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一、充分認(rèn)識(shí)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的重要意義

有線(xiàn)電視數(shù)字化是國(guó)家信息化的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)信息化的重要手段。推進(jìn)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換對(duì)鞏固電視宣傳陣地、確保電視節(jié)目安全播出、提高有線(xiàn)電視的服務(wù)品質(zhì)、提高整個(gè)社會(huì)信息化水平，都具有十分重要的意義。特別是在當(dāng)前西方國(guó)家正在積極推進(jìn)廣播電視數(shù)字化，搶占科技制高點(diǎn)，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)奪受眾的情況下，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要予以高度重視，要把有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換作為事關(guān)與西方國(guó)家在文化宣傳激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否贏得主動(dòng)、能否鞏固和擴(kuò)大廣播電視這個(gè)重要宣傳陣地的大事抓緊抓好。

二、我市有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的實(shí)施計(jì)劃

（一）平臺(tái)建設(shè)

我市有線(xiàn)數(shù)字電視系統(tǒng)在省廣電網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)的全省有線(xiàn)數(shù)字電視系統(tǒng)平臺(tái)下，由市、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)建設(shè)分前端和服務(wù)平臺(tái)，并將市、縣節(jié)目和信息集成后，安全傳輸?shù)接脩?hù)。

（二）實(shí)施辦法

1、在適度提高數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采取增加節(jié)目數(shù)量和信息服務(wù)，向用戶(hù)主終端免費(fèi)配置機(jī)頂盒，實(shí)行一機(jī)一卡按月收費(fèi)，分批關(guān)斷現(xiàn)模擬有線(xiàn)電視信號(hào)的方式進(jìn)行。對(duì)不愿收看數(shù)字電視節(jié)目的用戶(hù)可暫時(shí)保留中、省、市、縣6套模擬有線(xiàn)電視節(jié)目。

2、居民社區(qū)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，由街道辦事處、社區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)組織，以光節(jié)點(diǎn)為單位分片區(qū)整體轉(zhuǎn)換，適時(shí)關(guān)斷模擬信號(hào)。各小區(qū)有線(xiàn)數(shù)字電視的接入設(shè)備機(jī)房作為公用設(shè)施由社區(qū)安排提供。

3、新建住宅小區(qū)、樓宇有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)，從2006年下半年起統(tǒng)一按照有線(xiàn)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，經(jīng)廣電部門(mén)驗(yàn)收后，由廣電網(wǎng)絡(luò)公司直接傳送數(shù)字電視節(jié)目，執(zhí)行有線(xiàn)數(shù)字電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不再傳送模擬信號(hào)。新建小區(qū)、樓宇的數(shù)字電視機(jī)房由開(kāi)發(fā)商作為公共設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)提供。

4、賓館、酒店是城市窗口，要把有線(xiàn)數(shù)字電視作為樹(shù)立對(duì)外形象的硬件設(shè)施，要求在20*年以前完成整體轉(zhuǎn)換，停止模擬信號(hào)傳輸。市、縣（區(qū)）廣電網(wǎng)絡(luò)公司要積極為賓館、酒店提供視頻點(diǎn)播等服務(wù)，以一流的服務(wù)支持實(shí)施“名游”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展。

5、部隊(duì)、院校、國(guó)有企、事業(yè)單位，要取消自建有線(xiàn)電視前端，率先實(shí)施整體轉(zhuǎn)換。有線(xiàn)數(shù)字電視節(jié)目由市、縣（區(qū)）廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一傳輸，網(wǎng)絡(luò)由市、縣（區(qū)）廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一管理。經(jīng)廣電部門(mén)批準(zhǔn)的企事業(yè)單位自辦節(jié)目可以保留傳送。

（三）實(shí)施步驟

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的組織實(shí)施。我市10萬(wàn)有線(xiàn)電視用戶(hù)整體轉(zhuǎn)換從2006年開(kāi)始到2010年結(jié)束，計(jì)劃分為三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：在安康城區(qū)選擇網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)完善、業(yè)主經(jīng)濟(jì)條件較好的小區(qū)、單位作為試點(diǎn)，主要完成試點(diǎn)小區(qū)有線(xiàn)電視網(wǎng)升級(jí)改造和分前端系統(tǒng)建設(shè)，計(jì)劃轉(zhuǎn)換有線(xiàn)電視用戶(hù)2000戶(hù)。

第二階段：主要完成市到縣傳輸網(wǎng)的擴(kuò)容和有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造。計(jì)劃轉(zhuǎn)換安康城區(qū)3萬(wàn)戶(hù)、9個(gè)縣城區(qū)4萬(wàn)戶(hù)的整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。

第三階段：主要完成數(shù)字有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的延伸和升級(jí)改造，計(jì)劃轉(zhuǎn)換十縣（區(qū)）城區(qū)全部用戶(hù)及縣城近郊的有線(xiàn)電視用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)。

三、我市有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換推進(jìn)措施

（一）增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量

廣電網(wǎng)絡(luò)公司在數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換中要增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足群眾需求。一是公共電視節(jié)目要由現(xiàn)在的30套左右增加到60套以上。二是建立市、縣電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)平臺(tái)，提供陽(yáng)光政務(wù)、電子商務(wù)、旅游、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、氣象等各類(lèi)便民信息服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)信息化。三是根據(jù)不同的消費(fèi)層次，提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)，供用戶(hù)自主選擇，互動(dòng)點(diǎn)播，付費(fèi)收看。

