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一、工作思路和目標

堅持以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為中心，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》，以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)和實施暢通工程活動為切入點，進一步建立健全“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的事故預防工作機制，使全市道路交通安全管理工作機制健全，安全設施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強，安全形勢穩(wěn)定。力爭用3年左右的時間，實現(xiàn)全市交通事故穩(wěn)中有降，人、車、路在道路交通中和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，使道路交通安

全步入良性循環(huán)的軌道。

二、工作職責和任務

(一)縣(市)區(qū)政府職責

1．積極構建道路交通安全綜合治理格局。將道路交通安全工作納入政府重要議事日程，列入安全生產(chǎn)會議范疇。以市道路交通安全管理委員會的名義，每半年召開一次全市道路交通安全土作聯(lián)席會議，及時研究、分析當前道路交通安全形勢，組織評價道路交通安全狀況，研究全市重大道路交通安全問題，督促各縣(市)區(qū)政府、各有關部門履行道路交通安全管理職責，及時整改和消除道路交通事故隱患。

2．建立道路交通安全宣傳教育社會化機制。深入實施“保護生命、安全出行”宣傳教育工程，把道路交通安全法制宣傳教育納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動和社會治安綜合治理工程，列為全民普法教育的主要內(nèi)容之一，進一步加強道路交通安全宣傳戶外陣地、教育陣地、媒體陣地和公安交警部門窗口陣地“四大陣地”的建設，廣泛開展“交通安全企業(yè)”、“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學校”創(chuàng)建活動，增強廣大群眾的道路交通安全意識和文明交通素質(zhì)。

3．進一步強化責任制和責任追究制。認真落實市政府和相關部門在預防道路交通安全事故工作中的職責任務和目標要求，實行政府主管副職負責制，層層簽訂責任狀，并建立健全責任追究制度，嚴格追究責任人的責任，進一步強化對道路交通安全工作的領導。

4．加強扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策研究。針對“村村通”工程需要，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車，方便農(nóng)民群眾、農(nóng)村學生出行。組織相關部門開展對校車的清理整頓，對不符合標準條件、不規(guī)范的校車立即停運，堅決取消其從業(yè)資格，做到“誰檢驗、誰簽字、誰負責”。

5．集中整治危險路段和事故多發(fā)點段。適時組織交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管等職能部門對本市危險路段和交通事故多發(fā)點段進行動態(tài)排查和綜合治理，并列出重點路段，向社會公布，掛牌整改。切實加大投入，加強對急彎、陡坡等險要路段的治理，增設一批警示標志和安全防護設施，提高行車的安全性。

6．加大道路交通安全工作保障力度。進一步加強道路交通管理力量，充實一線執(zhí)勤隊伍，改善一線公安交警工作、生活條件，配齊配強安全防護裝備。

7．加強道路交通安全管理工作考評、督查。完善重大道路交通安全事故責任倒查制度，并將交通安全工作的有關指標量化，納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。

(二)．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責

1．建立健全基層道路交通安全管理組織。建立“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通安全管理新模式。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負責制的工作要求，確定分管領導負責，建立健全管理網(wǎng)絡，加強對農(nóng)村道路交通安全管理工作的監(jiān)督指導，掌握工作情況，協(xié)調(diào)解決相關問題。

2．建立農(nóng)村道路交通安全長效管理機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機動車及駕駛人臺賬，及時掌握本地無牌證、未檢未審機動、電動車輛等信息，并上門督促辦牌辦證、辦理強制報廢及年度檢驗等，加強對交通參與者及現(xiàn)有從事交通運輸?shù)鸟{駛人的安全管理和教育宣傳；積極協(xié)助公安交警部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無牌證機動、電動車輛的整治力度。

3．積極協(xié)助交通部門開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全隱患排查、整改以及路障清除工作。

(三)公安交警部門職責

1．大力整治道路交通秩序。適時開展貨車超速、客車超員，假牌、套牌和黑車上路行駛等專項整治行動，加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機違法載客、酒后駕駛、闖燈越線等嚴重交通違法行為的查處力度。

2．加強對國省干道和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段管控。充分利用測速儀、酒精檢測儀、數(shù)碼相機和電子監(jiān)控等科技設備和管理手段，依法查糾和處罰交通違法行為，維護正常的交通秩序。牽頭抓好對道路交通事故多發(fā)、易發(fā)及危險路段安全隱患排查、報告，并對整改情況進行督查反饋。

3．配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對發(fā)生的重特大道路交通安全事故進行責任倒查。加強對事故原因的調(diào)查分析，提出防范建議。

