安監(jiān)局危險化學品安全管理工作意見
時間:2022-11-25 11:12:00
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危險化學品安全是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。進一步加強危險化學品的安全管理工作,對于保障全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,促進改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。在當前體制轉軌和經(jīng)濟快速發(fā)展時期,全市危險化學品安全管理存在基礎薄弱、隱患較多、門檻較低的問題,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。為進一步加強全市危險化學品安全生產(chǎn)管理,根據(jù)國家有關法律法規(guī),結合本市實際,提出以下意見:
一、充分認識加強危險化學品全生產(chǎn)工作的重要性
危險化學品具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特征,加強對危險化學品的安全管理,是保障企業(yè)生存發(fā)展、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的必然要求,也是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務。全市各級一定要牢固樹立“責任重于泰山”的思想觀念,從維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的大局出發(fā),深刻認識加強危險化學品安全生產(chǎn)的艱巨性、長期性和緊迫性,以對黨、對人民高度負責的精神,進一步強化危險化學品的安全管理工作,做到警鐘長鳴,常抓不懈,努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局,堅決杜絕重大安全事故發(fā)生,為加快“兩個率先”創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
二、依法落實危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責任,提高危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理水平
(一)危險化學品從業(yè)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,要認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定的職責,并保證安全生產(chǎn)必要的投入。
(二)危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件必須符合國家法律、法規(guī)和有關標準的規(guī)定,并依法取得相應的行政許可,未取得安全生產(chǎn)許可的,不得從事任何涉及危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(三)危險化學品從業(yè)單位必須依法建立健全以安全生產(chǎn)責任制和安全操作規(guī)程為主要內容的各項規(guī)章制度,健全安全生產(chǎn)管理機構,配備專職管理人員;開展重大危險源和職業(yè)危害監(jiān)控,及時消除事故隱患;制定并實施安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
(四)危險化學品從業(yè)單位應當依法參加工傷保險和人身意外傷害保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
三、深入開展危險化學品安全專項整治
(一)對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制的原則,在確保安全的基礎上規(guī)劃適當區(qū)域專門用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存。新設立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè),以及原有企業(yè)的新建項目,必須在政府規(guī)劃的化工專門區(qū)域或按規(guī)定可以視同的化工專用區(qū)域內建設。
(二)嚴格市場準入,明確新設立企業(yè)標準。提高危險化學品從業(yè)單位的市場準入門檻,從源頭上防止和減少事故。不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得進入市場。嚴格限制低水平、小規(guī)模、高污染、高風險的建設項目,在國家和省市地方政府未出臺新政策之前,新設立?;飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的注冊資本或新建項目的總投資額,按照《建筑設計防火規(guī)范》,屬火災危險性甲類的不得低于3000萬元,屬乙類的不得低于1000萬元;對氰化物、液氯、光氣類劇毒化學品生產(chǎn)、儲存項目,以及禁化武類品種,原則上一律不再批準設立。
(三)嚴格執(zhí)行“三同時”審查驗收制度。對?;飞a(chǎn)、儲存建設項目的安全設施實行設計審查和竣工驗收制度。危險化學品建設項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對危險化學品項目的安全審查要列入建設管理程序,作為前置條件,切實強化源頭監(jiān)管。危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全設施未經(jīng)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
(四)深入開展道路運輸危險化學品安全專項整治。強化對危險化學品倉儲、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查,全面推行GPS車載終端技術,加強危險化學品道路運輸安全的全程監(jiān)控,進一步完善危險化學品道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的管理制度,提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力,完善道路運輸危險化學品交通事故的應急救援機制,提高危險化學品道路運輸安全管理水平。
四、強化危險化學品安全監(jiān)督檢查
進一步加強制度建設,制定完善《無錫市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》,進一步明確政府各有關部門安全生產(chǎn)工作職責,明確安全生產(chǎn)檢查的重點、周期和督促整改的要求。建立重點單位定期安全生產(chǎn)檢查制度和重大事故隱患掛牌督辦制度。抓緊推行行政執(zhí)法責任制,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。對發(fā)生的重大事故要依法依紀嚴肅處理,處理結果及時向社會公開通報。
五、建立健全危險化學品安全管理聯(lián)席會議制度
由市政府分管領導召集,市經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、公安局、交通局、工商局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、環(huán)保局等部門負責人為成員,定期召開聯(lián)席會議,通報相關情況,研究分析全市危險化學品安全生產(chǎn)形勢和重大問題,提出加強危險化學品安全管理工作的措施和辦法。
六、認真組織開展各級領導干部和行政執(zhí)法干部安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的培訓
以《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《國務院危險化學品安全管理條例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)為重點培訓內容,進一步增強各級領導干部和執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法制意識,提高行政執(zhí)法水平,落實行政執(zhí)法責任制。
七、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構和隊伍建設
各級各地區(qū)要結合深化改革,健全安監(jiān)機構,配強安監(jiān)隊伍。有關部門要認真制定各級安監(jiān)部門編制、人員、裝備和經(jīng)費的標準,并認真組織實施。要加強安監(jiān)隊伍整頓和培訓,強化執(zhí)法為民的宗旨意識,推進工作創(chuàng)新和作風轉變,不斷提高安監(jiān)人員的思想政治素質和依法行政能力、應急處置能力,培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精湛、紀律嚴明、充滿活力的安監(jiān)隊伍。明年1月份,組織對各地區(qū)安監(jiān)隊伍配備情況進行一次專項檢查,對不合格地區(qū)要通報批評,并限期整改達標。
八、嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度
把各地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的安全生產(chǎn)情況列入領導干部政績考核體系,嚴格標準,認真實施,把安全生產(chǎn)“一票否決”制度真正落到實處。