導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵在項(xiàng)目”的要求，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向，以項(xiàng)目投入為牽引，以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，以建設(shè)特色園區(qū)為載體，以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為保障，推動(dòng)全市中小企業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，力爭(zhēng)每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶、規(guī)模以下企業(yè)500戶，到2012年培育發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地8個(gè)，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和效益邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工作重點(diǎn)

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)交流合作平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)延伸鏈條、協(xié)作配套，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。

（二）實(shí)施成長(zhǎng)工程，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大

大力實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃，推進(jìn)中小企業(yè)“236”成長(zhǎng)工程，著力培育一批結(jié)構(gòu)合理、特色突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“小巨人”成長(zhǎng)型企業(yè)。確?！笆晃濉逼陂g新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶，重點(diǎn)扶持300戶中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，新培育60戶億元產(chǎn)值企業(yè)。

（三）加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)升級(jí)

加大技改投入，加強(qiáng)與高校、科研院（所）合作，積極采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，走“專、精、特、新”發(fā)展之路，發(fā)展一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，不斷提高中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）推進(jìn)品牌建設(shè)，提升中小企業(yè)管理水平

堅(jiān)持“質(zhì)量興企、品牌強(qiáng)企”，深入開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)發(fā)展，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化管理、大力鞏固、開(kāi)拓市場(chǎng)，深入開(kāi)展增收節(jié)支、節(jié)能降耗活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)、引導(dǎo)家族式企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

（五）加快園區(qū)建設(shè)，打造中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)

提升園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。建立園區(qū)投融資平臺(tái)，通過(guò)采取科學(xué)配置資源、“資源變資金”等市場(chǎng)化手段，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（六）堅(jiān)持抓大育小，大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)

把發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)作為中小企業(yè)發(fā)展工作的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)辦一批勞動(dòng)密集型、科技成長(zhǎng)型、專業(yè)配套型、綜合服務(wù)型的規(guī)模以下企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持通過(guò)有效整合，促進(jìn)規(guī)模以下企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升中小企業(yè)素質(zhì)

鼓勵(lì)支持中小企業(yè)建立一支符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，支持中小企業(yè)與職業(yè)院?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)合作。支持中小企業(yè)開(kāi)展在崗技能培訓(xùn)、技術(shù)大比武，提升工人技術(shù)水平。

（八）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

大力推進(jìn)“五方聯(lián)動(dòng)+信用管理”融*機(jī)制提質(zhì)擴(kuò)面，拓寬中小企業(yè)融*渠道，積極破解*金瓶頸制約。推行政府扶持程度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)直接掛鉤的“雙硬化、雙約束”機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全面放開(kāi)放寬放活，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三、工作措施

（一）落實(shí)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)中小企業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力

認(rèn)真落實(shí)《*市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增量提質(zhì)增效加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（*府發(fā)〔20*〕9號(hào)），市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、融*擔(dān)保等。全面貫徹《*省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（*府發(fā)〔20*〕11號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其收取擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市級(jí)以上人民政府規(guī)定執(zhí)行的，可向省地方稅務(wù)局申報(bào)免征營(yíng)業(yè)稅3年。

（二）拓寬融資渠道，切實(shí)破解中小企業(yè)融資難題

深化“五方聯(lián)動(dòng)+信用管理”機(jī)制，加大政銀企互動(dòng)合作力度，建立中小企業(yè)“信貸孵化園”，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目年度“項(xiàng)目超市”銀行自選、季度銀政企對(duì)接、月度行長(zhǎng)聯(lián)席督辦制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化信貸審批流程，開(kāi)設(shè)優(yōu)質(zhì)客戶“綠色通道”。加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)和信用管理，支持會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索試辦小額貸款公司和融資租賃公司，積極破解中小企業(yè)融資難題。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，推進(jìn)中小企業(yè)上市工作，加快四海股份公司、南格爾股份公司等企業(yè)上市步伐。探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券、短期融資券，開(kāi)展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和信托產(chǎn)品等直接融資。

（三）實(shí)施開(kāi)放合作，推進(jìn)中小企業(yè)配套協(xié)作發(fā)展

鼓勵(lì)中小企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展。積極組織中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投*貿(mào)易等活動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)配套發(fā)展，大力扶持機(jī)車、汽車和自主品牌產(chǎn)品出口。緊緊圍繞“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，支持中小企業(yè)靠強(qiáng)聯(lián)大，抓住沿海地區(qū)、成渝產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移契機(jī)，采取“以園招商”、“以企招商”、“以商招商”方式，突出“聚核招大、整合招強(qiáng)、補(bǔ)鏈招缺”，有針對(duì)性地承接、引進(jìn)龍頭企業(yè)和配套協(xié)作企業(yè)，拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，保障中小企業(yè)加快發(fā)展

健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)支持為中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、營(yíng)銷策劃等服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)科技人員“柔性”流動(dòng)，幫助中小企業(yè)加快科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極組建中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，在行業(yè)自律、拓展市場(chǎng)、維護(hù)權(quán)益、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面發(fā)揮作用。推動(dòng)中小企業(yè)與職業(yè)院校建立人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)幫助培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)、資本運(yùn)作、現(xiàn)代管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才。深入抓好煤、電、油、氣、地綜合協(xié)調(diào)，制定并落實(shí)電力、成品油、天然氣供應(yīng)方案和年度供地計(jì)劃，確保中小企業(yè)發(fā)展需要。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

牢固樹(shù)立“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是安全閥、環(huán)境是優(yōu)勢(shì)資源”理念，堅(jiān)持“非禁即入”，放寬創(chuàng)業(yè)條件，降低準(zhǔn)入門檻，打造中小企業(yè)投資“洼地”和發(fā)展“高地”，著力營(yíng)造尊重、理解、支持企業(yè)家的良好環(huán)境。積極推行項(xiàng)目并聯(lián)審批、手續(xù)代辦制度，提高辦事效率。切實(shí)開(kāi)展治亂減負(fù)工作，依法實(shí)行涉企檢查備案制和處罰報(bào)告制，嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，降低涉企收費(fèi)。通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、懲戒等多種措施，促進(jìn)中小企業(yè)誠(chéng)信守法、合法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、依法納稅，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成中小企業(yè)加快發(fā)展的合力

把加快中小企業(yè)發(fā)展作為重要工作內(nèi)容，緊緊圍繞企業(yè)，全力服務(wù)企業(yè)，形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、服務(wù)到位、效能顯著的工作格局。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高服務(wù)水平。依法查處各種侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，及時(shí)辦理中小企業(yè)投訴案件，加大對(duì)損害投資環(huán)境、干擾中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違紀(jì)違法案件查處力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目工作制度，深入推行“三個(gè)量化”和“六個(gè)一”工作法，切實(shí)開(kāi)展幫扶工作。廣大中小企業(yè)要以加快發(fā)展為己任，努力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、工作要求

各級(jí)各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，把加快發(fā)展中小企業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，加大工作的推進(jìn)力度，推動(dòng)中小企業(yè)不斷上規(guī)模、上水平。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展取得的成就和又好又快發(fā)展的典型，廣泛宣傳扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)企業(yè)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快企業(yè)發(fā)展的信心。要加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映我市中小企業(yè)發(fā)展取得的成效。