4．嚴格對駕駛人培訓工作監(jiān)督檢查。嚴把駕駛人考試發(fā)證關，嚴把機動車安全技術檢測關，杜絕對不符合安全技術要求的機動車輛進行審驗和辦理注冊登記。

5．按照實施公路安全保障工程的要求，建設和完善現(xiàn)有道路上的交通標志標線、交通信號燈等安全設施。

(四)交通部門職責

1．完善道路交通安全設施。加大投入，完善“村村通"道路的養(yǎng)護，建成一批“示范路”、“樣板路”，消除交通安全隱患。

2．消除重點路段、路口安全隱患。要按照有關規(guī)定，做好國道、省道、縣道的除雪防滑工作，重點路段優(yōu)先安排，同時要加強道路兩側山體安全管護，發(fā)生山體滑坡、落石要及時清理，確保安全通車。對排查出的道路事故隱患，要按照有關規(guī)定及時整改。對所屬客運企業(yè)、公路營運車輛駕駛人要認真履行安全運輸監(jiān)管和宣傳．教育職責。及時清理侵占路面的堆積物，清理公路兩側的違法建筑，為社會提供良好、安全的行車環(huán)境。

3．強化對營運車輛和駕駛人的監(jiān)管。嚴格把關，對安全生產(chǎn)不達標的企業(yè)、安全技術狀況不合格的營運車輛、職業(yè)技能不過關的駕駛人，堅決不允許進入道路運輸市場從事經(jīng)營性活動。把汽車客運站作為安全管理重點，防止危險品進站上車，嚴禁超員車輛出站上路。要會同公安交警部門對各種出租客車駕駛人實施安全監(jiān)管和宣傳教育。

4．強化運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。會同公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促道路運輸企業(yè)和客運汽車站建立健全并落實交通安全責任制。對客運秩序混亂、安全隱患整改不力的運輸企業(yè)，采取降低企業(yè)資質(zhì)、停業(yè)整頓、取消營運線路等措施予以處罰。

5．建立完善道路建設“三同時”制度。在新建、改建道路時，按照道路設計、施工規(guī)范，切實搞好交通安全設施建設，做到與道路建設同時設計、同時施工、同時驗收。道路通行前，會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安交警等部門進行通行評價，并擬制評審報告；對無交通安全設施或者交通安全設施達不到標準的道路，不得驗收、通車。對已建道路的安全隱患，會同建委、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安等部門共同研究，并聘請相關專家參與，制定道路安全治理方案和驗收標準，嚴格整改。

(五)農(nóng)機部門職責

1．依照《遼寧省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》等有關法律法規(guī)，切實做好拖拉機的登記、檢驗、牌證管理，加強對拖拉機駕駛人的培訓、考試和教育，落實交強險制度等工作，積極研究制定變型拖拉機安全管理辦法，努力提高管控率。

2．組織農(nóng)機監(jiān)理人員定期深入鄉(xiāng)村道路、農(nóng)家場院、集貿(mào)市場，開展安全教育，加大對無牌證拖拉機和駕駛人整治力度，督促辦證、上牌及投保機動車交通事故責任強制險，積極配合公安交警部門維護農(nóng)村道路交通秩序。

(六)城市建設和規(guī)劃部門職責

1．負責城市道路和公共交通設施的規(guī)劃、建設和管理。城市道路和道路配套設施的規(guī)劃、設計、建設及新建、改建、擴建道路，要與公安交警部門共同研究，應將交通信號燈、交通標志標線以及其他交通安全設施與道路建設同時設計、同時設置、同時驗收。

2．按照“暢通工程”的要求，配合公安交警部門設置交通標志標線、信號燈、隔離護欄，實施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設置停車場，不斷改善道路通行條件。要會同公安交警部門負責對城市公共汽車駕駛人實施安全監(jiān)管和宣傳教育。

(七)教育行政部門職責

1．會同公安交警部門定期組織對轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園接送學生車輛進行檢查和清理，凡不具備條件的一律停運，要組織接送學生的學校建立校車和學校承租車輛及駕駛人管理制度。

2．積極配合公安交警部門教育引導學生不乘坐違法車、不違法乘車。結合中小學生行為特點，抓好交通安全知識教育的普及，提高學生交通法制意識、交通安全意識和自我防護意識。

(八)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責

1．依法實施道路交通安全監(jiān)督，負責檢查道路交通安全責任制落實情況。按照有關規(guī)定對發(fā)生的重特大道路交通安全事故進行責任倒查，除嚴肅追究責任人和相關領導責任外，適時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。

2．協(xié)調(diào)、督促道路交通安全隱患整改工作，加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，對運輸企業(yè)內(nèi)部管理不到位，安全生產(chǎn)責任制不落實的，督促限期整改，并按照有關規(guī)定，對違反規(guī)定的嚴格處罰。

