導(dǎo)語：市精神衛(wèi)生工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

精神疾病是在各種生物、心理以及社會環(huán)境等因素的影響下，造成人的大腦功能失調(diào)，導(dǎo)致認(rèn)知、情感、意志和行為等精神活動出現(xiàn)不同程度障礙的疾病。精神疾病范圍包括：精神病、神經(jīng)癥、精神發(fā)育遲滯、人格障礙等。精神疾病不僅嚴(yán)重影響患者及其家屬的生活質(zhì)量，同時(shí)也給社會帶來沉重的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，做好精神疾病的防治，預(yù)防和減少各類不良心理行為問題的發(fā)生，關(guān)系到人民群眾的身心健康和社會的繁榮穩(wěn)定，對保障我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾增多，競爭壓力加大，人口和家庭結(jié)構(gòu)變化明顯，嚴(yán)重精神疾病患病率呈上升趨勢。據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市有各類精神疾病患者約2.5萬人，占全市總?cè)丝诘?‰以上，與此同時(shí)，兒童和青少年心里行為問題、老年性癡呆、抑郁、藥品濫用、自殺和重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理危機(jī)等方面的問題也日益突出。精神衛(wèi)生已成為重大的公共衛(wèi)生問題和突出的社會問題。為進(jìn)一步貫徹《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于加強(qiáng)我省精神衛(wèi)生工作實(shí)施意見的通知》精神，加強(qiáng)我市精神衛(wèi)生工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、明確目標(biāo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施

按照衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002—2010年）》確立的工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，20*年，我市普通人群心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率要達(dá)到30%，2010年達(dá)到50%；兒童和青少年精神疾病和心理行為問題發(fā)生率2010年降到12%；精神分裂病治療率20*年達(dá)到50%，2010年達(dá)到60%；精神疾病治療與康復(fù)工作覆蓋人口20*年達(dá)到全市人口的2/3，2010年達(dá)到全市人口的4/5；20*年、2010年精神病救治率分別達(dá)20%、30%；20*年、2010年精神病救助率分別達(dá)10%、20%。

對已開展精神病防治康復(fù)的紫陽、平利、旬陽、白河、漢濱區(qū)五縣區(qū)，20*年、2010年精神病防治知曉率應(yīng)分別達(dá)到50%、70%；精神分裂癥治療率達(dá)到60%、80%；精神病治療康復(fù)人口覆蓋率分別達(dá)到80%、100%；精神病救治率應(yīng)分別達(dá)到30%、50%；救助率應(yīng)分別達(dá)到20%、30%；實(shí)施醫(yī)療救助，縣區(qū)免費(fèi)服藥的貧困精神疾病患者每年不低于100名；兒童、青少年精神疾病及心理行為問題發(fā)生率2010年降到10%。20*年達(dá)到的目標(biāo)應(yīng)納入年終檢查考核評比，并接受中省檢查驗(yàn)收。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按陜辦發(fā)[20*]15號文件中確定的“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù)、廣泛覆蓋、依法管理”的指導(dǎo)原則，盡快建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會參與”的工作機(jī)制，探索符合我市實(shí)際的精神衛(wèi)生工作發(fā)展思路，建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把防治工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)和基層。要落實(shí)以政府投入為主、多渠道籌資的模式，保障精神疾病預(yù)防與控制工作的開展；要采取有效措施；加強(qiáng)對重點(diǎn)精神疾病的治療與康復(fù)，突出重點(diǎn)人群的心理行為問題干預(yù)，開展精神疾病患者救治救助；要廣泛、深入、持久地開展宣傳教育，切實(shí)提高人民群眾的自我防護(hù)意識，預(yù)防和減少精神障礙的發(fā)生，最大限度滿足人民群眾對精神衛(wèi)生服務(wù)的需求。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成合力

