導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境信訪工作的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

目前由于我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了拐點(diǎn)，環(huán)境矛盾日益突出，環(huán)境信訪呈急劇上升趨勢(shì)，為進(jìn)一步完善信訪工作程序，加大信訪查辦力度，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，在全社會(huì)樹(shù)立環(huán)境監(jiān)察的良好形象，根據(jù)《江蘇省環(huán)境信訪辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由馬紅祥任組長(zhǎng)，葛育智、顧國(guó)標(biāo)、陳永根、郝文魁、羅本祥、林育前、楊旭東、全興華為成員，下設(shè)信訪辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪辦），吉紅軍為副主任，石有高為成員（臨時(shí)）。

2、信訪辦具體負(fù)責(zé)全市環(huán)境信訪的統(tǒng)一受理、登記、交辦、督辦、查辦、下訪、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、分析、考核、通報(bào)、總結(jié)、歸檔工作。

二、暢通信訪渠道

3、信訪辦負(fù)責(zé)群眾來(lái)局上訪的接待和環(huán)境信訪舉報(bào)電話“12369”的接聽(tīng)。正常工作時(shí)間，吉紅軍專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接待、接聽(tīng)受理，雙休日、法定節(jié)假日，由信訪辦制定值班表，安排監(jiān)察系統(tǒng)人員輪流值班負(fù)責(zé)接待、接聽(tīng)受理，早、中、晚及夜間非正常工作時(shí)間，石有高負(fù)責(zé)接待、接聽(tīng)受理。并對(duì)“12369”設(shè)定呼叫轉(zhuǎn)移功能，轉(zhuǎn)移到石有高的手機(jī)上,確保任何時(shí)候“12369”24小時(shí)都保持暢通。對(duì)早、中、晚及夜間非正常工作時(shí)間接待、接聽(tīng)人員按月考核,如發(fā)生一次無(wú)人接待、接聽(tīng)，每人扣發(fā)三分之一月度信訪補(bǔ)貼，直至扣完。

4、網(wǎng)上書(shū)記、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)信箱，仍由局信息中心負(fù)責(zé)管理，信訪件經(jīng)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后交信訪辦受理。

5、信訪值班人員必須堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履職，如有特殊情況不能到崗，應(yīng)提前請(qǐng)人替班，并向信訪辦主任請(qǐng)假同意，值班和替班都不得遲到或擅離職守，如發(fā)現(xiàn)一次不在崗，按局考勤紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

6、“12369”接聽(tīng)人員和群眾來(lái)局上訪的接待人員，要做到語(yǔ)言文明、態(tài)度熱情、耐心解答、認(rèn)真記錄、登記受理，嚴(yán)禁與舉報(bào)人發(fā)生任何沖突。接待人員認(rèn)為必要，可以請(qǐng)信訪涉及的中隊(duì)長(zhǎng)派員共同接待上訪群眾，以便當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題。

三、規(guī)范辦理程序

7、環(huán)境信訪的查辦，堅(jiān)持大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中隊(duì)負(fù)責(zé)，屬地管理、查辦到底的原則；堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；堅(jiān)持源頭預(yù)防，化解矛盾和糾紛的原則；堅(jiān)持調(diào)查研究、實(shí)事求是、妥善處理問(wèn)題的原則。

8、信訪統(tǒng)一由信訪辦扎口受理，進(jìn)行登記，并根據(jù)信訪事項(xiàng)分類(lèi)、分頭處理：

（1）對(duì)屬于環(huán)保部門(mén)處理決定的一般性、常發(fā)生的信訪事項(xiàng)，予以受理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，直接交信訪事項(xiàng)發(fā)生地的中隊(duì)長(zhǎng)處理。

（2）對(duì)跨區(qū)域信訪，局領(lǐng)導(dǎo)、市以上領(lǐng)導(dǎo)批示件，省廳、泰州市局、支隊(duì)批轉(zhuǎn)件等重要信訪件，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，交相關(guān)中隊(duì)長(zhǎng)處理。

（3）對(duì)信訪人提出的環(huán)境信訪事項(xiàng)情況重大緊急的，應(yīng)當(dāng)迅速、及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定，并根據(jù)組長(zhǎng)的意見(jiàn)處理；

（4）對(duì)不屬于環(huán)保部門(mén)處理、決定的信訪事項(xiàng)，不予受理，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況，解釋清楚，并告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。信訪辦必須正常備存其他部門(mén)的舉報(bào)聯(lián)系電話，以便隨時(shí)轉(zhuǎn)告信訪人。

（5）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

9、環(huán)境監(jiān)察人員辦理環(huán)境信訪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持恪盡職守、秉公辦事、查清事實(shí)、分清責(zé)任、宣傳法制、教育疏導(dǎo)的原則，及時(shí)妥善處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回復(fù)信訪人，并報(bào)信訪辦結(jié)案。