(九)環(huán)保部門職責

會同公安交警部門對化工產(chǎn)品、石油液化氣等危險品、易污染品運輸?shù)钠髽I(yè)、個人車輛存在的問題，要及時排除，采取督促限期整改、路檢路查等方法，按照有關規(guī)定對違反規(guī)定的進行處罰。

(十)．宣傳部門(新聞媒體)職責

認真履行道路交通安全宣傳教育義務，把交通安全宣傳教育作為公益性事業(yè)，配合相關職能部門積極開展宣傳工作，切實將交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭“五進”活動納入社會公益宣傳范疇，并積極采取多種形式有計劃、有針對性地開展宣傳活動。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介，宣傳交通安全法律法規(guī)，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。

(十一)監(jiān)察部門職責

依法對政府有關行政部門和國家公務人員履行交通安全管理職責實施監(jiān)察，并依法對負有行政管理職能的單位和人員的失職、瀆職行為或因職責和責任未能認真履行而導致事故后果的，根據(jù)不同情況追究政紀責任；對觸犯刑律的，及時移交司法機關追究刑事責任。

(十二)工商部門職責

加強對汽車經(jīng)營企業(yè)、舊機動車交易市場、各類集貿(mào)市場的監(jiān)管工作，取締、查處、糾正違法行為。加強對報廢汽車回收企業(yè)、舊車拆解企業(yè)的監(jiān)管工作，防止舊車各類配件流入社會。加強對戶外經(jīng)商和市場外溢的監(jiān)管工作，及時清理道路兩側不符合規(guī)定的大型商業(yè)廣告。

(十三)財政部門職責

根據(jù)．國家相關規(guī)定，按照公安交警部門的編制、職能、裝備等實際情況核定全部經(jīng)費。將用于完善城市道路的交通信號、隔離護欄等交通安全設施的建設資金納入到城市道路建設配套資金中，并給以必要的保證。

(十四)人事、編制部門職責

按照國家、省和市有關編制的規(guī)定配備交警隊伍人員，保證道路交通管理工作需要。

(十五)運輸企業(yè)職責

1．認真落實企業(yè)法人(業(yè)主)為交通安全第一責任人制度，進一步建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化企業(yè)內(nèi)部管理和責任落實。

2．建立健全所有參與道路運輸?shù)能囕v日常維護保養(yǎng)、安全行車和駕駛人安全教育的長效管理機制，把好源頭管理，做到違法車輛不上路，上路車輛不違法。

(十六)氣象部門職責

要提高交通氣象災害預報預警能力，及時信息，與公安交警、交通部門建立暢通的溝通渠道，及時通報情況，適時啟動應急預案，確保惡劣氣候條件下道路交通安全。

(十七)衛(wèi)生部門職責

組織相關醫(yī)院建立重特大交通事故傷員的醫(yī)療救護體系，確保交通事故傷員得到及時救治。

(十八)保險部門職責

依照相關規(guī)定，建立方便、快捷的交通事故理賠機制，配合公安交警部門建立全市理賠中心。

(十九)其他相關機關、團體、企事業(yè)單位都要從各自的職能出發(fā)，認真履行預防道路交通事故的職責。

三、工作制度和要求

(一)建立全市道路交通安全管理委員會聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府分管副市長牽頭，由市道路交通安全管理委員會辦公室組織承辦，市道路交通安全管理委員會成員單位主要領導為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議主要職責是：研究處理道路交通安全工作中的重大問題，采取綜合措施，推進全市道路交通安全工作。

(二)建立道路交通安全工作專報制度。市道路交通安全管理委員會每半年向市政府專題報告一次有關道路交通安全工作情況，提出下一步工作措施和目標。

(三)建立道路交通安全工作公告制度。市道路交通安全管理委員會通過新聞媒體，定期通報全市道路交通事故及重特大交通事故處理和責任追究情況，危險路段和重大道路安全隱患整改情況，接受社會監(jiān)督。

(四)建立健全道路交通安全綜合考核體系。將道路交通安全工作納入對各縣(市)區(qū)政府和相關部門負責人政績考核內(nèi)容，每年市政府與各縣(市)區(qū)政府簽訂交通安全責任狀，由市政府督查室負責組織定期督查活動，評價各地交通安全狀況。對問題突出的予以通報批評，并責令限期整改；對全年道路交通安全形勢穩(wěn)定、交通死亡事故控制較好的縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，市政府將給予表彰。

(五)建立道路交通安全工作責任追究制度。凡發(fā)生一次死亡3人以上的重特大交通事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極會同有關部門組織調(diào)查，提出處理意見。