政協(xié)提案辦理工作實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-01-25 04:01:00
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一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),落實(shí)辦理工作責(zé)任制
(一)做好提案辦理工作是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府要從堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度,實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,提高執(zhí)政能力,建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府的高度,充分認(rèn)識(shí)提案辦理工作的童要意義,把提案辦理作為推動(dòng)和改進(jìn)政府工作的動(dòng)力,作為自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的提案辦理工作。
(二)明確提案辦理工作職責(zé),落實(shí)提案辦理工作“三個(gè)責(zé)任制”
1.政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)、縣(市)區(qū)長(zhǎng)對(duì)提案辦理工作負(fù)總責(zé);常務(wù)副市長(zhǎng)、常務(wù)副縣(市)區(qū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé);各副市長(zhǎng)、副縣(市)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管部門的提案辦理工作。
2.承辦部門“一把手”責(zé)任制。各承辦部門和單位的“一把手”要對(duì)本部門和單位的提案辦理工作負(fù)總責(zé)。凡涉及本部門和單位的提案,一把手要親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)提案,要親自閱件、親自調(diào)研、親自辦理。同時(shí),要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管提案辦理工作;明確主管提案辦理工作的職能科室,并配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高并相對(duì)穩(wěn)定的專(兼)職干部,負(fù)責(zé)提案辦理日常工作。
3.政府辦公部門督辦責(zé)任制。各級(jí)政府辦公部門要充分發(fā)揮對(duì)提案辦理工作綜合協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)的職能作用,要準(zhǔn)確掌握提案辦理工作的進(jìn)度、質(zhì)量,加大對(duì)提案辦理工作的督促檢查力度。
二、創(chuàng)新辦理工作方式,提高辦理工作質(zhì)量
(一)密切加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)系。各部門和單位可采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方法,主動(dòng)上門走訪或把政協(xié)委員請(qǐng)進(jìn)來(lái)座談?dòng)懻?,虛心?tīng)取他們對(duì)提案辦理工作的意見(jiàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷改進(jìn)工作。各部門和單位召開(kāi)的重要會(huì)議、開(kāi)展的重要活動(dòng)、起草的重要文件,可吸收相關(guān)政協(xié)委員參加和參與,增加溝通和交流,進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)委員的知情知政渠道,為他們建言獻(xiàn)策營(yíng)造良好的環(huán)境。
(二)、提案辦理工作可采取專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦理、聯(lián)合辦案、公開(kāi)答復(fù)等多種方式進(jìn)行。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索提案辦理工作新機(jī)制、新形式和新方法。鼓勵(lì)有條件的實(shí)行網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋,提高辦理效率,使辦理工作逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
(三)提案辦理工作要采取“三見(jiàn)面”、實(shí)現(xiàn)“兩結(jié)合”,即提案辦理前與政協(xié)委員見(jiàn)面,了解政協(xié)委員意圖;辦理過(guò)程中與政協(xié)委員見(jiàn)面,共同研究解決問(wèn)題的辦法;辦理后與政協(xié)委員見(jiàn)面,答復(fù)并征詢意見(jiàn);書面答復(fù)與現(xiàn)場(chǎng)辦理相結(jié)合,面上督辦與重點(diǎn)督辦相結(jié)合。同時(shí),要建立不滿意提案分析制度,對(duì)不滿意提案要重新研究,實(shí)行“再次辦理、再次征詢意見(jiàn)”。
(四)開(kāi)展提案辦復(fù)后的自查與跟蹤落實(shí)工作。各承辦部門和單位應(yīng)在提案辦復(fù)后一個(gè)月內(nèi),開(kāi)展“辦理工作回頭看”自查活動(dòng)。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)答復(fù)承諾沒(méi)有落實(shí)到位的問(wèn)題,要加大辦理力度,限時(shí)落實(shí);對(duì)一些重要的或涉及多個(gè)承辦部門和單位的提案,由政府辦公部門會(huì)同政協(xié)相關(guān)部門對(duì)辦理情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。抽查工作可邀請(qǐng)有關(guān)政協(xié)委員參加。提案辦理工作結(jié)束后,各承辦部門和單位要對(duì)辦理結(jié)果為B類的提案,制定跟蹤落實(shí)計(jì)劃,明確承辦部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限,實(shí)行滾動(dòng)辦理和“二次反饋”。
(五)要大力推進(jìn)提案辦理工作從“答復(fù)型向落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。要把切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,讓政協(xié)委員滿意、讓人民群眾受益作為檢驗(yàn)提案辦理工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。要努力實(shí)現(xiàn)市政府系統(tǒng)提案辦理工作既定目標(biāo),即:提案辦復(fù)率達(dá)到100%,與政協(xié)委員見(jiàn)面率達(dá)到100%,政協(xié)委員滿意和基本滿意率達(dá)到98%以上。
三、完善工作制度,規(guī)范辦理工作程序
(一)各承辦部門和單位要認(rèn)真貫徹《*市人民政府辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,不斷改進(jìn)工作,全面推進(jìn)辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。