（二）執(zhí)行有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)高投入的社會(huì)事業(yè)。我市有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)。即：縣城以上城市居民用戶(hù)主終端每月25元；農(nóng)村用戶(hù)主終端每月20元；所有地區(qū)副終端每月10元。賓館、酒店等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所每終端每月在城市居民用戶(hù)主終端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按不超過(guò)25%的上浮幅度協(xié)商收取。對(duì)在整體轉(zhuǎn)換的小區(qū)不愿接收數(shù)字電視的終端用戶(hù)暫時(shí)保留6套模擬節(jié)目，每月按5元收取基本收視維護(hù)費(fèi)。

針對(duì)部分低收入、生活特困的弱勢(shì)群體，按照陜價(jià)經(jīng)發(fā)文件所制訂的優(yōu)惠政策，由廣電網(wǎng)絡(luò)公司與有關(guān)部門(mén)確定收費(fèi)。

（三）立項(xiàng)、建設(shè)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持

1．市政府將有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換列入我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以扶持。各縣（區(qū)）政府要將此項(xiàng)目列入本縣（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以扶持。

2．市財(cái)政局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)中、省財(cái)政、地稅部門(mén)有關(guān)建設(shè)期內(nèi)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

3．市、縣（區(qū)）建設(shè)部門(mén)要將有線(xiàn)電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排廣電網(wǎng)絡(luò)路由通道，適當(dāng)減免城市道路開(kāi)挖費(fèi)、占道費(fèi)等城市建設(shè)配套費(fèi)用。要將有線(xiàn)電視數(shù)字化建設(shè)納入新建小區(qū)、樓宇的專(zhuān)項(xiàng)審批和綜合驗(yàn)收內(nèi)容，要求新建小區(qū)、樓宇按照有線(xiàn)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)。

4.為避免重復(fù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有國(guó)有資源，電力、電信部門(mén)要為廣電網(wǎng)絡(luò)改造提供管線(xiàn)、桿路路由支持，并按照公益事業(yè)給予資費(fèi)優(yōu)惠。

（四）先試點(diǎn)后推廣，分步實(shí)施

市廣播電視局、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司和各縣（區(qū)）政府要按照因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先點(diǎn)后面的原則，認(rèn)真制訂全市和所轄區(qū)域有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作實(shí)施方案，確定整體轉(zhuǎn)換區(qū)域和時(shí)間，確保有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換順利進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中，首先要選擇條件較好的居民小區(qū)或行政區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，形成示范和帶動(dòng)效應(yīng)。行政機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位、部隊(duì)、大專(zhuān)院校、賓館飯店要帶頭實(shí)施整體轉(zhuǎn)換。整體轉(zhuǎn)換完成后，以片區(qū)為單位關(guān)閉原有模擬有線(xiàn)電視信號(hào)。列為第一批轉(zhuǎn)換的社區(qū)、小區(qū)和單位要積極配合，確保工作順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

有線(xiàn)電視數(shù)字化是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，是踐行“三個(gè)代表”、構(gòu)建和諧社會(huì)的民心工程，是國(guó)家信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，市、縣（區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）、成立有線(xiàn)電視數(shù)字化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

市政府成立“安康市有線(xiàn)電視數(shù)字化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)改委、財(cái)政局、城建局、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、旅游局、廣電局等有關(guān)部門(mén)和廣電網(wǎng)絡(luò)安康分公司為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市廣電局，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)有線(xiàn)電視數(shù)字化日常工作。

各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)當(dāng)?shù)赜芯€(xiàn)電視數(shù)字化工作。

（二）、各相關(guān)部門(mén)要積極配合有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)

宣傳部門(mén)要抓好新聞媒體對(duì)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的宣傳引導(dǎo)工作。相關(guān)部門(mén)要配合市委610辦公室和市廣電局完成廣電體外網(wǎng)絡(luò)整合工作，并制訂行之有效的管理辦法，確保廣播電視節(jié)目安全傳輸。特別是未完成網(wǎng)絡(luò)整合的駐安企事業(yè)單位，要從大局出發(fā)，確保今年內(nèi)以有線(xiàn)電視整體轉(zhuǎn)換的方式完成網(wǎng)絡(luò)整合，并拆除自建小前端。未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合的中省單位、區(qū)域性有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)，不得擅自建立數(shù)字電視平臺(tái)和自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市城建局要會(huì)同市廣電局按照省建設(shè)廳與省廣電局有關(guān)文件精神，聯(lián)合下發(fā)文件，將有線(xiàn)電視數(shù)字化建設(shè)納入新建小區(qū)、樓宇的專(zhuān)項(xiàng)審批和綜合驗(yàn)收內(nèi)容，并監(jiān)督實(shí)施。旅游管理部門(mén)要督促落實(shí)各賓館、酒店的有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

市政府辦信息中心要按照陜政辦發(fā)文件要求，依托廣電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，加快全市黨政信息網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快落實(shí)全市電子政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)與數(shù)字電視信息服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。全市各級(jí)部門(mén)、單位都要積極為數(shù)字電視信息服務(wù)平臺(tái)提供本行業(yè)、本部門(mén)政務(wù)和便民服務(wù)信息，充分利用有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換推動(dòng)本部門(mén)、本單位的信息化建設(shè)。并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率和服務(wù)效益。

廣播電視行政管理部門(mén)要認(rèn)真履行管理職責(zé)，精心組織，周密部署，廣泛動(dòng)員，狠抓落實(shí)，按期完成有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。