精神衛(wèi)生工作屬公共衛(wèi)生范疇，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作是各級政府的職責(zé)。各縣區(qū)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，要盡快建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)工作制度，把精神衛(wèi)生工作列入當(dāng)發(fā)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入政府議事日程，根據(jù)本地實(shí)際，提出精神衛(wèi)生工作目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，抓好落實(shí)。各縣區(qū)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精神衛(wèi)生工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于開展調(diào)查摸底，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，并進(jìn)一步落實(shí)對精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策。要進(jìn)一步完善有利于精神衛(wèi)生工作的稅收優(yōu)惠政策和物價(jià)政策，對具備開辦條件的精神疾病防治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)對待，免征相關(guān)稅費(fèi)，以鼓勵(lì)社會資源投向精神疾病的防治工作領(lǐng)域。

衛(wèi)生、民政、公安、教育、司法、宣傳、財(cái)政、人事、勞動保障、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門要分工作協(xié)作，針對日益突出的精神衛(wèi)生問題，在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效的預(yù)防和控制措施，加大工作力度，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。

衛(wèi)生、殘聯(lián)部門所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)精神疾病患者的救治任務(wù)，調(diào)整現(xiàn)有精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)方面和重點(diǎn)，提高治療與康復(fù)水平。將市精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，作為全市精神衛(wèi)生教育和培訓(xùn)的基地，負(fù)責(zé)全市精神疾病和心理行為問題的預(yù)防、治療與康復(fù)以及技術(shù)指導(dǎo)工作。

民政部門所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)在服役期間患精神疾病復(fù)員、退伍軍人的救治任務(wù)，并及時(shí)收容和治療無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)和監(jiān)護(hù)人的精神疾病患者的醫(yī)療救助問題。

公安機(jī)關(guān)要了解掌握本地區(qū)內(nèi)可能肇事肇禍精神疾病患者的有關(guān)情況，督促家屬落實(shí)日常監(jiān)管和治療措施，對擾亂公共秩序、影響交通秩序、危害公共安全等嚴(yán)重肇事肇禍的精神疾病患者由公安機(jī)關(guān)協(xié)助護(hù)送精神病醫(yī)院實(shí)施強(qiáng)制治療。

教育部門要進(jìn)一步規(guī)范精神衛(wèi)生教育的內(nèi)容，制定“學(xué)校精神衛(wèi)生健康教育基本要求”。20*年起要確保在各類學(xué)校的心理健康教育中安排精神衛(wèi)生專題或?qū)⑵鋬?nèi)容納入健康教育等相關(guān)課程，并保證必要的課時(shí)。學(xué)校圖書館或閱覽室要根據(jù)師生人數(shù)配備相應(yīng)數(shù)量的精神衛(wèi)生相關(guān)知識的科普讀物，到2006年配置率要達(dá)到80%以上；學(xué)校校園宣傳欄中應(yīng)設(shè)有相對固定的精神衛(wèi)生宣傳園地，到2006年宣傳園地的設(shè)置率應(yīng)達(dá)到70%以上。

司法部門要加強(qiáng)對精神疾病患者權(quán)益保障的法制宣傳教育，建立和完善精神疾病的司法鑒定工作機(jī)制，依托對精神疾病有鑒定資職的醫(yī)院,開展精神疾病司法鑒定業(yè)務(wù)。

宣傳部門要有計(jì)劃的在新聞媒體開辦精神衛(wèi)生欄目或?qū)０?，宣傳精神衛(wèi)生知識、精神疾病和心理健康知識，提高群眾心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。圍繞每年10月10日“世界精神衛(wèi)生日”積極組織開展眾喜聞樂見的精神衛(wèi)生知識宣傳和心理健康教育與咨詢服務(wù)，提高人民群眾的心理健康水平，消除社會對精神疾病患者的偏見，在社會上營造良好的精神衛(wèi)生氛圍。

三、加強(qiáng)對重點(diǎn)人群心理行為問題的干預(yù)

