導(dǎo)語(yǔ)：政府關(guān)于加快城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)商貿(mào)都市為目標(biāo),加強(qiáng)政策引導(dǎo)和體制創(chuàng)新,推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。到2010年,城區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1050億元,年均增長(zhǎng)16%以上;培育年銷售額超50億元的商貿(mào)龍頭企業(yè)1?2家,年交易額超100億元的特大型商品交易市場(chǎng)2?3家;物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上;年舉辦規(guī)模以上展會(huì)160個(gè),展覽面積達(dá)到190萬(wàn)平方米。

二、工作重點(diǎn)

(一)培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,培育打造一批擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、輻射范圍廣、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。支持和鼓勵(lì)*丹尼斯百貨有限公司、大商集團(tuán)*新瑪特購(gòu)物廣場(chǎng)有限公司、河南思達(dá)連鎖商業(yè)有限公司等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)通過(guò)兼并、重組、參股、控股、收購(gòu)、托管、特許加盟等多種方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,迅速做強(qiáng)做大。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我市大型零售商業(yè)企業(yè)的改革改制,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持大型商貿(mào)流通企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)行股票和企業(yè)債券,拓寬融資渠道。力爭(zhēng)到2010年,培育年銷售額10億元以上的大型商貿(mào)流通企業(yè)6?8家。

(二)構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。按照《*市零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,本著以人為本、統(tǒng)籌兼顧、結(jié)構(gòu)合理、各具特色、適度超前的原則,繼續(xù)構(gòu)建和完善三級(jí)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)新體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)二七、龍湖、碧沙三個(gè)市級(jí)商業(yè)中心,形成集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游于一體,體現(xiàn)*現(xiàn)代商貿(mào)城形象的一流商業(yè)中心區(qū)。同時(shí),按照我市城市建設(shè)總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,培育1?2個(gè)新興的市級(jí)商業(yè)中心區(qū);二是重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以服務(wù)一定區(qū)域居民消費(fèi)為主、功能完善、各具特色的區(qū)域性商業(yè)中心;三是加快發(fā)展以便民、利民為宗旨的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進(jìn)、功能完善、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)新體系。

(三)加快特色商業(yè)街建設(shè)。按照“政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作,規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色突出,重點(diǎn)推進(jìn)、打造品牌”的原則,加快推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè),全面提升我市商業(yè)街的整體規(guī)模、檔次、品位、特色和管理水平。一是要盡快制訂我市特色商業(yè)街發(fā)展總體規(guī)劃,嚴(yán)格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè),避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi);各區(qū)要根據(jù)全市的總體規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際制訂本區(qū)特色商業(yè)街建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是要突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作為主的前提下,市政府集中財(cái)力,把百年德化步行街、鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)步行街等打造成全國(guó)知名的商業(yè)街;各區(qū)要結(jié)合實(shí)際,選擇幾條重點(diǎn)街區(qū),制定相關(guān)鼓勵(lì)政策,加大資金投入,打造特色商業(yè)街示范街區(qū)。三是要樹立精品意識(shí)和品牌意識(shí),高水平設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造精品工程,提升城市品位。四是要突出歷史文化特色、商品特色、經(jīng)營(yíng)特色、建筑特色、人文特色,增強(qiáng)吸引力和輻射力。五是要制定特色商業(yè)街命名和管理辦法,規(guī)范管理,提升服務(wù),促進(jìn)特色商業(yè)街的繁榮和發(fā)展,打造城市的商業(yè)文化名片。力爭(zhēng)通過(guò)3?5年的努力,在我市打造一批在全省乃至全國(guó)有影響的購(gòu)物、餐飲、民俗文化、休閑娛樂等特色名街,形成較為完善的商業(yè)街管理體系,使特色商業(yè)街成為弘揚(yáng)商業(yè)文化、引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)、扮亮景觀環(huán)境、提升城市形象、展示城市活力的窗口。

(四)發(fā)展夜間消費(fèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則,突出“繁榮夜間消費(fèi)市場(chǎng),打造中原不夜城”主題,通過(guò)引導(dǎo)鼓勵(lì)大型商場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,培育夜間購(gòu)物市場(chǎng);建設(shè)和開辟更多適合夜間消費(fèi)的場(chǎng)所,吸引推動(dòng)夜間市場(chǎng)的繁榮;發(fā)展餐飲、休閑、娛樂、購(gòu)物等特色街區(qū),規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng);發(fā)展夜間文化娛樂,組織開展豐富多彩的夜間文化娛樂活動(dòng),營(yíng)造“夜*”文化氛圍;通過(guò)組織開發(fā)富有地方特色的夜間旅游項(xiàng)目,向廣大游客和市民展現(xiàn)“夜*”美景等措施,加快培育夜間消費(fèi)市場(chǎng),營(yíng)造良好的夜間消費(fèi)環(huán)境,完善都市服務(wù)功能,增強(qiáng)城市活力、親和力和吸引力,引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi),滿足市民消費(fèi)需求,繁榮和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。

