重大決策時(shí)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)決策，環(huán)境質(zhì)量要求不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，不得實(shí)施。

建立部門聯(lián)合會(huì)審制度。各級(jí)政府要定期召開(kāi)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)與環(huán)境有關(guān)的重大決策進(jìn)行會(huì)審，通報(bào)重大決策環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，努力提高環(huán)境與發(fā)展密切結(jié)合的組織程度。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度。政府要對(duì)直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。要建立相應(yīng)的程序和機(jī)制，使廣大群眾能夠及時(shí)了解環(huán)境與發(fā)展決策內(nèi)容，充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議。

建立有關(guān)環(huán)保的重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度。各級(jí)政府對(duì)環(huán)境與發(fā)展中的重大決策事項(xiàng)，要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和輿論的監(jiān)督。依法建立重大決策責(zé)任追究制度，對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境問(wèn)題或發(fā)生重大環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。

建立流域、區(qū)域發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)流域、區(qū)域環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，制定有利于流域、區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)的利益關(guān)系，促進(jìn)流域、區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，控制新的污染和生態(tài)破壞

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”制度。新、改、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目技術(shù)起點(diǎn)要高，要采用能耗物耗低、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，達(dá)到國(guó)家相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制的要求，嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝。

政府有關(guān)部門要依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保一票否決權(quán)制度，把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須首先經(jīng)過(guò)環(huán)保部門審批，凡按規(guī)定須經(jīng)環(huán)保部門審批而未經(jīng)審批或經(jīng)審批不同意的，有關(guān)部門不予辦理項(xiàng)目審批，規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地管理部門不予辦理征地手續(xù)，工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，銀行不予貸款，供水、供電部門不予提供水電。

各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，提高環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量，做到項(xiàng)目建設(shè)合理選址和布局。

建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批，有關(guān)部門越權(quán)、越級(jí)審批的，要依法追究審批機(jī)關(guān)和審批人的責(zé)任。建設(shè)單位擅自建設(shè)和投入使用的，要依法懲處。

三、集中力量，解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題

城市總體規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本、人與自然相和諧的原則，合理規(guī)劃城市功能和布局，并將城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為重要內(nèi)容納入其中，從源頭上消除污染。小城鎮(zhèn)建設(shè)要認(rèn)真借鑒區(qū)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防為先，高起點(diǎn)規(guī)劃；老城區(qū)要通過(guò)規(guī)劃修編，及時(shí)調(diào)整工業(yè)布局和功能布局。

重點(diǎn)保護(hù)好城市集中飲用水源保護(hù)地、居民區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)城市生活污水和垃圾的集中處理。酒泉市污水處理廠擴(kuò)建、敦煌市污水處理廠建設(shè)要在“十五”期間完成。各縣市對(duì)城市垃圾處理要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，2003年前全面完成垃圾處置場(chǎng)地建設(shè)，徹底消除垃圾圍城的現(xiàn)象。

繼續(xù)深化綠色城市創(chuàng)建工作，提高城市建成區(qū)綠化水平，努力建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代化城市?！笆濉逼陂g，酒泉、敦煌、玉門三市城市綠化覆蓋率達(dá)到25%，人均公共綠地提高到12平方米，金塔、安西、肅北、阿克塞四縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%，人均公共綠地提高到10平方米。酒泉、敦煌兩市環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市要求，其它縣市要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，各縣市同時(shí)要抓好2～3個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)。

控制城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染，新增機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有車輛排氣污染的年檢和上路抽檢，強(qiáng)化在用車監(jiān)督管理，積極推廣使用先進(jìn)的清潔能源汽車，確保全區(qū)城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上。

各級(jí)政府要高度重視水資源的保護(hù)，在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水，提高工業(yè)用水利用率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，抓好河流流域環(huán)境綜合治理。重點(diǎn)抓好北大河、石油河綜合治理和酒泉市工業(yè)區(qū)廢水綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。在水源、流域保護(hù)用地和環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)，不得安排有污染的工業(yè)和集約型畜、禽等養(yǎng)殖項(xiàng)目。

環(huán)保、公安等部門要依照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲和交通噪聲的監(jiān)督管理，防治噪聲污染。

加大城市環(huán)境衛(wèi)生的管理與治理力度，建筑施工及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工期一個(gè)月以上的必須修筑圍墻。短期施工的要定時(shí)灑水，防止揚(yáng)塵污染。實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”，凈化美化城市環(huán)境。

四、實(shí)行污染物排放總量控制，深化工業(yè)污染防治

嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度。各縣市要根據(jù)地區(qū)下達(dá)的主要污染物總量控制指標(biāo)制定具體的實(shí)施方案，結(jié)合排污許可證制度的實(shí)施，將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到排污單位，并建立相應(yīng)的重點(diǎn)污染源排放實(shí)時(shí)監(jiān)控手段，確?？偭靠刂浦笜?biāo)的落實(shí)。積極推行清潔生產(chǎn)方式，新建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的污染物排放量要達(dá)到國(guó)家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“以新帶老”，做到“增產(chǎn)不增污”，“增產(chǎn)減污”，實(shí)現(xiàn)污染防治從末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理，重點(diǎn)抓好石化、造紙、冶煉、食品發(fā)酵、電鍍、制革、建材等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理。各縣市要對(duì)本轄區(qū)污染負(fù)荷前10位的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)控制，在2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染物排放的全面達(dá)標(biāo)。列入省、地重點(diǎn)整治的工業(yè)污染源，各縣市要強(qiáng)化監(jiān)督管理，并逐步安裝重點(diǎn)污染物排放在線監(jiān)測(cè)裝置。

