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一、專(zhuān)項(xiàng)整治工作的總體目標(biāo)

通過(guò)深化煙花爆竹安全整治，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作力度，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)督管理體系和工作機(jī)制。規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)強(qiáng)化企業(yè)安全管理，增強(qiáng)防范事故的能力，遏制重、特大事故，使傷亡事故起數(shù)和傷亡人數(shù)穩(wěn)中有降。積極探索和建立煙花爆竹安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主要任務(wù)

（一）依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)

（二）對(duì)現(xiàn)有不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，實(shí)施工廠化改造，整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性生產(chǎn)廠點(diǎn)。

（四）指導(dǎo)、督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全體人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，全面提高企業(yè)安全管理水平。

三、專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度安排

（一）制訂方案階段

各地要按照《通知》和本安排意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際，制訂深化煙花爆竹安全整治工作實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制訂深化煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，并將實(shí)施方案于2*年6月底前報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

（二）審查發(fā)證階段

2*年7月至12月，以推動(dòng)實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證制度和銷(xiāo)售許可制度為核心，著重做好以下幾個(gè)方面工作：

1、組織開(kāi)展安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作。按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全狀況評(píng)估評(píng)價(jià)工作。

2、開(kāi)展煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證積條例》等法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)煙花爆竹從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全主管人員、專(zhuān)職安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)工序從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作。

3、組織發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷(xiāo)售許可證。在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)估主人工作的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷(xiāo)售許可證審批條件與程序的規(guī)定，組織發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和銷(xiāo)售許可證。

（三）整頓規(guī)范階段

2*年1月至2*年6月，各地區(qū)在繼續(xù)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷(xiāo)售許可證審批發(fā)放工作的同時(shí)，著重組織開(kāi)展本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整頓規(guī)范工作。要在對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，按照嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、總量控制、適度發(fā)展的原則，提出煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整頓規(guī)范工作方案。2*年6月底前，各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要將本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整頓規(guī)范工作方案報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

2*年7月至20*年6月實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整頓規(guī)范工作方案。積極開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和工廠化改造，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)條件和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為是整頓規(guī)范工作的主要任務(wù)。通過(guò)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整頓規(guī)范工作堅(jiān)決取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性生產(chǎn)廠點(diǎn)，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位走上規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展軌道，提高企業(yè)安全管理水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）檢查驗(yàn)收階段

20*年7月至12月。各地要對(duì)本地區(qū)煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收工作。安全監(jiān)督管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作監(jiān)督和指導(dǎo)的力度。

在專(zhuān)項(xiàng)整治的每個(gè)階段和專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合督察對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)。

四、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

堅(jiān)決打擊各類(lèi)非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)、依法取締家庭作坊和季節(jié)性廠點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序是貫穿專(zhuān)項(xiàng)整治工作全過(guò)程的重要任務(wù)。

各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要意義，針對(duì)本地?zé)熁ū裆a(chǎn)實(shí)際情況，明確打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，研究制定打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方案；組織專(zhuān)門(mén)力量，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，防止死灰復(fù)燃，確保取得實(shí)效。同時(shí)在加強(qiáng)煙花爆竹日常安全監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，按照疏堵并舉的原則，積極開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化改造工作，力爭(zhēng)在3年時(shí)間內(nèi)全面取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性廠點(diǎn)。

在打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，要采取舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、明查暗訪等方法，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)于打擊不力，失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，地方人民政府具體實(shí)話的原則。各地區(qū)、各部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列批示精神，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。各級(jí)地方人民政府要成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

（二）落實(shí)責(zé)任協(xié)調(diào)行動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、工商等部門(mén)條在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合聯(lián)合行動(dòng)，積極開(kāi)展煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。安全監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，組織研究提出溶化煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案，對(duì)煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)估和評(píng)價(jià)工作，審批和發(fā)放煙花爆竹生產(chǎn)許可證和銷(xiāo)售許可證，開(kāi)展煙花爆竹安全管理、從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核等工作各級(jí)公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、工商等部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)整治工作。

（三）精心組織，依法整治。依照《通知》的要求和本安排意見(jiàn)的具體安排，各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出本地區(qū)深化煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)究責(zé)任。安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)督察，監(jiān)督檢查煙花爆竹做從業(yè)單位、從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的情況，監(jiān)督檢大事故隱患整改等情況。監(jiān)察部門(mén)要監(jiān)督檢查各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，行政審批、許可情況以及執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和煙花爆竹安全管理規(guī)定執(zhí)行情況，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，監(jiān)督修養(yǎng)部門(mén)認(rèn)真履行管理職責(zé)。對(duì)不履行職責(zé)、監(jiān)管不力、失職讀職和濫用職權(quán)的部門(mén)和國(guó)家工作人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。