導(dǎo)語：工業(yè)局開展節(jié)能降耗工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實(shí)國家、省、市發(fā)展改革會議精神，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于開展“三增兩降兩提高”活動確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(〔2006〕48號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣工業(yè)戰(zhàn)線大力開展“三增兩降兩提高”活動（即促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)提效、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力、增加財政貢獻(xiàn)，降低能源資源消耗、降低生產(chǎn)銷售成本，提高龍頭骨干企業(yè)市場競爭能力，提高*工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力），并制定如下意見：

一、總體思路

20*年，國家宏觀調(diào)控政策的深入貫徹落實(shí)，對我縣加速調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提出了更高的要求，也帶來了難得的機(jī)遇。面對全國部分行業(yè)生產(chǎn)能力過剩、鋼鐵產(chǎn)品價格波動、煤電運(yùn)等重要生產(chǎn)要素價格高位運(yùn)行和鐵路運(yùn)輸緊張等不利因素，立足全縣工業(yè)發(fā)展運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快培育具有我縣特點(diǎn)和競爭優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)，嚴(yán)細(xì)管理，挖潛增效，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，擴(kuò)大國際、國內(nèi)兩個市場占有率，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)

全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比上年增長20%以上；增加值比上年增長20%以上；實(shí)現(xiàn)利稅比上年增長18%以上；實(shí)現(xiàn)利潤比上年增長18%以上；萬元產(chǎn)值能耗比上年下降8%以上，萬元增加值能耗比上年下降4.5%以上；組織實(shí)施10項(xiàng)投資500萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，開發(fā)完成10項(xiàng)以上新產(chǎn)品；入統(tǒng)工業(yè)虧損企業(yè)虧損額比上年降低17%以上；全縣全部工業(yè)總產(chǎn)值等總量指標(biāo)要在全市爭先，全部工業(yè)企業(yè)上交稅金在財政收入中所占比重較上年提高5個百分點(diǎn)。

三、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測分析，及時搞好運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高對影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問題的預(yù)見能力和對政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的參謀服務(wù)水平，以贏得應(yīng)對矛盾和問題的有效時機(jī)。一是堅(jiān)持對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行每月調(diào)度例會制度和建立健全信息直報體系，及時準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體走勢，全面分析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，特別對影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性因素加強(qiáng)監(jiān)測和研究，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的時效性和分析的深度，對傾向性、苗頭性問題，提前反映情況，提出對策建議，有效提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前瞻性和決策的科學(xué)性；二是認(rèn)真落實(shí)《*縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)管理監(jiān)控、節(jié)能降耗考核辦法》，嚴(yán)格考核管理和兌現(xiàn)獎懲；三是繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行每季通報制度，定期向縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；四是建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會議制度。縣政府每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門聯(lián)席會議，形成財政、稅務(wù)、金融、物價、工商、統(tǒng)計、工業(yè)促進(jìn)、發(fā)展計劃、中小企業(yè)等有關(guān)部門分工合作機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、解決各企業(yè)在調(diào)度例會上反映的主要矛盾和關(guān)鍵問題，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。

（二）加強(qiáng)對生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是抓好煤炭供應(yīng)保障。要組織引導(dǎo)我縣的鋼鐵、電力等用煤大戶與周邊煤炭生產(chǎn)企業(yè)特別是山西大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)銷管理部門建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取更多煤炭資源。二是確保電力供應(yīng)。紫山特鋼電廠、鐵合金電廠等發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度發(fā)電計劃，在合理安排檢修、確保機(jī)組安全的基礎(chǔ)上，努力做到穩(wěn)定生產(chǎn)，力爭多發(fā)；永美熱電、化肥廠電廠兩個在建電廠項(xiàng)目，要籌足資金，加班加點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日竣工發(fā)電；電力供應(yīng)企業(yè)要針對不同區(qū)域的用電需求現(xiàn)狀及趨勢，認(rèn)真制定發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高電網(wǎng)保障能力。三是積極緩解資金需求瓶頸制約?？h發(fā)改局每年至少要組織召開兩次以上銀企流動資金需求溝通座談會，為銀企雙方提供更多的信息交流機(jī)會；各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的信貸資金支持，通過支持企業(yè)加快發(fā)展獲取更多回報。

