導(dǎo)語：市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)增長的核心作用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動和快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)，是構(gòu)建民主法制、誠信正義、和諧社會的必要條件，是推動金融業(yè)與政府、企業(yè)、社會公眾之間和諧發(fā)展的根本要求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。大力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用，對于構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要作用。

（二）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭實力的必然要求。良好的金融生態(tài)環(huán)境會給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來巨大的商機(jī)和融資便利。一個區(qū)域的金融生態(tài)狀況不僅影響該區(qū)域貨幣政策傳導(dǎo)、資源配置效率、金融穩(wěn)定發(fā)展，而且決定著該區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)金融資源的吸引力，并最終決定該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。構(gòu)建良好的金融生態(tài)，將為區(qū)域金融資源合理、有效配置和金融業(yè)有序、均衡發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，使金融與經(jīng)濟(jì)之間形成互助互利關(guān)系，增強(qiáng)一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)π刨J資金的吸引力，產(chǎn)生資金聚集的“洼地效應(yīng)”，從而進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭實力和持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是金融業(yè)健康發(fā)展的必然要求。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險的大小和新增不良貸款的比例，關(guān)系到金融業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，并最終對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。近年來，我市的金融生態(tài)環(huán)境雖有了一定程度的改善，但仍存在著一些不盡如人意的地方，還未建立起真正意義上的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。因此，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，維護(hù)金融業(yè)健康發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的金融環(huán)境，必須要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建良好的區(qū)域金融生態(tài)。

二、全面推進(jìn)我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識和把握金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵，從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，按照“政府主導(dǎo)，人民銀行推動，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)廣泛參與，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、積極配合”的原則，緊密結(jié)合我市實際，廣泛調(diào)動社會各方面積極性和創(chuàng)造性，努力優(yōu)化和改善投融資環(huán)境，提升對資金的吸引力和競爭力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

從20*年開始，通過3至5年的努力，使全市信用狀況和投融資環(huán)境得到有效改善，金融資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，形成以“穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法制環(huán)境、規(guī)范的制度環(huán)境、良好的信用環(huán)境、協(xié)調(diào)的市場環(huán)境”為主要特征的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展的良性互動和社會全面健康可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)如下：

國家經(jīng)濟(jì)金融政策得到有效貫徹落實，全市產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、投資政策協(xié)調(diào)。

金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營能力和抵御風(fēng)險的能力得到加強(qiáng)，金融創(chuàng)新能力增強(qiáng)，金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷推新。

金融債權(quán)得到有效保護(hù)，處置不良資產(chǎn)的法制環(huán)境明顯改善，金融安全得到保障。

金融機(jī)構(gòu)貸款投放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求基本協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會資本與金融資本的有效融通和流動。

“誠信銅川”建設(shè)效果明顯，社會誠信程度高，征信體系健全。

企業(yè)遵規(guī)守信，經(jīng)營管理水平提高，吸引和消化資金的能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

市場中介組織得到規(guī)范，市場化服務(wù)體系得到完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，平穩(wěn)有序的競爭局面基本形成。

擔(dān)保體系建設(shè)基本完善，銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間實現(xiàn)良性互動。

（三）主要措施

1、加強(qiáng)宣傳動員，構(gòu)建良好的社會輿論環(huán)境。

各區(qū)縣政府要加強(qiáng)宣傳動員工作，提高社會各界對改善金融生態(tài)環(huán)境重要性和必要性的認(rèn)識，積極主動參與到金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中來。市級各有關(guān)部門和金融單位要加大宣傳力度，拓寬宣傳方式。采取設(shè)點咨詢、印發(fā)宣傳資料、專題講座、研討會等多種形式進(jìn)行金融生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策、知識的宣傳。新聞單位要廣泛深入地開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳，通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，正確把握金融宣傳的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)信用意識和對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識，提高全社會共建良好金融生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和自覺性。各單位要及時總結(jié)推廣誠信典型，發(fā)揮示范和推動作用，進(jìn)一步推進(jìn)“誠信銅川”建設(shè)，營造一個全社會誠信守法的良好氛圍和輿論環(huán)境。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)是金融的生成之源和吸納之所，經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響金融發(fā)展與穩(wěn)定。當(dāng)前必須清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題：如拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的動力不足；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚未形成規(guī)模；中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，融資渠道不暢，直接融資比例過低等。這些問題不但降低了本地區(qū)對資金的吸引力，也不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)抓住機(jī)遇，以營造金融生態(tài)環(huán)境為契機(jī)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為金融資源合理、有效配置創(chuàng)造良好的外部條件，以優(yōu)勢項目吸引資金流入，產(chǎn)生資金聚集的“洼地效應(yīng)”，從而推動銅川市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點項目的建設(shè)和發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展實現(xiàn)良性互動。

