企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見
時間:2022-11-29 01:36:00
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企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督,是推進企業(yè)強化管理的重要手段,也是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理服從服務于企業(yè)改革發(fā)展大局,實現(xiàn)國有資本保值增值的有效途徑。近年來,中央企業(yè)開展效能監(jiān)察工作取得了明顯成效,積累了寶貴經(jīng)驗,有力地促進了企業(yè)加強和改善管理,推進了企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。為進一步加強和規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作,提出以下意見:
一、總體要求與基本原則
中央企業(yè)效能監(jiān)察工作要以"三個代表"重要思想為指導,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要任務,不斷建立健全規(guī)章制度,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,促進企業(yè)加強和改善管理,提高經(jīng)濟效益,實現(xiàn)國有資本保值增值,為中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障。
中央企業(yè)效能監(jiān)察工作應當遵循以下基本原則:堅持效能監(jiān)察與加強和改善企業(yè)管理、治本抓源頭相結(jié)合;堅持建章立制與完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制相結(jié)合;堅持過程監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合;堅持紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施與相關(guān)業(yè)務職能部門密切配合相結(jié)合。
二、組織領(lǐng)導與工作機制
中央企業(yè)效能監(jiān)察工作要認真貫徹落實中紀委、監(jiān)察部和國資委有關(guān)開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的部署和要求。國資委紀委、監(jiān)察局要加強對中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導和組織協(xié)調(diào),圍繞推進國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)方針政策和國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)規(guī)章的貫徹落實,有重點地提出開展效能監(jiān)察的任務,開展調(diào)查研究,組織理論研討和工作交流,總結(jié)推廣經(jīng)驗。
中央企業(yè)主要負責人要重視效能監(jiān)察工作,充分發(fā)揮企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務管理部門的職能作用,形成企業(yè)領(lǐng)導班子領(lǐng)導、主要經(jīng)營管理者負責、紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)業(yè)務職能部門密切配合、職工群眾積極參與的工作機制。
三、基本任務與主要職責
中央企業(yè)效能監(jiān)察的基本任務是:對國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查;對監(jiān)察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監(jiān)督檢查;對企業(yè)管理效能、效率和效益情況進行監(jiān)督檢查,糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀行為。
中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責本企業(yè)效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)和實施,主要職責是:貫徹上級有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求,結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實際,提出效能監(jiān)察年度工作計劃,與有關(guān)業(yè)務部門積極配合并采取有效措施組織實施;針對重大生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,研究和提出效能監(jiān)察的選題立項;組織調(diào)查研究和項目跟蹤監(jiān)督,糾正生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)行為,及時發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索;分析查找企業(yè)管理體制、機制和制度等方面存在的問題并提出整改措施和建議;認真做好效能監(jiān)察工作的總結(jié)、歸檔,宣傳交流經(jīng)驗,及時主動向上級反映工作情況等。
四、工作重點與方式方法
中央企業(yè)效能監(jiān)察要針對企業(yè)各自的特點,從生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門(崗位)入手,圍繞企業(yè)存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題開展工作。當前和今后一個時期,要結(jié)合國有企業(yè)的改制重組等重點工作開展效能監(jiān)察。
中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的程序一般為:選題立項、制定方案、組織實施、查清問題、分析原因、整改處理、總結(jié)工作、成果評審、跟蹤監(jiān)督等。
各中央企業(yè)要從實際需要出發(fā),因地制宜地選擇開展效能監(jiān)察工作的方式。在繼續(xù)堅持以往行之有效的方式方法的同時,要善于運用信息技術(shù)改進效能監(jiān)察工作方式。特別要注意針對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)以及運用現(xiàn)代管理方式等新情況,加強學習,勇于實踐,深化效能監(jiān)察理論研究,積極探索開展企業(yè)效能監(jiān)察的新途徑和新方法,進一步推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作向深度和廣度發(fā)展。
五、監(jiān)督檢查與責任追究
中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要嚴格依法依規(guī)履行職責,有計劃、有目的、有重點地對開展效能監(jiān)察工作的情況進行監(jiān)督檢查。要從檢查立項單位是否建立崗位規(guī)范入手,著重檢查其是否按規(guī)章制度辦事。要針對企業(yè)重要管理活動開展的效能監(jiān)察工作進行重點抽查。同時,要防止檢查走過場,搞形式主義,避免出現(xiàn)過多過濫的現(xiàn)象。
要堅持實事求是,分清責任,對在效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)和揭露出來的問題,要及時調(diào)查處理。對因管理混亂、工作失職等給企業(yè)造成重大損失的,要向有關(guān)機構(gòu)提出責任追究的處理意見;對違反紀律的要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分;對涉嫌違法犯罪問題,要依法移送司法機關(guān)處理。