（三）加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是加快在建項(xiàng)目建設(shè)步伐。對年內(nèi)投資在1000萬元以上的在建工業(yè)項(xiàng)目，縣政府要逐項(xiàng)分級分片建立跟蹤督導(dǎo)服務(wù)負(fù)責(zé)制，將責(zé)任明確落實(shí)到具體的縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人，及時協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中相關(guān)的問題，促使一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。年內(nèi)要確保28個投資在1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二是爭取更多工業(yè)項(xiàng)目提早開工建設(shè)?？h發(fā)改局和土地、財政、金融等有關(guān)部門，要指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目前期工作，幫助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目開工條件，力爭29個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。三是抓好竣工項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對已竣工投產(chǎn)但尚未實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行的投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，縣工業(yè)發(fā)展運(yùn)行主管部門要逐項(xiàng)分級分片建立跟蹤督導(dǎo)服務(wù)負(fù)責(zé)制，組織有關(guān)部門、專家?guī)椭髽I(yè)分析研究沒有正常生產(chǎn)的原因，采取有效措施促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對即將竣工的建設(shè)項(xiàng)目，要提前做好生產(chǎn)所需流動資金、原燃材料、產(chǎn)銷銜接等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保按時投產(chǎn)，發(fā)揮其對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

（四）加快技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)發(fā)展方向，指導(dǎo)現(xiàn)有重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)，編制好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中長期規(guī)劃和年度技術(shù)改造及新產(chǎn)品開發(fā)計劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。二是加大政策扶持力度。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究和貫徹落實(shí)國家、省、市已出臺的支持企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)爭取國家、省技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目貼息、技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除、技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備抵扣等方面的支持?？h財政今年要研究安排挖潛改造專項(xiàng)資金，采取貼息或補(bǔ)助的方式，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)（具體管理辦法和規(guī)模數(shù)額由縣財政局會同工業(yè)促進(jìn)辦另行制定，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施）。三是發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極組織謀劃實(shí)施一批當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的短、平、快技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，其中投資在500萬元以上項(xiàng)目要達(dá)到10項(xiàng)以上，開發(fā)完成新產(chǎn)品10項(xiàng)以上。

（五）強(qiáng)化節(jié)能管理，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效。一是通過培樹典型、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各環(huán)節(jié)的核算管理，千方百計堵塞各種跑冒滴漏，節(jié)約中間投入，降低成本。二是引導(dǎo)支持企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過組織實(shí)施資源綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。三是加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理。把能源消耗指標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核指標(biāo)體系?？h工業(yè)促進(jìn)辦（縣能源管理部門）要進(jìn)一步完善重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)分析和能源利用狀況報告制度，定期組織開展能源節(jié)約專項(xiàng)檢查活動，對違反節(jié)能法規(guī)、長期超限的企業(yè)，依法予以處罰；縣中小企業(yè)辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合；技術(shù)監(jiān)督部門要依法加強(qiáng)能源計量器具配備情況的監(jiān)督檢查，幫助、引導(dǎo)企業(yè)建立健全能源計量管理制度。

（六）出抓好利稅大戶增產(chǎn)增盈和虧損大戶扭虧增盈。一是實(shí)施工業(yè)企業(yè)利稅大戶獎勵扶持政策。對利稅增幅較高、納稅額較大的重點(diǎn)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，縣政府給予重獎（具體辦法由縣財政局會同縣工業(yè)促進(jìn)辦等有關(guān)部門另行制定）。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)?？h統(tǒng)計局、工業(yè)促進(jìn)辦要建立重點(diǎn)利稅大戶和虧損大戶（年度虧損額在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)）統(tǒng)計分析制度，定期通報利稅大戶企業(yè)增盈發(fā)展情況和虧損企業(yè)扭虧工作進(jìn)展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)主管部門要通過派駐幫扶工作組、組織專家會診等形式，加強(qiáng)對扭虧工作的分類指導(dǎo)，通過采取改革、改組、改造相結(jié)合等措施，促其盡快扭虧增盈。對扭虧無望的企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施破產(chǎn)重組，消滅虧損源。

（七）加大名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)培育力度,提高我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門和各工業(yè)企業(yè)，要扎實(shí)推進(jìn)名牌產(chǎn)品和著名、馳名商標(biāo)培育工作。一是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作。各企業(yè)都要制定高水平的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理制度和質(zhì)量保證體系，為爭創(chuàng)名牌商品和著名、馳名商標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理等有關(guān)部門，要在搞好執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)厲查處質(zhì)量不合格產(chǎn)品的同時，更加重視搞好服務(wù)、爭創(chuàng)名牌工作。要充分利用本系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)設(shè)備、人才等優(yōu)勢，主動為企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名、馳名商標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是制定配套政策，對獲得國家、省名牌產(chǎn)品和著名、馳名商標(biāo)的企業(yè)，在銀行貸款、信用擔(dān)保、項(xiàng)目審批等方面給予支持。