市級各有關(guān)部門要全面落實中央關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，研究制定我市鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施方案，擴(kuò)大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)和民營企業(yè)。

3、加快征信體系建設(shè)，構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境。

全面推動信用體系建設(shè)。人民銀行要充分利用企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢，加快企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，逐步擴(kuò)大信用信息采集范圍，市級各有關(guān)部門要積極配合，保證信息采集的順利進(jìn)行，盡快形成覆蓋全社會的基礎(chǔ)信用信息網(wǎng)絡(luò)，并為社會提供更全更優(yōu)的信用服務(wù)產(chǎn)品。

各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)資信評級工作，引進(jìn)資質(zhì)較高的評級機(jī)構(gòu)開展資信評級，主動提供信息服務(wù)和風(fēng)險提示，有效解決各商業(yè)銀行內(nèi)部評級不對社會公開、各行業(yè)之間互不認(rèn)可的問題。

4、加大案件執(zhí)行力度，構(gòu)建完善有效的法制環(huán)境。

法制環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，完善的法律支持制度對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義。目前我市還存在通過訴訟手段清收不良貸款效果不佳、以銀行為債權(quán)人的借款合同糾紛案件執(zhí)結(jié)率偏低、執(zhí)行時間過長等問題，各級司法部門要加大執(zhí)法力度，對涉及金融機(jī)構(gòu)的案件，要及時受理、及時審理、及時執(zhí)行，提高金融案件執(zhí)結(jié)率，嚴(yán)厲打擊各類逃廢銀行債務(wù)的行為，依法對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)及其法人曝光，有效維護(hù)金融債權(quán)；嚴(yán)厲打擊、取締非法金融活動，切實維護(hù)有序的金融秩序；嚴(yán)厲打擊制販假幣、洗錢等金融違法行為。

5、完善市場體系，構(gòu)建公平的中介市場環(huán)境。

規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)市場。市級各有關(guān)部門要引導(dǎo)和鼓勵會計、審計、律師等各類事務(wù)所以及動產(chǎn)、不動產(chǎn)和企業(yè)價值評估等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引進(jìn)資質(zhì)等級較高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，要加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資格審查，對中介服務(wù)市場要進(jìn)行整頓規(guī)范，堅決打擊虛假中介行為，建立對涉及金融活動中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)測體系，規(guī)范中介評估市場。

大力支持擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，提高擔(dān)保能力。市級各有關(guān)部門要逐步規(guī)范現(xiàn)有擔(dān)保公司，鼓勵有資金實力的大企業(yè)、大集團(tuán)入股或成立擔(dān)保公司，逐步形成全市中小企業(yè)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，推動擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)建立相互合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、信息對稱的合作機(jī)制，緩解企業(yè)融資“擔(dān)保難”問題。

各市級有關(guān)部門和保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重視并發(fā)揮保險業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用，加快我市保險業(yè)發(fā)展。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴(kuò)大對外開放和建設(shè)“平安銅川”等工作，不斷擴(kuò)大保險服務(wù)的覆蓋面，大力推進(jìn)責(zé)任保險、健康保險、養(yǎng)老保險和“三農(nóng)保險”的發(fā)展。

6、加強(qiáng)銀行業(yè)自身建設(shè)，構(gòu)建合理有序的競爭環(huán)境。

人民銀行和金融監(jiān)管部門要積極推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改革。國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高資本充足率和資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)抗御風(fēng)險和自我發(fā)展能力。

加快銀行業(yè)自律建設(shè)。人民銀行和金融監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律公約和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營和整體協(xié)調(diào)運作，努力維護(hù)合理有序、公平競爭的市場環(huán)境和自身的合法權(quán)益，引導(dǎo)國有商業(yè)銀行和信用社“在競爭中合作，在合作中競爭”，實現(xiàn)全市金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