重視兒童和青少年心理行為問題的預(yù)防和干預(yù)。各級各類學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)校老師、班主任、校醫(yī)等人員的心理健康教育和精神衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高早期發(fā)現(xiàn)兒童和青少年心理行為問題的能力。依靠學(xué)?，F(xiàn)有工作隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，在心理健康教育和精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，針對不同年齡兒童和青少年的特點(diǎn)，開展心理健康教育（包括技能訓(xùn)練）與咨詢服務(wù)，為兒童和青少年提供心理指導(dǎo)和幫助。20*年，市、縣區(qū)應(yīng)要選擇1~2所學(xué)校作為試點(diǎn)，2010年有1/3的學(xué)校開展。

加強(qiáng)婦女心理行為問題和精神疾病的干預(yù)。各級婦聯(lián)及婦幼保健機(jī)構(gòu)要維護(hù)有精神疾病和不良心理行為問題婦女的權(quán)益，加強(qiáng)婦女孕產(chǎn)期心理健康保健和常見心理行為問題的識別及處理工作，降低其產(chǎn)前、產(chǎn)后、不良心理反應(yīng)發(fā)生率；做好婦女更年期心理健康咨詢的指導(dǎo)工作。加強(qiáng)農(nóng)村婦女心理行為問題的多學(xué)科研究，開展針對農(nóng)村婦女的心理健康咨詢和危機(jī)干預(yù)服務(wù)，采取有效措施降低農(nóng)村婦女精神疾病患病率。

開展老年心理健康宣傳和精神疾病干預(yù)。各級衛(wèi)生、老齡工作服務(wù)機(jī)構(gòu)要利用現(xiàn)有精神衛(wèi)生資源及基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，普及老年性癡呆和抑郁等精神疾病的預(yù)防知識，開展心理健康咨詢活動并提供有效的支持和幫助，提高老年人生活質(zhì)量。

加強(qiáng)救災(zāi)工作中的精神衛(wèi)生救援。衛(wèi)生、財(cái)政、民政、公安等部門要聯(lián)合成立災(zāi)難應(yīng)急與危機(jī)干預(yù)組織，將精神衛(wèi)生救援內(nèi)容納入救災(zāi)預(yù)案，從組織、人員和措施上提供保證，降低災(zāi)后精神疾病發(fā)病率。積極開展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理干預(yù)和心理應(yīng)激救援工作，評估受災(zāi)人群的精神衛(wèi)生需求，確定災(zāi)后心理衛(wèi)生干預(yù)的重點(diǎn)人群，提供電話咨詢、門診治療等危機(jī)干預(yù)服務(wù)。

做好職業(yè)人群和被監(jiān)管人群的精神衛(wèi)生工作。各級衛(wèi)生、工會及有關(guān)部門要針對不同地區(qū)、不同類別職業(yè)人群的具體情況制定適宜計(jì)劃，疏導(dǎo)和緩解職工因工作、家庭生活等帶來的壓力。公安、司法部門要把被監(jiān)管人員的精神衛(wèi)生工作納入本部門工作計(jì)劃，加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)監(jiān)管民警和監(jiān)獄、勞教部門民警及醫(yī)護(hù)人員的精神衛(wèi)生知識培訓(xùn)，根據(jù)被監(jiān)管人員精神衛(wèi)生流行病學(xué)特點(diǎn)，針對不同類型、不同特點(diǎn)的被監(jiān)管人員開展心理治療和心理矯正工作。