(二)嚴(yán)格規(guī)范辦理工作程序。要按照“統(tǒng)一交辦、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的工作流程,有序地開(kāi)展辦理工作。要按照規(guī)范文本格式形成答復(fù)函,做到承辦單、反饋單、答復(fù)函三統(tǒng)一。各承辦部門和單位接到交辦提案后,要逐件登記,認(rèn)真填寫《提案承辦單》,并提出擬辦意見(jiàn),經(jīng)本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)批示后,交由相關(guān)科室和人員辦理。對(duì)不屬于本部門、本單位辦理的提案,應(yīng)及時(shí)向交辦部門說(shuō)明情況,并在接到提案之日起10日內(nèi)退回交辦部門,不得自行轉(zhuǎn)送或積壓拖延。
由兩個(gè)以上部門或單位辦理的提案,由主辦部門或單位統(tǒng)一答復(fù)。主辦部門和單位應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦部門和單位協(xié)商,不得包攬代替。協(xié)辦部門和單位應(yīng)積極配合,將協(xié)辦意見(jiàn)在一個(gè)月內(nèi)送至主辦部門和單位,不得互相推諉。由兩個(gè)以上部門或單位分別作為主辦單位的,各部門和單位應(yīng)分別辦理和答復(fù)。對(duì)涉及面廣、涉及部門多、辦理難度大的提案,政府辦公部門要協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各相關(guān)部門辦理。
(三)明確提案辦理時(shí)效。提案辦理應(yīng)從交辦之日起3個(gè)月內(nèi)辦復(fù)。因情況復(fù)雜、辦理難度較大,在3個(gè)月內(nèi)未能辦復(fù)的,承辦部門或單位應(yīng)向交辦部門做出說(shuō)明,并由交辦部門與政協(xié)相關(guān)部門商議后,可適當(dāng)延長(zhǎng)辦復(fù)期限,但最遲不得超過(guò)6個(gè)月。對(duì)日常收到的提案及政協(xié)委員來(lái)信來(lái)訪也應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦復(fù)。在辦復(fù)方式上,提倡以召開(kāi)答復(fù)座談會(huì)的形式,集中答復(fù)政協(xié)委員提案,提高辦理工作效率。
四、突出工作重點(diǎn),做好建議案和重點(diǎn)提案的辦理工作
(一)堅(jiān)持建議案和重點(diǎn)提案報(bào)請(qǐng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批和領(lǐng)辦工作制度,提高辦理工作層次。
(二)各承辦部門和單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,指定專人做好建議案和重點(diǎn)提案的辦理工作。在辦理工作中,要加強(qiáng)與提案人的溝通和聯(lián)系,詳細(xì)了解有關(guān)情況和具體建議、意見(jiàn),并可邀請(qǐng)?zhí)岚溉藚⒓?,共同查情況、找原因、議措施,使建議案和重點(diǎn)提案的辦理工作更加積極主動(dòng)和富有成效。
(三)做好建議案和重點(diǎn)提案的答復(fù)工作。嚴(yán)格堅(jiān)持建議案和重點(diǎn)提案答復(fù)函送審制度,各承辦部門和單位辦理的建議案和重點(diǎn)提案形成的答復(fù)意見(jiàn),要經(jīng)政府辦公部門審核,并上報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。建議案和重點(diǎn)提案的答復(fù)要采取召開(kāi)座談會(huì)的形式,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持,邀請(qǐng)政協(xié)促辦的領(lǐng)導(dǎo)參加,承辦單位由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),按政府領(lǐng)導(dǎo)審定的答復(fù)意見(jiàn)正式答復(fù)提案人。
對(duì)內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、人民群眾關(guān)注、影響面教大的提案,由政府指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)承辦。承辦部門要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,提出初步意見(jiàn),并報(bào)請(qǐng)政府研究后做出相應(yīng)決定或提出具體意見(jiàn)。提案承辦部門要按照政府的決定或具體意見(jiàn)及實(shí)施情況答復(fù)提案人。
五、強(qiáng)化督辦考核工作
(一)各級(jí)政府辦公部門要強(qiáng)化提案辦理的督辦考核工作促進(jìn)和推動(dòng)辦理工作更好地開(kāi)展。要定期通報(bào)辦理工作情況,表?yè)P(yáng)先進(jìn),督促后進(jìn)。政府辦公部門要會(huì)同政協(xié)相關(guān)部門,每年有計(jì)劃地開(kāi)展聯(lián)合檢查,聽(tīng)取各承辦部門和單位辦理工作情況的匯報(bào),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)辦理工作的順利進(jìn)行。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)提案,政府辦公部門要實(shí)行動(dòng)態(tài)督辦和跟蹤督辦。
各承辦部門和單位要有專人負(fù)責(zé)督辦落實(shí)工作,跟蹤督促本部門和單位辦理工作的進(jìn)度,檢查核實(shí)辦理結(jié)果。
(二)實(shí)行目標(biāo)考核。各級(jí)政府辦公部門要建立和完善提案辦理工作考核激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。市政府系統(tǒng)各部門和單位的提案辦理工作,要納入市政府對(duì)各縣(市)區(qū)政府和市政府各部門目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,確定適當(dāng)權(quán)重,作為對(duì)各地區(qū)、各部門工作評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。各級(jí)政府辦公部門要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府系統(tǒng)提案辦理工作的督促檢查,實(shí)行目標(biāo)考核,推動(dòng)提案辦理工作順利開(kāi)展。
(三)市、縣(市)區(qū)政府每年要向同級(jí)政協(xié)的常務(wù)委員會(huì)通報(bào)提案辦理工作情況,并聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,不斷改進(jìn)辦理工作。對(duì)在提案辦理工作中成績(jī)突出的部門、單位和個(gè)人,要在每年召開(kāi)的建議提案辦理工作會(huì)議上予以表彰。
(四)各承辦部門和單位要積極支持、主動(dòng)配合政協(xié)評(píng)議政府的提案辦理工作,保證評(píng)議活動(dòng)順利開(kāi)展。
(五)加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的新聞宣傳和輿論監(jiān)督。對(duì)提案辦理工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),要利用新聞媒體及時(shí)地進(jìn)行宣傳報(bào)道;對(duì)因辦理工作不力,給工作造成損失的,新聞媒體要予以曝光。