7、提高金融服務(wù)水平，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，實現(xiàn)由單一的貸款支持向綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，運用各種金融工具為企業(yè)提供票據(jù)、承兌、貼現(xiàn)、結(jié)算、等多種金融服務(wù)。要找準(zhǔn)貨幣信貸政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接點，積極主動地做好信貸營銷，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有效增加信貸投入，圍繞“5523”工程發(fā)展思路，繼續(xù)實施項目帶動、工業(yè)強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，集中信貸資金，著力打造煤、電、鋁、水泥、陶瓷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)以現(xiàn)代建材業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)城市提供有力的金融支持。繼續(xù)加大“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域工業(yè)化進(jìn)程，大力支持新農(nóng)村建設(shè)；有計劃、有步驟、有重點地扶持一批“有市場、有效益、有信用、有利于增加就業(yè)”的中小企業(yè)和民營企業(yè)；開展個人信貸業(yè)務(wù)宣傳推介活動，切實做好農(nóng)戶小額信貸、扶貧貸款和助學(xué)貸款工作；要加強(qiáng)與擔(dān)?；鸸芾聿块T的協(xié)作配合，積極發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持微型企業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

三、建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作長效機(jī)制

市級各有關(guān)部門要充分運用業(yè)已建立的各種協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期的例會制度、匯報通報制度和檢查考核制度；要加強(qiáng)信息交流與溝通，進(jìn)一步健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，防范和化解金融風(fēng)險，確保全市金融安全，促進(jìn)銅川金融業(yè)穩(wěn)健運行，切實推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

（一）建立金融債權(quán)維護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由公檢法、人民銀行、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)等部門參與的金融債權(quán)維護(hù)協(xié)調(diào)小組。主要職責(zé)是：加強(qiáng)信息溝通，積極組織開展在打擊逃廢債、反洗錢等領(lǐng)域的合作與交流；制定對惡意逃廢債企業(yè)、個人高消費行為的限制措施，指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)提高安全防范技能，預(yù)防和打擊侵害金融業(yè)的各類違法犯罪活動，維護(hù)金融秩序；定期組織開展集中打擊逃廢金融債務(wù)的專項整治行動，依法打擊財產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為，有效維護(hù)金融債權(quán)。

（二）建立政府、銀行、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。市級各有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，搭建政銀企交流平臺。通過組織召開重點項目融資推薦會、經(jīng)濟(jì)金融運行情況分析會、銀企洽談會等形式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動。

（三）建立金融系統(tǒng)上下聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要通過建立業(yè)務(wù)問責(zé)制、資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度等，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益。要及時向地方政府和上級行（社）反映、匯報當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境中存在的問題，為上級行（社）信貸授權(quán)和發(fā)放貸款提供重要參考依據(jù)。同時，要加強(qiáng)對所屬各分支機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成內(nèi)部合力。

（四）建立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的正向激勵和責(zé)任約束機(jī)制。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促各單位、各部門將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入業(yè)績考核范圍，不定期地對本轄區(qū)的金融生態(tài)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和通報。對在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中成績突出的地區(qū)和部門進(jìn)行表彰獎勵，并制定具體鼓勵措施。對金融生態(tài)狀況較差的地區(qū)和部門予以通報批評，并限期整改。對破壞金融生態(tài)環(huán)境的單位、部門和責(zé)任人要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

四、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織保障

為保證我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作順利進(jìn)行，各級政府應(yīng)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，在明確各部門職責(zé)分工的前提下，調(diào)動各部門積極性，共同努力，構(gòu)建完整的工作鏈條，確保我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)見實效、出成果。

為加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由聯(lián)系金融工作的副市長擔(dān)任，市政府副秘書長、市人行行長、銀監(jiān)分局局長任副組長，其他金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人行，承辦金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期召開例會，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究部署下一階段的工作。

各級政府要把當(dāng)?shù)刭Y金吸引力是否增強(qiáng)、信用環(huán)境是否得到真正改善作為衡量當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。各金融機(jī)構(gòu)要定期向市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室報送“金融生態(tài)環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測表”和其他相關(guān)材料，由辦公室匯總后在領(lǐng)導(dǎo)小組例會上進(jìn)行通報。