（八）加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)更好更快發(fā)展。目前我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有特鋼、化工醫(yī)藥、標(biāo)準(zhǔn)件、建材等四大產(chǎn)業(yè)，其總量占全縣入統(tǒng)工業(yè)總量的90%。其中特鋼產(chǎn)業(yè)占60%以上，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)占25%。因此，加快我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展有著重大意義。特鋼產(chǎn)業(yè)：一是嚴(yán)格執(zhí)行《國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，認(rèn)真落實(shí)省、市《鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體實(shí)施方案》，圍繞特鋼做文章，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特鋼產(chǎn)業(yè)；二是按照現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，進(jìn)一步建立健全紫山特鋼集團(tuán)各項(xiàng)管理制度，發(fā)揮好理事會職能，使集團(tuán)管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理軌道；三是抓好特鋼項(xiàng)目建設(shè)，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20*年要突出抓好紫山特鋼3150噸水壓機(jī)鍛壓生產(chǎn)線，永洋鋼鐵、建發(fā)軋鋼兩條電爐煉鋼特鋼連鑄生產(chǎn)線，永興公司10萬噸無縫鋼管等四個項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，永洋鋼鐵擬上與70噸電爐煉鋼相匹配的φ850重型軋機(jī)和邯鄲市晨凱傳動器公司的7000噸特種合金鋼兩個新開工項(xiàng)目；四是搞好特鋼項(xiàng)目謀劃，為打造全國最大的特鋼鍛材鍛件基地奠定基礎(chǔ)；五是建立集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)之間的項(xiàng)目建設(shè)合作機(jī)制，逐步由現(xiàn)在的松散型集團(tuán)轉(zhuǎn)變成為資金紐帶型的緊密型企業(yè)集團(tuán)公司，并創(chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)盡早上市。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)：以芳綸Ⅱ號、合成氨、藥品及醫(yī)藥中間體、糠醛、萘等產(chǎn)品為主線，加快技術(shù)改造，增加產(chǎn)能，擴(kuò)大市場占有率。標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)：標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)是我縣的一個特色產(chǎn)業(yè)，群體大，集中度高，但企業(yè)規(guī)模偏小。20*年在重點(diǎn)抓好飛宇汽車緊固件、溫州吉利緊固件、永標(biāo)集團(tuán)高強(qiáng)度緊固件、力得利二期家具專用緊固件等四個續(xù)建項(xiàng)目和中億緊固件、邯鄲博林緊固件、洺泉泵業(yè)等3個新開工項(xiàng)目建設(shè)的同時，一要加快標(biāo)準(zhǔn)件ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證步伐，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)的產(chǎn)品品牌意識和產(chǎn)品質(zhì)量意識；二要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)原料供應(yīng)渠道，嚴(yán)禁偽劣原材料進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)企業(yè)，從源頭上切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)件的產(chǎn)品質(zhì)量；三要組建標(biāo)準(zhǔn)件集團(tuán)公司，探索集中供應(yīng)原料、分散生產(chǎn)、集中銷貨的路子，降低企業(yè)規(guī)模小、各自為戰(zhàn)、各自經(jīng)營的風(fēng)險；四要加強(qiáng)與汽車、航天航空等高科技行業(yè)的聯(lián)系合作，開發(fā)生產(chǎn)汽車、航天航空專用高強(qiáng)度、高附加值的標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)的檔次。建材行業(yè)：按照國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄，逐步淘汰實(shí)心粘土磚等高耗能、浪費(fèi)資源的建材產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)建材產(chǎn)品，新型利廢墻體材料，發(fā)展輕鋼結(jié)構(gòu)建材。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)和政策支持。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣工業(yè)促進(jìn)辦、中小企業(yè)辦、財政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣“三增兩降兩提高”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決活動開展中的重大問題。二是落實(shí)責(zé)任。縣政府將活動的主要目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和對口各企業(yè)，并進(jìn)行定期通報和年終考核。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。縣委、縣政府督查室要會同縣工業(yè)促進(jìn)辦、中小企業(yè)辦等有關(guān)部門，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和各企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化、量化工作措施，確保任務(wù)順利完成。四是政策支持。財稅部門要逐步增加支持工業(yè)發(fā)展的投入，通過補(bǔ)助、貼息、資本金投入等多種方式，支持對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有引領(lǐng)和示范作用的重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固擴(kuò)大財源基礎(chǔ)；通過建立政府采購?fù)|(zhì)同價優(yōu)先使用本地產(chǎn)品等措施，引導(dǎo)支持本地產(chǎn)品銷售；切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制面向企業(yè)的行政性收費(fèi)和罰沒，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；縣工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等有關(guān)部門要加大市場監(jiān)管力度，密切關(guān)注和及時把握我縣重點(diǎn)產(chǎn)品市場動態(tài)，引導(dǎo)商品流通和居民消費(fèi)，維護(hù)正常市場秩序，為我縣工業(yè)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境、提供更優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。