導語：財政局規(guī)范農(nóng)村財務管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步加強和規(guī)范農(nóng)村財務管理工作，有效解決新形勢下農(nóng)村財務管理中存在的突出問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，努力構建和諧社會?，F(xiàn)就我縣進一步加強村級財務管理工作提出如下意見。

一、加強組織領導，夯實村級財務管理工作基礎

（一）農(nóng)村財務管理工作是事關社會穩(wěn)定和集體經(jīng)濟發(fā)展的一項基礎性工作，也是群眾關心的"熱點"，誘發(fā)干群矛盾的焦點。因此，廣大農(nóng)村干部要把管好村級財務工作作為新農(nóng)村建設的一件大事和要事來抓，切實將村級財務管理工作落到實處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村級財務管理負主要監(jiān)管責任。要切實加強對村級財務管理的組織領導，嚴肅財經(jīng)紀律，做好對村級管理工作的組織、監(jiān)督和檢查。

（三）縣農(nóng)經(jīng)部門要切實承擔起加強村級集體財務規(guī)范化管理職責，財政、審計、民政等有關部門要積極配合，加強對村級財務管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。對政策落實不到位、制度執(zhí)行不嚴格、不做帳、做假帳的單位和個人給予嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，將追究相關責任人的法律責任。

二、加強制度建設，保障村級財務管理工作有序開展

要進一步制定完善相關財務管理制度，加強帳戶、票據(jù)、現(xiàn)金、村級工程項目款、非生產(chǎn)性開支、村級資產(chǎn)債務等管理，切實解決群眾反映突出的村級財務管理問題。

（一）加強帳戶管理。

1、嚴格執(zhí)行收支兩條線，實行"收入全額上繳，開支計劃支付"制度。各村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心開一個結算戶，所有收支必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心。嚴禁坐收坐支，設立"小金庫"。

2、村級每筆收入必須及時解繳"中心"銀行存款賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心要每月（季）對各村收入入賬情況與收入檔案進行核對，對未入賬的收入查明原因，杜絕該收不收，已收不入和亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、資金支付堅持"量入為出、先批后用、先審后用"的原則，根據(jù)各村編制的收支計劃，以用款報告或代管資金領款單等書面形式寫明領款用途和開支事項，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心審核后按開支用途領取代管資金。

4、生產(chǎn)隊（組）的集體資產(chǎn)通過村級納入到中心管理。

（二）加強票據(jù)管理。

1、村集體經(jīng)濟組織收取款項時只能使用金華市財政局監(jiān)制的金華市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)，收款收據(jù)實行統(tǒng)一領用、核查、銷號、歸檔。票據(jù)由報賬員負責填制，嚴禁轉讓、出借、贈送、代開、代用、盜用等行為。嚴格規(guī)范村集體經(jīng)濟組織銀行往來憑證的購買、保管、領用、注銷等環(huán)節(jié)的職責權限和程序，并專設登記簿記錄使用情況。

2、預付和支付重大工程建設項目的工程款必須使用國家規(guī)定的工程款結算票據(jù)（即稅票），嚴禁白條子支付重大工程建設項目工程款。

3、所有票據(jù)在入帳報銷時必須有經(jīng)手人（或證明人），稽核人，監(jiān)委會，審批人簽名。

4、嚴格控制白條子入帳的使用范圍。除村內(nèi)部管理工資，村民勞務及會議工資，村民內(nèi)部結算外，其余一律不準白條入帳，如有特殊情況，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委審核后方可入帳。

（三）加強現(xiàn)金管理。

1、預（支）付工程款大于20000元時，必須通過轉帳支付方式進行；其它生產(chǎn)性開支大于20000元、非生產(chǎn)性開支大于10000元也必須通過轉帳支付方式進行。

2、各村的備用金數(shù)額原則限定3000元，各中心可以根據(jù)各村的資金流量大小、交通便利等實際情況，對備用金數(shù)額作適當?shù)恼{(diào)整。備用金的領取必須執(zhí)行"一報一領"制度。

3、嚴禁村報帳員以外的人員管理貨幣資金，嚴禁村書記和主任直接經(jīng)手現(xiàn)金收付，嚴禁村書記和主任到中心領取備用金和代領工程款。

（四）加強工程建設管理。

1、嚴格執(zhí)行招投標制度。村級集體經(jīng)濟組織各行業(yè)承包經(jīng)營、資產(chǎn)租賃、大額物資采購、工程項目建設必須進行公開招投標，招投標辦法按縣有關文件規(guī)定執(zhí)行。嚴禁采用村二委討論決定方式?jīng)Q定工程項目建設單位。在招投標中，必須堅持整體項目總包，嚴禁人為分割工程發(fā)包。項目發(fā)包合同、工程項目預決算書、工程項目審價書等材料須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

