導(dǎo)語：監(jiān)察局政務(wù)公開工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，根據(jù)*市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》（蘇府[20*]147號(hào)），現(xiàn)就我市開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的重要意義

行政權(quán)力公開透明運(yùn)行是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的具體體現(xiàn)；是創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)有限政府、法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府的必然要求；是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和推進(jìn)和諧*建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要；是貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》精神，發(fā)展社會(huì)主義民主，落實(shí)人民群眾民主權(quán)利的有力保障；也是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，健全行政監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止腐敗的有效舉措。

二、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作范圍和職責(zé)分工

（一）基本原則:依法實(shí)施原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行；全面真實(shí)原則，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，所有行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)予以公開，公開的內(nèi)容必須真實(shí)；分級負(fù)責(zé)原則，市和各鎮(zhèn)（區(qū)）在實(shí)施行政權(quán)力公開工作中，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制；注重實(shí)效原則，從實(shí)際出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情、辦事，不搞形式主義；便于監(jiān)督原則，暢通民意反映渠道，保障各行政權(quán)力監(jiān)督主體發(fā)揮作用。

（二）目標(biāo)任務(wù)：通過全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作程序規(guī)范、執(zhí)行有序、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面公開行政權(quán)力運(yùn)行過程。經(jīng)過努力，使行政權(quán)力公開透明運(yùn)行成為政府施政的一項(xiàng)基本制度，切實(shí)保障人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）工作范圍：各鎮(zhèn)人民政府，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各法定行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)組織（見附件1）。

（四）職責(zé)分工：市政府成立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室，抽調(diào)相關(guān)部門的人員進(jìn)行集中辦公，在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)全市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)（見附件2）。各鎮(zhèn)人民政府，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各法定行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)組織是開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的責(zé)任主體，對所轄范圍內(nèi)的工作負(fù)總責(zé)。

三、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的主要內(nèi)容

開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，必須圍繞行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好六個(gè)方面的工作：

（一）全面清理審核行政職權(quán)。清理范圍既包括本單位所行使的專門職權(quán)，也包括行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。

1.行政執(zhí)法權(quán)：包括行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政征收、行政強(qiáng)制、行政救濟(jì)（含行政裁決、行政仲裁、行政復(fù)議）、行政確認(rèn)、行政登記、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付等行政權(quán)力以及其他行政執(zhí)法權(quán)；

2.行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；

3.重大事項(xiàng)決策權(quán)：包括重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策；

4.財(cái)物處置權(quán)：包括物資采購、財(cái)物支配等；

5.其他實(shí)施的行政權(quán)力。

各單位清理工作必須經(jīng)過“三個(gè)步驟”：

1.清理?！白陨隙隆迸c“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理。按照法定授權(quán)依據(jù)確定的職責(zé)及本單位“三定”方案，由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，從上而下進(jìn)行梳理；另一方面對照工作人員實(shí)際職責(zé)自下而上進(jìn)行比較。

2.初審。初步清理結(jié)果經(jīng)本單位法制部門或相關(guān)職能科室把關(guān)，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定后，以正式文件向市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室申報(bào)。

3.審核。由市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室組織法制辦、保密局、編制辦等部門，對各單位申報(bào)登記的權(quán)力進(jìn)行審核。凡無合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責(zé)不清的，應(yīng)依法予以確定。凡無保密依據(jù)的，均要予以公開；凡依法必須保密的，不得予以公開。

清理工作必須做到“四個(gè)印證”：一是與法律法規(guī)相印證；二是與科室職責(zé)相印證；三是與機(jī)構(gòu)職能相印證；四與上級政府或主管部門職能相印證。

（二）編制行政職權(quán)目錄。職權(quán)目錄按照行政權(quán)力類別，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、行使依據(jù)、公開形式、范圍、時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門和電話等（見附件3）。凡未按要求經(jīng)過清理列入職權(quán)目錄，并經(jīng)市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室核準(zhǔn)的行政權(quán)力，不得再予行使。對依法不能公開或暫時(shí)不宜公開的行政權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核備案制度，制作《涉密不宜公開行政權(quán)力目錄》（見附件4），逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、類別、不公開理由等，報(bào)市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室審核。目錄涉及內(nèi)容變更時(shí)，要按照規(guī)定程序及時(shí)修訂。

（三）制作行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。各單位要按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定并公布覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、相對人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等。各單位要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，向社會(huì)作出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短三分之一以上。行政收費(fèi)、行政罰款等有一定幅度的，原則上按下限收取；特殊情況要提高收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)的，要按一定程序報(bào)批并向社會(huì)公開。流程圖涉及內(nèi)容變更的，要按照規(guī)定程序及時(shí)修訂并公布。

