導(dǎo)語：水利建設(shè)和改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循新時期中央水利工作方針，按照《*縣“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃》要求，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，以人與自然和諧相處為理念，以提升水利保障能力為核心，以加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力推進(jìn)依法治水，不斷深化改革，建立多元化水利投入機(jī)制，健全分級負(fù)責(zé)制度，妥善處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、重點與一般的關(guān)系，統(tǒng)籌水利建設(shè)、管理、改革與發(fā)展，促進(jìn)水利事業(yè)又快又好發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。用5年左右的時間，進(jìn)一步完善全縣防洪保安體系，全面提升抗旱防澇能力，進(jìn)一步加大病險水庫除險加固投入，大幅度降低水庫病險率，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水，逐步建立城市應(yīng)急水源體系，解決農(nóng)村人口飲水安全問題；加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高水資源利用能力；優(yōu)化水資源配置，加大水資源保護(hù)力度，加快水環(huán)境整治步伐；完善全縣防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)；穩(wěn)步推進(jìn)水土保持工作；各項水利改革取得進(jìn)展。到2020年，基本建成與小康社會相適應(yīng)的水利管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源配置利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和水利管理體系，初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

二、大力推進(jìn)水利重點工程建設(shè)

（一）加快民生水利工程建設(shè)，提高為民服務(wù)能力。用5年時間解決全縣29.98萬人口飲水安全問題；用3年時間基本完成現(xiàn)有80座病險水庫除險加固任務(wù)；用5年時間基本完成全縣國營干渠206座危橋改造工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)新農(nóng)村水利建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道和村莊整治，疏浚溝渠，提高引排能力。以灌區(qū)配套為重點，提高排澇抗旱能力；以圩區(qū)綜合治理為重點，加快圩堤加固治理步伐；以丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)為重點，促進(jìn)水土流失治理和生態(tài)修復(fù)。

（二）加快水生態(tài)文明建設(shè)，提高水生態(tài)保護(hù)能力。加強(qiáng)飲水水源地保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民供水安全。加大城鎮(zhèn)節(jié)水和治污力度，提高水資源利用率。

（三）落實水利建設(shè)扶持政策，建立和完善水利投入分級負(fù)責(zé)制。在積極爭取國家和省、市水利工程建設(shè)資金支持的同時，按照事權(quán)劃分、工程性質(zhì)和受益范圍，實行分級負(fù)責(zé)制。國家和省、市投資主要用于水利骨干工程，其它水利工程以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入和群眾自籌為主。

（四）加大水利建設(shè)資金投入。進(jìn)一步加大公共財政對水利的投入。資金使用重點是病險水庫、農(nóng)村飲水安全、排灌泵站技改、河湖治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、重大水利項目等。對通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理、中央財政支持新農(nóng)村建設(shè)、土地整理等渠道下達(dá)的用于水利建設(shè)的資金，按照批準(zhǔn)的縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃整合使用，以提高使用效益。加大水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。加大水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)投入。切實做到“開工一批、推進(jìn)一批、論證一批、儲備一批”，構(gòu)建水利工程建設(shè)長效機(jī)制。

（五）切實落實中央和省、市支農(nóng)政策，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實承擔(dān)起搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任，在繼續(xù)搞好大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金，推進(jìn)“民辦公助”，對農(nóng)民投工投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推行“事事專議”等辦法，調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

（六）深化水資源管理體制和水價改革。全面貫徹水資源管理法律、法規(guī)，不折不扣地落實各項水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理的“三道紅線”。當(dāng)前要以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺,以推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè)為載體,以水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理等為手段，以改革創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為保障，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（七）深化水利投融資體制改革。積極建立水利投入長效機(jī)制，將政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作有效結(jié)合起來，調(diào)動社會各方面的積極性，形成多元化、多渠道、多層次的水利投融資體制。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，鼓勵各類社會主體以獨(dú)資、合資或合作等形式建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施。

（八）深化水利工程管理體制改革。進(jìn)一步科學(xué)界定國有水管單位類別，將純公益性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位公益性部分的基本經(jīng)費(fèi)及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，通過進(jìn)一步深化水管單位內(nèi)部改革，合理定編定崗，推進(jìn)管養(yǎng)分離，建立符合縣情、符合國有水利工程管理特點的管理體制。加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，落實管護(hù)責(zé)任。完善村級“一事一議”籌勞辦法，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，深化水行政管理體制改革。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，提高公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)水利隊伍建設(shè)，推進(jìn)水利體制從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

（九）加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水要重點加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉回水方式轉(zhuǎn)變；工業(yè)節(jié)水要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點加快對高耗水行業(yè)的技術(shù)改造；城鎮(zhèn)生活節(jié)水要重點加強(qiáng)供水和公共用水管理，宣傳推廣節(jié)水器具，倡導(dǎo)節(jié)水文化，形成厲行節(jié)水的社會風(fēng)尚。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作

（一）要建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將水利建設(shè)和改革納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標(biāo)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任。將水利發(fā)展實績納入政府任期目標(biāo)，加強(qiáng)督查和考核。

（二）要強(qiáng)化部門職責(zé)。縣水行政主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強(qiáng)水行業(yè)管理，擔(dān)負(fù)起水利建設(shè)和改革的重任，完善水利規(guī)劃體系，加大前期工作力度，抓好水利建設(shè)的組織實施；財政部門要及時調(diào)度資金，保證工程用款；國土資源部門要優(yōu)先保證重點水利工程項目的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，配合項目單位及時辦理工程建設(shè)用地報批手續(xù)。宣傳、公安、交通、審計、環(huán)保、供電等有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，積極支持水利建設(shè)，主動做好相關(guān)工作。