(五)大力發(fā)展大眾化餐飲。把發(fā)展大眾化餐飲作為滿足居民生活需要、提高人民生活質(zhì)量、增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。緊密圍繞服務(wù)民生、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)和諧的宗旨,充分調(diào)動(dòng)和利用各方面有效資源,加快發(fā)展大眾化餐飲,培育一批大眾化餐飲龍頭企業(yè),不斷提高大眾化餐飲的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。力爭(zhēng)用3?5年時(shí)間,在市區(qū)初步建成比較完備的大眾化餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成以大眾化餐飲為主的餐飲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大眾化餐飲占全市餐飲市場(chǎng)的比重達(dá)到80%,總體發(fā)展水平基本與廣大群眾的餐飲消費(fèi)需求相適應(yīng)。繼續(xù)抓好早餐工程建設(shè),按照“政府引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的原則,以培育早餐骨干企業(yè)、發(fā)展早餐連鎖經(jīng)營(yíng)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一配送為重點(diǎn),加快建設(shè)布局合理、管理規(guī)范、方便衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使我市早餐市場(chǎng)逐步向企業(yè)規(guī)?；?、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)便民化方向發(fā)展,滿足廣大居民的早餐消費(fèi)需求。

(六)進(jìn)一步優(yōu)化商品交易市場(chǎng)布局,加快商品交易市場(chǎng)的升級(jí)改造。按照《*市商品交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,積極推進(jìn)商品交易市場(chǎng)園區(qū)建設(shè),優(yōu)化商品交易市場(chǎng)布局和結(jié)構(gòu),加速商品交易市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)聚集,帶動(dòng)市場(chǎng)的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)商品交易市場(chǎng)的集約化發(fā)展。采取有效措施,加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)園區(qū)建設(shè)的組織和政策保障,對(duì)于已具備開發(fā)條件的園區(qū)要盡快明確園區(qū)建設(shè)范圍和土地權(quán)屬,借鑒工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式,建立必要的管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引市場(chǎng)入駐。加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)建設(shè)的管理,逐步取消三環(huán)以內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)。積極引導(dǎo)主城區(qū)內(nèi)已不適宜經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商品交易市場(chǎng),適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展要求,盡快向三環(huán)以外遷移或加快向零售商業(yè)、特色街等相關(guān)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型,逐步實(shí)現(xiàn)商場(chǎng)化、超市化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)商品交易園區(qū)建設(shè),在我市三環(huán)以外形成3?5個(gè)以經(jīng)營(yíng)汽車整車及配件、農(nóng)資、鋼材及農(nóng)產(chǎn)品等為主的商品交易市場(chǎng)集群,進(jìn)一步提升我市商品交易市場(chǎng)的輻射能力。

按照我市“十一五”總體發(fā)展要求,以將我市建成中部地區(qū)最具影響力的建材裝飾、服裝、小商品、IT、汽車整車及配件、農(nóng)產(chǎn)品等商品的集散地為目標(biāo),充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì),結(jié)合我市商品交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀,加快商品交易市場(chǎng)的升級(jí)改造。一是依托商品交易市場(chǎng)園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)大型商品交易市場(chǎng)建設(shè),通過(guò)整合現(xiàn)有資源、吸引外來(lái)投資等手段,打造一批年交易額超百億的特大型商品交易市場(chǎng),促進(jìn)我市專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)由數(shù)量增長(zhǎng)向規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。二是完善商品交易市場(chǎng)體系建設(shè),細(xì)化商品交易市場(chǎng)的功能定位,促進(jìn)商品交易市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極支持產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè),發(fā)揮商品交易市場(chǎng)特有的價(jià)格形成、信息反饋、指導(dǎo)生產(chǎn)等功能,增強(qiáng)商品交易市場(chǎng)與第一和第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。三是鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)積極引進(jìn)物流配送、電子交易等現(xiàn)代流通方式,加快市場(chǎng)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,不斷完善市場(chǎng)功能,提高交易效率,降低交易成本,擴(kuò)大市場(chǎng)影響。

(七)積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家商務(wù)部開展社區(qū)商業(yè)"雙進(jìn)工程"為契機(jī),加強(qiáng)國(guó)家及商業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,以點(diǎn)帶面,加速發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)搭建社區(qū)商業(yè)服務(wù)平臺(tái),不斷完善、延展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,方便居民消費(fèi)。圍繞便民、利民的服務(wù)宗旨,積極引導(dǎo)大型商業(yè)企業(yè)到社區(qū)設(shè)立連鎖超市、24小時(shí)便利商店、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)等,提高社區(qū)商業(yè)設(shè)施的檔次,改善社區(qū)居民消費(fèi)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。