（四）制定行政權(quán)力運(yùn)行的工作規(guī)程。要以懲防體系建設(shè)為總要求，圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和建立健全“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，在制作權(quán)力運(yùn)行流程圖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的工作規(guī)程。一要明確權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任和范圍，界定權(quán)力主體的職能，廓清權(quán)力行使的邊界，核準(zhǔn)權(quán)力行使的要求，使涉及權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)崗位普遍建立人員、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和要求的一一對應(yīng)關(guān)系。二要明確權(quán)力運(yùn)行的程序和方式，借鑒質(zhì)量管理和過程控制的理念，對每項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行方式、實(shí)現(xiàn)步驟、流轉(zhuǎn)程序等作出嚴(yán)密、具體、明確的規(guī)定，使權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)互相配套、相互銜接。三要明確權(quán)力運(yùn)行的分工和制衡，對過于集中且易發(fā)生腐敗的權(quán)項(xiàng)進(jìn)行合理分權(quán)，用專門的條文或文字，最大限度地限制個(gè)人隨意行使權(quán)力、濫用權(quán)力的空間。四要明確權(quán)力運(yùn)行的路徑和載體，依托計(jì)算機(jī)信息化或流轉(zhuǎn)表單等載體，促使所有權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)全部按規(guī)程要求進(jìn)入程序管理，逐步實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)精細(xì)化、科學(xué)化，運(yùn)作流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，過程管理表格化、信息化，糾錯(cuò)改進(jìn)剛性化、經(jīng)常化。

（五）公開行政權(quán)力運(yùn)行全過程。各單位要按照《*市政務(wù)信息公開辦法（試行）》（吳政發(fā)[20*]78號(hào)）、《*市依申請公開政務(wù)信息辦法（試行）》（吳政公[20*]1號(hào)）的要求，根據(jù)法定程序，圍繞決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)公開行政權(quán)力運(yùn)行全過程。對應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開。對只涉及部分人和事的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開或依申請按照規(guī)定予以公開。公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)與內(nèi)容性質(zhì)相一致，相對穩(wěn)定或經(jīng)常性的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)長期公開，保證公民、法人和其他組織能夠隨時(shí)獲??；階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開，保證公民、法人和其他組織能夠及時(shí)獲取。同時(shí)，建立行政權(quán)力行使動(dòng)態(tài)公開運(yùn)行制度，使每一項(xiàng)行政權(quán)力行使的全過程都能動(dòng)態(tài)公開。

（六）建立完善的長效管理機(jī)制。每年要根據(jù)前一階段權(quán)力公開運(yùn)行的情況，進(jìn)一步修訂、完善權(quán)力公開運(yùn)行的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到能細(xì)化的盡量細(xì)化，能量化的盡量量化；要根據(jù)修訂的目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，明確工作措施、工作程序和各崗位的職責(zé)及責(zé)任；要對照修訂的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提出相對應(yīng)的評估指標(biāo)，并對實(shí)施情況加強(qiáng)考核評估；要針對權(quán)力公開運(yùn)行檢查評估的情況，認(rèn)真排查薄弱環(huán)節(jié)，明確改進(jìn)重點(diǎn)，落實(shí)整改措施。要通過每年的持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)整項(xiàng)工作不斷上新水平。

四、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的具體步驟

推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作分兩個(gè)步驟：

（一）動(dòng)員部署、清理審核

1.組織開展調(diào)研，起草下發(fā)全市開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的規(guī)范性文件（1月）。

2.組建工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)（1月）。

3.召開全市開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作動(dòng)員會(huì)（1月）。

4.召開全市業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議（1月）。

5.各單位組建機(jī)構(gòu)、明確人員，制訂具體實(shí)施方案，報(bào)市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室（1月）。

6.各單位清理行政權(quán)力、編制行政職權(quán)目錄、繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖（1月—3月中旬）。

7.市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室組織市法制、保密局、編制辦等部門對職權(quán)目錄、涉密不宜公開行政權(quán)力目錄、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等進(jìn)行審定（3月下旬—4月）。

8.對全市清理行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行階段性總結(jié)（4月）。

（二）規(guī)范運(yùn)行、完善提高

各單位公開行政職權(quán)目錄及行政權(quán)力運(yùn)行流程圖及工作規(guī)程，開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室組織對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作情況的檢查、考核，對存在問題提出整改意見，進(jìn)行跟蹤落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上對原有的流程圖及操作規(guī)程進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善和提高。

五、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的要求

推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要嚴(yán)格按照市里的統(tǒng)一部署和要求，制定詳實(shí)方案，配備得力人員，落實(shí)有力措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)宣傳教育。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要采取多種方式，廣泛開展思想教育，樹立公共服務(wù)理念，確立依法行政觀念和政務(wù)公開意識(shí)，奠定開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行所涉及的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)人員履行職責(zé)和為人民、促發(fā)展的能力，為行政權(quán)力公開透明運(yùn)行提供智力和技術(shù)支持。要組織好社會(huì)宣傳，營造行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的氛圍，使人民群眾了解和熟悉有關(guān)政策，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，積極參與行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)踐活力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要意義，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》要求，把開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作列入重要議事日程，與完善科學(xué)民主決策機(jī)制、政府信息公開和推行行政執(zhí)法責(zé)任制等工作有機(jī)結(jié)合，及時(shí)解決工作中的重要問題，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。各單位行政一把手是推動(dòng)此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要高度重視，履職盡責(zé)，制定符合實(shí)際、操作性較強(qiáng)的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，對行政權(quán)力清理過程中故意隱瞞應(yīng)當(dāng)清理事項(xiàng)的，敷衍了事造成清理工作不到位的，拒不公開或搞假公開、欺上瞞下的，公開不力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。要把行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能考核內(nèi)容。