2、重大工程建設項目必須有預算、決算和社會中介機構的決算審價。

3、變更工程（增加工程量或支解工程）時,須報相關主管部門批準，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

4、工程款的（預）支付。按規(guī)定的程序和合法的結算票據(jù)結算項目工程款。各村在預付項目工程款時最多只能預付80%，剩余部分的工程款待完成工程決算審價后才能支付。

（五）加強債權債務管理。

1、設立債權債務登記簿，切實掌握村級債權債務家底。嚴禁村級組織以任何名義為其他單位和個人借款提供擔保，由于擔保而形成的損失由責任人自行承擔并追究法律責任。堅決制止新增不良債務。

2、各村兩委會應于每年年初按村經(jīng)濟實力，制定本年度收支計劃和重大工程建設項目實施計劃，提交村民代表會議審議，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。對沒有列入年初計劃的工程項目建設必須嚴格按"一事一議"制度進行。

3、嚴禁超負荷高舉債進行項目工程建設。

（六）加強非生產(chǎn)性開支管理。

1、嚴格控制招待費和禮品等非生產(chǎn)性開支標準。公務活動實行零招待，商務活動的招待可與業(yè)務掛鉤，招待費比例具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定。

2、嚴禁村干部、黨員、群眾代表等以學習考察的名義進行公款旅游。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已統(tǒng)一發(fā)放的費用和補貼，各村領導不得在村里重復報銷領取。

三、完善管理體制，提高村級財務管理水平

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財務中心工作。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重視中心建設，保障會計中心獨立的辦公場所和必要待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對農(nóng)經(jīng)干部的管理，不能對農(nóng)經(jīng)干部進行移崗、混崗。

2、整合現(xiàn)有人力資源，加強中心工作隊伍的力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心會計、出納必須持證上崗。對不符合工作崗位要求的各中心聘用人員予以解聘。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道會計應當對村集體經(jīng)濟組織制定的年初預算、財務收支計劃、業(yè)務計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對財務收支、原始憑證進行逐筆逐項審核，對實物、款項、財產(chǎn)清查進行監(jiān)督。拒絕內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備票據(jù)入賬，將違規(guī)違紀情況記錄在冊，及時向村集體經(jīng)濟組織負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣農(nóng)經(jīng)站反映有關情況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總出納要及時敦促各村報帳員按時報帳，控制各村報帳員手上的備用金數(shù)，做好與開戶銀行、各村的對帳工作。

（二）加強中心內(nèi)部控制體系建設。

1、嚴禁各中心超范圍記帳和管理貨幣資金。各中心只能本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)的各行政村（自然村）的村級財務以及村集體下屬企業(yè)（單位）的帳務。各中心要及時清理超范圍的帳戶，穩(wěn)妥做好帳務的移交工作。

2、實行基本賬戶制度。各中心取消存折戶，實行基本賬戶制度，基本帳戶中的銀行票據(jù)和財務印鑒要按規(guī)定分開保管。

3、嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心進行擔保和借貸。

（三）嚴格村報帳員管理。

1、要按《會計法》有關規(guī)定保持村報帳員的相對穩(wěn)定，維護報帳員的合法權益，保證報帳員依法行使其工作職責。

2、各村對財務人員的任用更換要報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)站復核。村主要干部及其直系親屬、配偶不得擔任本村報帳員。村報帳員離職要按照有關程序及時辦理移交手續(xù)。

3、積極組織對村報帳員的培訓，提高村報帳員的政策法規(guī)素質(zhì)和業(yè)務水平?？h財政預算內(nèi)每年安排一定的培訓經(jīng)費進行統(tǒng)一培訓。

（四）積極推進村級財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡建設。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴格按照《浙江省村級會計電算化工作規(guī)范》，建立健全電算化操作管理制度，全面實行農(nóng)村會計電算化。在全縣范圍內(nèi)積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村三級聯(lián)網(wǎng)的財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)實時傳遞、實時查詢，實時監(jiān)控。

四、強化監(jiān)督檢查，促進村級財務管理工作規(guī)范化

（一）縣農(nóng)業(yè)主管部門要建立各中心的內(nèi)部審計制度，定時組織互審工作。

（二）對村級財務管理有隱患或管理混亂、群眾意見大的村，縣農(nóng)經(jīng)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織專業(yè)人員組成村級財務審計組，強制審計財務收支。需要審計的項目村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核定上報，由縣農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一安排。

（三）對村級固定資產(chǎn)類的投資項目、公益性投資項目進行強制審價，規(guī)范預決算行為。項目的審價方法參照國家財政投資類項目進行。

（四）對違反農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級財務管理有關規(guī)定的，按有關法律法規(guī)進行嚴肅處理。