(八)強(qiáng)力推進(jìn)物流樞紐建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),以鐵路港、公路港、航空港和信息港“四港”為中心,積極推進(jìn)*現(xiàn)代物流樞紐建設(shè)。大力發(fā)展糧食、棉花、煤炭、建材、汽車、食品、農(nóng)資、郵政等八大行業(yè)物流。運(yùn)用現(xiàn)代信息及現(xiàn)代運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送技術(shù),改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè),大力發(fā)展第三方物流,培育一批技術(shù)裝備水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型物流企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐*,鼓勵(lì)我市物流企業(yè)躋身國(guó)際物流市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),提升我市物流企業(yè)整體水平和形象。充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息網(wǎng)絡(luò)、政策法規(guī)體系“三大平臺(tái)”,構(gòu)建完善高效的公路、鐵路、航空等綜合運(yùn)輸現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。把*建設(shè)成為物流設(shè)施集中、物流企業(yè)集聚、物流信息匯集、物流市場(chǎng)活躍的全國(guó)重要現(xiàn)代物流中心。

(九)建設(shè)中國(guó)會(huì)展名城。依托*國(guó)際會(huì)展中心,加快會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)外商投資會(huì)展業(yè),吸引國(guó)際知名會(huì)展公司和域外會(huì)展企業(yè)來(lái)鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展相關(guān)業(yè)務(wù),提高展會(huì)的層次和服務(wù)水平。壯大會(huì)展企業(yè)規(guī)模,提高招展、組展、辦展能力,培育一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的會(huì)展企業(yè)。積極申辦各類展會(huì),鞏固和壯大現(xiàn)有知名會(huì)展品牌,打造具有自身特色的實(shí)物會(huì)展和網(wǎng)絡(luò)會(huì)展品牌。引進(jìn)和培養(yǎng)會(huì)展人才,建立會(huì)展從業(yè)人員培訓(xùn)制度、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定制度。規(guī)范會(huì)展經(jīng)營(yíng)行為,提高會(huì)展服務(wù)水平。拓寬辦會(huì)辦展渠道,提升辦會(huì)辦展水平,把*建設(shè)成中部會(huì)展之都、中國(guó)會(huì)展名城。

三、政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí),把加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展放在突出位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),成立*市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:研究提出涉及商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的重大問題,推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)重大項(xiàng)目的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況,制定商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施,建立相應(yīng)的工作機(jī)制,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(二)加大支持力度。利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金,大力支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持改善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造平臺(tái)、提升城市商貿(mào)流通業(yè)整體形象等政府公共服務(wù)方面的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn),龍頭企業(yè)的培育,傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的提升改造,新型業(yè)態(tài)的推廣運(yùn)用;推進(jìn)物流園區(qū)、商品交易園區(qū)、特色商業(yè)街建設(shè),以及展會(huì)申辦、夜間消費(fèi)、早餐工程、振興老字號(hào)、酒類管理、社區(qū)"雙進(jìn)"等各項(xiàng)工作的實(shí)施。

(三)鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)品牌。對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出,品牌效益明顯,進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)前列,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的商貿(mào)流通企業(yè),市政府采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式進(jìn)行重點(diǎn)扶持。對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌”、“中華老字號(hào)”的商貿(mào)流通企業(yè),市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)獲得河南省“著名商標(biāo)”、“河南名牌”、“河南老字號(hào)”、“河南豫菜品牌示范店”的商貿(mào)流通企業(yè),市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)商貿(mào)零售企業(yè)年銷售額首次突破10億元、30億元、50億元或繳稅額首次突破1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元的,分別給予20萬(wàn)元、60萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),增加辦事透明度,積極為企業(yè)提供政策、法規(guī)、市場(chǎng)信息等咨詢服務(wù);規(guī)范市場(chǎng)主體和完善促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī),加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化監(jiān)督管理,維護(hù)市場(chǎng)流通秩序;規(guī)范投資行為,營(yíng)造公開、公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和大型商業(yè)項(xiàng)目的設(shè)立逐步推行聽證制度;推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立信用管理體系,加強(qiáng)誠(chéng)信教育,完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

(五)建立激勵(lì)機(jī)制。為推進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展,努力營(yíng)造比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍,激勵(lì)更多的企業(yè)和職工為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn),在全市商貿(mào)流通企業(yè)中開展*市突出貢獻(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)、突出貢獻(xiàn)企業(yè)家、十大服務(wù)明星等評(píng)選活動(dòng)。對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)單位和個(gè)人,市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。