四、做好精神疾病的治療、康復(fù)及監(jiān)測工作

各縣區(qū)要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)現(xiàn)有各級各類精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，明確功能定位，實(shí)現(xiàn)資源整合。要按照精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院精神科為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托的原則，建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。市、縣區(qū)現(xiàn)有精神衛(wèi)生專門機(jī)構(gòu)或指定綜合醫(yī)院，要承擔(dān)本轄區(qū)精神疾病和心理行為問題的預(yù)防、治療、康復(fù)以及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系在精神疾病患者治療與康復(fù)中的作用，根據(jù)實(shí)際需要和可能逐步在社區(qū)建立精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并納入社會福利發(fā)展規(guī)劃。目前，尚未建立精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的漢陰、石泉、寧陜、嵐皋和鎮(zhèn)坪等五個(gè)縣，要在“十一五”期間，逐步建立和完善縣級精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮各級殘聯(lián)的優(yōu)勢，與衛(wèi)生部門共同推行“社會化、綜合性、開放式”精神疾病治療與康復(fù)模式，完善醫(yī)院就治和轉(zhuǎn)診制度，開展家庭病床和監(jiān)護(hù)服務(wù)，指導(dǎo)精神疾病患者“工療”、“農(nóng)療”和家務(wù)勞動，幫助精神疾病患者早日康復(fù)，回歸主流社會。要加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員、社區(qū)專干和家庭康復(fù)人員的培訓(xùn)工作，普及心理健康和精神疾病防治知識，提高社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精神疾病急救水平。

衛(wèi)生部門要提高對精神分裂癥、抑郁癥、情感障礙、老年性癡呆等重點(diǎn)精神疾病治療與康復(fù)的服務(wù)能力。加強(qiáng)精神疾病藥品的管理和供給工作，積極開展以藥物為主的綜合治療。公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要對精神疾病患者被關(guān)鎖（以無理的辦法限制其人身自由）情況進(jìn)行普及摸底，從治療、看護(hù)、資助等方面制訂可行的解鎖方案，積極進(jìn)行監(jiān)護(hù)治療和定期隨訪。逐步提高精神疾病患者的社會適應(yīng)能力，使其回歸社會。要利用各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測系統(tǒng)完善精神疾病信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；市精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心要充分發(fā)揮和利用精神疾病檢測系統(tǒng)，承擔(dān)起市區(qū)精神疾病的監(jiān)測工作，積極開展精神疾病流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握精神疾病流行情況和發(fā)展趨勢，為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。

五、加快精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)步伐

市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對從事心理治療與咨詢工作人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理。心理治療與咨詢工作人員上崗前必須接受專業(yè)教育，上崗后要保證必要的專業(yè)進(jìn)修時(shí)間，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和醫(yī)學(xué)倫理教育，增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識。要逐步加大投入，改善精神衛(wèi)生工作專業(yè)技術(shù)人員的工作條件，提高生活待遇，促進(jìn)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍的發(fā)展。要有計(jì)劃地加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校在校生、現(xiàn)有精神?？坪头蔷裥l(wèi)生專業(yè)醫(yī)護(hù)人員以及其他從事精神衛(wèi)生工作人員的精神衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，提高對常見精神疾病的早期識別和有效處理的能力。

六、依法保護(hù)精神疾病患者和精神衛(wèi)生工作者的合法權(quán)益

各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真實(shí)施精神疾病患者及其監(jiān)護(hù)人的知情同意權(quán)，保障精神疾病患者就診的合法權(quán)益，任何人不得以任何借口或方式侵害精神疾病患者的合法權(quán)益。要經(jīng)過司法精神病學(xué)鑒定，對精神疾病患者責(zé)任能力進(jìn)行評估后，按照法律程序處理需要強(qiáng)制住院患者的有關(guān)問題或有關(guān)案件的問題，加強(qiáng)對經(jīng)鑒定無責(zé)任能力的精神疾病患者的監(jiān)管和治療工作。鑒定工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行，確保鑒定科學(xué)、公正、保護(hù)精神疾病患者合法權(quán)益。司法精神病的鑒定必須在省級精神病?？漆t(yī)院進(jìn)行。為確保鑒定的質(zhì)量，被鑒定的對象必須經(jīng)過7到15天的住院觀察期。同時(shí)，要強(qiáng)化對精神衛(wèi)生工作的行政執(zhí)法監(jiān)督，禁止各種形式的非法執(zhí)業(yè)活動。