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一、土地出讓方面

1、采取凈地（期地）方式出讓土地。只要國土資源管理部門或土地儲備機構與區(qū)級政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）或原用地單位簽訂拆遷承包協(xié)議（或補償協(xié)議），在相關區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會）處理好土地和地上物的產權、補償安置等經濟、法律關系的前提下，可提前實施土地出讓。

2、取消國土資源部門土地使用權交易服務費。

3、改變單一的拍賣供地方式。對可用于開發(fā)的經營性用地，采取靈活性的供地方式，即可以通過招標、拍賣、掛牌3種方式進行出讓。

4、分塊出讓、分期付款、分割發(fā)證。對大面積地塊在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實施分割出讓。對正在拆遷的項目，根據拆遷進度可采取分期付款、分割發(fā)證。

5、（1）適當降低土地出讓總價款首付款比例。對土地出讓總價款5000萬元以上的項目，土地出讓總價款首付50%（含5000萬元）；土地出讓總價款在5000萬元以下的，于成交日一次性付清（興城市、綏中縣、建昌縣參照執(zhí)行，土地出讓總價款及首付比例由各縣（市）自行制定）。

（2）放寬新出讓地塊總價款支付期限和比例。對新出讓的經營性房地產用地，受讓人交付土地出讓總價款首付款后，并于2009年12月31日前開工建設的，土地出讓總價款在5000萬元以上（含5000萬元）的允許在6個月內付清土地出讓總價款；土地出讓總價款在1億元以上（含1億元）的允許在12個月內付清土地出讓總價款。足額上繳超過1億元以上（含1億元）土地出讓總價款的開發(fā)企業(yè)，城市基礎設施配套費中的公交廠站配套費和水源建設費減免10%（興城市、綏中縣、建昌縣參照執(zhí)行，土地出讓總價款支付期限及城市基礎設施配套費的減免比例由各縣（市）自行制定）。

（3）受讓人交付土地出讓總價款首付款后，視為土地使用證發(fā)放，可辦理開發(fā)的相關手續(xù)。

二、規(guī)劃方面

1、因地制宜，適當調整容積率。規(guī)劃實施過程中，要嚴格控制建筑密度和綠化率，對依法批準的規(guī)劃和取得國有土地使用權出讓合同的地塊，在滿足相關技術規(guī)范的前提下，可適當修改容積率等規(guī)劃條件，但需補交新增加建筑面積的土地出讓金和行政規(guī)費。

2、建筑物的閣樓（坡屋頂內設樓梯）建筑面積，按國家《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》計算，建筑面積暫不計算容積率。

3、全面啟動縣城房地產市場，合理做好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快推進農村城市化進程，通過村屯改造騰出土地并依法辦理土地征用手續(xù)后，依托本地資源，大力發(fā)展工業(yè)地產、商業(yè)地產、教育地產、旅游地產。

三、金融扶持方面

1、鼓勵支持銀企對接，積極推進融資租賃等房地產信貸產品創(chuàng)新和擔保方式創(chuàng)新。

2、加大房地產信貸的有效投放力度，對實行浮動貸款利率的一律采用下限標準。對到期未能償還債務的房地產開發(fā)企業(yè)視企業(yè)項目開發(fā)情況給予延期。

3、積極推進房地產抵押登記工作。房地產開發(fā)單位領取《商品房（預）銷售許可證》后，未銷售的房屋如未辦理過在建工程抵押，需要辦理抵押登記的，經產權處初始登記銷售樓盤備案后，可視同在建工程抵押，抵押房屋預（銷售）款由貸款銀行負責監(jiān)督管理。

四、戶籍方面

鼓勵外埠人員到我市購買商品房，買賣雙方簽定《商品房買賣合同》并到主管部門備案，經公安部門審核后，即可將戶口遷移到購房所在地。

五、行政審批方面

房地產開發(fā)企業(yè)向審批部門遞交的資料齊全，手續(xù)完備，符合法律規(guī)定，屬市級以下審批權限的，有關部門在開發(fā)企業(yè)受讓土地之日起30個工作日內辦完審批手續(xù)，在按規(guī)定繳納規(guī)費的基礎上，發(fā)放施工許可證，開工建設。

1、主要審批事項實行進入市行政服務中心集中一條龍審批，具體涉及部門及審批事項為：國土局提供用地單位交付土地出讓金首付款證明材料；發(fā)改委的項目立項，規(guī)劃局的建設用地及建設工程規(guī)劃許可；環(huán)保局的環(huán)境影響評價許可；建委的擴初審計審查、施工許可；消防局的建筑工程消防設計審核；人防辦的人防工程設計審查及易地修建防空地下室審批。上述7部門從3月1日起派2名以上審批業(yè)務骨干到市行政服務中心設立審批窗口，審批部門要充分授予窗口工作人員審批權，實行領導坐班，實現在服務中心一條龍審批，在申報手續(xù)齊全的條件下，30個工作日內辦結審批事項，使企業(yè)達到開工條件。具體操作并審批流程由市審批辦組織有關部門制定。

2、次要審批事項實行并聯審批或補辦。如建委的企管、質監(jiān)、安監(jiān)、物管、公用事業(yè)、墻改等審批事項，民政的地名審批，衛(wèi)生的預評價，氣象的防雷設計，地震的抗震審查，商業(yè)的水泥用散手續(xù)審批等實行審批聯系單一表式并聯審批，或分頭補辦，開發(fā)企業(yè)從領取施工許可之日起60個工作日內補辦完有關審批手續(xù)。

3、對涉及多部門審批的重大項目、重要審批事項隨時召開規(guī)委會研究和聯審會協(xié)商決定。

4、房地產開發(fā)企業(yè)申報手續(xù)齊備，因審批部門原因未按時辦結審批事項的，實行超時審批默認制。市政府督察室、市監(jiān)察局對涉及房地產開發(fā)的行政審批事項的辦理實行全程跟蹤監(jiān)督，對推諉扯皮、超時辦理的依照有關規(guī)定追究責任部門和相關人員責任。因開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定申報、不及時補辦有關審批手續(xù)，交費超過期限的，市建委主管部門通過延緩返還保證金、不予發(fā)放房屋預售許可等手段敦促開發(fā)企業(yè)直至補齊手續(xù)為止。