10、環(huán)境信訪承辦人員，按下列程序處理信訪：

（1）調(diào)查核實(shí)。接到交辦的環(huán)境信訪件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的請(qǐng)求等有針對(duì)性地到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，力求做到全面、客觀、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確地把握各種情況。

（2）作出處理。環(huán)境信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，承辦人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，予以支持，對(duì)被舉報(bào)方下達(dá)整改通知，要求限期消除污染侵害，并答復(fù)信訪人；對(duì)請(qǐng)求事實(shí)合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人，并做好解釋、說(shuō)服、答復(fù)工作；對(duì)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定的，不予支持，但要做好解釋工作。

（3）反饋結(jié)果。按照交辦要求，各中隊(duì)上報(bào)查處情況書(shū)面報(bào)告，由信訪辦根據(jù)需要將處理的情況，口頭或書(shū)面向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。網(wǎng)上舉報(bào)書(shū)面反饋局信息中心，由信息中心回復(fù)。

（4）跟蹤督查。對(duì)下達(dá)整改通知單的被舉報(bào)方進(jìn)行跟蹤督查，確保按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，防止重復(fù)上訪。

11、對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的環(huán)境信訪事項(xiàng)，在征得舉報(bào)方同意后，實(shí)行“三國(guó)四方”會(huì)談（即環(huán)保局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主管部門(mén)、舉報(bào)方、被舉報(bào)方），通過(guò)加強(qiáng)對(duì)話，增進(jìn)溝通，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，并經(jīng)各方簽字同意，形成會(huì)議紀(jì)要。

12、信訪處理堅(jiān)持快查快處，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)以環(huán)境信訪查辦報(bào)結(jié)單報(bào)到信訪辦備案為結(jié)案。一般信訪5個(gè)工作日內(nèi)處理結(jié)案，較大信訪7個(gè)工作日內(nèi)處理結(jié)案，重大信訪15個(gè)工作日內(nèi)處理結(jié)案，但必須及時(shí)向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告階段性處理進(jìn)展情況。

13、信訪辦發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意，下達(dá)督辦通知單進(jìn)行督辦；

（1）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)環(huán)境信訪事項(xiàng)、上報(bào)查辦報(bào)結(jié)單結(jié)案的；

（2）雖報(bào)結(jié)案，但由于整改不到位，處理不徹底，時(shí)間不長(zhǎng)，又多次重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的；

（3）未按規(guī)定程序辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)的；

（4）辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假的；

（5）其他需要督辦的情形。

14、經(jīng)督辦仍沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案的信訪，領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)同意，將組織力量進(jìn)行查辦，查辦不僅查事也查人。

15、確保信訪處理用車(chē)。工作時(shí)間及雙休日、法定節(jié)假日用車(chē)按大隊(duì)制定的計(jì)劃用車(chē)。計(jì)劃大隊(duì)使用的車(chē)輛為當(dāng)日突發(fā)事件應(yīng)急處理專(zhuān)用車(chē)（當(dāng)日的概念為早上上班時(shí)間至次日早上上班時(shí)間），大隊(duì)次日使用的車(chē)輛作為應(yīng)急處理備用車(chē)。戴南中隊(duì)專(zhuān)用一輛車(chē)。每位駕駛員必須隨叫隨到，無(wú)條件服從，如發(fā)生一次聯(lián)系不上或不到，扣發(fā)三分之一月度考核獎(jiǎng)，并按局規(guī)定處理。

四、嚴(yán)肅考核獎(jiǎng)懲

16、信訪辦及全體監(jiān)察人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人員或者單位。

17、信訪辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市環(huán)境信訪工作情況的分析、通報(bào)和總結(jié)。每月月底將本月環(huán)境信訪受理、交辦、督辦、查辦、結(jié)案，以及重要信訪件、越級(jí)上訪件的情況分中隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)。每季季末對(duì)全市環(huán)境信訪工作情況進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)上報(bào)泰州和局長(zhǎng)室。每年7月6日前上報(bào)半年信訪工作小結(jié)，次年元月6日前上報(bào)全年信訪工作總結(jié)。

18、每年年底大隊(duì)對(duì)全市環(huán)境信訪工作情況進(jìn)行評(píng)比，評(píng)選信訪工作先進(jìn)中隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人，并提交局長(zhǎng)室給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

19、因環(huán)境信訪查辦不力、推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成越級(jí)上訪或集訪，并造成不良影響的，年終考評(píng)實(shí)行一票否決，中隊(duì)不得評(píng)為先進(jìn)集體，負(fù)責(zé)人不得評(píng)為先進(jìn)工作者。

20、監(jiān)察人員向被反映人員或單位透露情況，或者在處理環(huán)境信訪過(guò)程中處置不當(dāng)、不及時(shí)，作風(fēng)粗暴、激化矛盾，并造成嚴(yán)重后果的，將根據(jù)情節(jié)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。