污染嚴(yán)重、沒(méi)有治理價(jià)值或布局不合理的企業(yè)，特別是明令關(guān)閉的小煤礦、小煉油廠、小水泥廠、小造紙廠以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》中要求取締、關(guān)閉的“十五小”企業(yè)要堅(jiān)決取締、關(guān)閉，并防止死灰復(fù)燃。

大氣污染防治要與節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展水力、風(fēng)力、太陽(yáng)能、天然氣、生物能等能源。搶抓“西氣東輸”工程建設(shè)的機(jī)遇，積極做好天然氣的引用，提高城市燃?xì)饣省?/p>

五、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，遏止生態(tài)惡化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取眼前和局部的經(jīng)濟(jì)利益。各縣市政府要把生態(tài)保護(hù)作為保障實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)工程來(lái)抓，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村基層組織在生態(tài)保護(hù)工作中的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾樹(shù)立家園意識(shí)，全面啟動(dòng)綠色家園工程，逐鄉(xiāng)、逐村地抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理。各類自然資源的開(kāi)發(fā)，必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，依法履行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。加強(qiáng)生態(tài)用地的保護(hù)，凍結(jié)對(duì)具有重要生態(tài)功能的草地、林地、濕地的開(kāi)發(fā)。建設(shè)項(xiàng)目確需占用生態(tài)用地的，應(yīng)嚴(yán)格依法報(bào)批和補(bǔ)償，實(shí)行“占一補(bǔ)一”的制度，確?；謴?fù)面積不少于占用面積。嚴(yán)禁亂開(kāi)亂墾荒地的行為，一經(jīng)查出要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把自然保護(hù)與生態(tài)綠化統(tǒng)籌考慮，在繼續(xù)抓好造林綠化的同時(shí)，堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，對(duì)一些投資少，見(jiàn)效快，生態(tài)效益顯著的天然植被實(shí)行人工封育，因地制宜，采取分洪引灌、人工灌溉等措施，給予必要的撫育養(yǎng)。認(rèn)真做好生態(tài)功能區(qū)劃工作，指導(dǎo)自然資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)要統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中，合理布局，有利于污染的集中控制。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林及天然甘草等植被的保護(hù)，嚴(yán)禁各種人為破壞。擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量和范圍，配備機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，實(shí)行規(guī)范管理。積極做好草原“三化”治理，堅(jiān)持以草定畜，防止超載過(guò)牧。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、集約化畜牧業(yè)廢棄物污染的控制，控制水土流失與農(nóng)業(yè)面源污染。

六、健全環(huán)保投資機(jī)制，拓展投資渠道，增加環(huán)保投入

環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、規(guī)劃的實(shí)施，必須有可靠的資金保障。各縣市政府和有關(guān)部門要貫徹執(zhí)行國(guó)家在基本建設(shè)、技術(shù)改造、綜合利用、財(cái)政稅收、金融信貸及引進(jìn)外資等方面的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查和考核制度，確保環(huán)保資金投入的落實(shí)。結(jié)合財(cái)政體制改革，加大政府的環(huán)保投入力度，各級(jí)政府每年要安排一定的環(huán)保專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)的能力建設(shè)。要增強(qiáng)環(huán)保宏觀調(diào)控能力，制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)環(huán)保投入的多元化、社會(huì)化。制定城鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾處理收費(fèi)的政策，加快城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)步伐。嚴(yán)格落實(shí)排污收費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)的污染治理。改革排污收費(fèi)資金使用制度，相對(duì)集中使用排污費(fèi)，發(fā)揮排污費(fèi)在污染治理中的作用。逐步向開(kāi)發(fā)和利用資源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，用于恢復(fù)生態(tài)平衡。按誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境污染治理項(xiàng)目，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的良性機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化。

圍繞本地重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的解決，確定重大環(huán)保項(xiàng)目，并認(rèn)真開(kāi)展可行性研究等前期工作，建立重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)造條件充分利用國(guó)際組織、國(guó)外政府對(duì)環(huán)保的贈(zèng)款和優(yōu)惠貸款，以及按國(guó)際慣例采取多種形式利用外資，努力增加城市和區(qū)域環(huán)境綜合整治的投入。

研究、開(kāi)發(fā)和推廣高效、低耗、無(wú)廢、少?gòu)U的清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)的水、氣、渣污染物治理技術(shù)及實(shí)用的集成化技術(shù)。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品和工程質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

七、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法

各級(jí)政府及相關(guān)部門要依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，協(xié)同配合，做好環(huán)境保護(hù)工作。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，全面推行和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善全區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

開(kāi)展經(jīng)常性的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和以言代法、以權(quán)代法、以罰代刑等違法違紀(jì)行為。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

八、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)

各級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念.

繼續(xù)抓好環(huán)境警示教育活動(dòng)。報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介，要及時(shí)報(bào)道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開(kāi)揭露和批評(píng)污染、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對(duì)嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人予以曝光，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。建立和完善社會(huì)化環(huán)境教育體系，使其制度化、規(guī)范化和法制化。要在地、縣黨校和各類管理干部培訓(xùn)、農(nóng)村集中教育等工作中納入環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策的水平。要繼續(xù)抓好大中小學(xué)環(huán)境教育工作，深入持久開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒?dòng)，在中、小學(xué)及幼兒園中普及環(huán)境知識(shí)。

九、進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

各級(jí)政府要遵照《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于“對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定和總書記關(guān)于“堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的重要指示，切實(shí)把保護(hù)環(huán)境列入主要議事日程，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂環(huán)保目標(biāo)任期責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，定期檢查落實(shí)，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、環(huán)保行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、政府各部門分工負(fù)責(zé)的局面。各縣市人民政府應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，行使環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。鄉(xiāng)、村基層組織應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)職能，有專人分管環(huán)境保護(hù)工作。

建立政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的考核制度，把環(huán)境保護(hù)作為考核各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按年度進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。