導(dǎo)語：供銷社基層改造和建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)供銷社:

基層供銷社是供銷合作社的基礎(chǔ)，是直接體現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)，是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地。改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,基層社發(fā)展，供銷合作事業(yè)則興旺發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)民群眾就受益;基層社萎縮，供銷合作事業(yè)就受到影響，為農(nóng)服務(wù)功能就會(huì)被削弱。因此，抓好基層供銷社建設(shè)，是供銷社事業(yè)的頭等大事。為了進(jìn)一步增強(qiáng)基層社的活力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層社在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，根據(jù)《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于加強(qiáng)基層供銷社改革和建設(shè)意見的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)基層社改造和建設(shè)提出以下意見：

一、全市基層供銷合作社的現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有基層供銷社167個(gè)，其中集鎮(zhèn)供銷社98個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)供銷社69個(gè)。這些基層供銷社基本上都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按行政區(qū)劃設(shè)置的。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，基層供銷社改革滯后，加之債務(wù)和人員包袱沉重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱。截止目前，全市功能存在、經(jīng)營情況較好的基層社僅有55個(gè)，占總數(shù)的三分之一，其余基層社大多經(jīng)營萎縮，基本功能喪失。有的經(jīng)營困難，靠出租僅有的資產(chǎn)維持運(yùn)轉(zhuǎn)；有的在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，經(jīng)營設(shè)施和資產(chǎn)被無償拆遷和占用，資產(chǎn)損失殆盡；有的在企業(yè)改制時(shí)，將原經(jīng)營設(shè)施、門店量化到職工名下；有的因城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，原經(jīng)營地址、設(shè)施偏背；有的在改制中一賣了之，使供銷社丟了陣地，棄了經(jīng)營，沒了實(shí)力，面臨自我消亡的危險(xiǎn)，不能適應(yīng)供銷社改革發(fā)展的需要和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢。加強(qiáng)基層社建設(shè)工作是供銷社立社之本、發(fā)展之需、改革之要。必須把基層社改造和建設(shè)放在更加突出的位置，采取切實(shí)有效的措施抓緊抓好。

二、加強(qiáng)基層社改造和建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全國總社基層工作會(huì)議要求，堅(jiān)持合作制基本原則和為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，理順組織體系，完善管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，努力創(chuàng)造條件，盡快把基層社真正辦成農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟(jì)組織。

（二）、目標(biāo)任務(wù)。從今年起，用三年時(shí)間，對(duì)全市所有基層社進(jìn)行徹底改造和建設(shè)。全市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社40個(gè)，組建中心社15個(gè)；新建基層社15個(gè)；興辦專業(yè)合作社100個(gè)，并用專業(yè)合作社改造基層社30個(gè)，創(chuàng)辦各類協(xié)會(huì)50個(gè)。通過改造和建設(shè)，使基層社布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)制靈活，功能健全，運(yùn)作規(guī)范，實(shí)力增強(qiáng)，把全市基層供銷社建成農(nóng)民認(rèn)可、農(nóng)民參與、政府支持、具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能的新型基層供銷社。

三、因地制宜，多策并舉，切實(shí)抓好基層社改造和建設(shè)

基層供銷社的改造和建設(shè)，要解放思想，更新觀念，從創(chuàng)新機(jī)制和完善經(jīng)營服務(wù)體系著手，在堅(jiān)持合作制原則的前提下，大膽采用有利于供銷社發(fā)展、有利于為農(nóng)服務(wù)、有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的所有改革措施和辦法，加快基層社改造建設(shè)步伐，努力把基層社建成服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。在具體工作中，要根據(jù)各地基層社的實(shí)際情況，多策并舉，分類實(shí)施。

（一）、按經(jīng)濟(jì)區(qū)域重建或改造基層社。

要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的按行政區(qū)域建社的模式，按照市場經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建社，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快基層社的布局調(diào)整，對(duì)基層社實(shí)行戰(zhàn)略性重組。采取強(qiáng)社兼并弱社、大社托管小社等辦法組建中心社，進(jìn)一步優(yōu)化基層社資源配置，擴(kuò)大基層社經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)基層社經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社。

（二）、以股份制和股份合作制形式改造基層社。

1、以有限責(zé)任公司為組織形式，改造基層社。提倡和鼓勵(lì)資產(chǎn)和經(jīng)營狀況良好的、具備組建有限責(zé)任公司的基層社，發(fā)動(dòng)職工入股參股，同時(shí)可面向社會(huì)吸納資金入股，按照《公司法》要求，由基層供銷社控股，組建有限責(zé)任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行股東的多元化和社會(huì)化。

2、以股份合作制形式重組基層供銷社。要因社制宜。對(duì)已改制的基層社，原有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、資產(chǎn)出售或補(bǔ)償給職工的，可鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工用資產(chǎn)或現(xiàn)金出資，重組基層社。也可鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)能人用資產(chǎn)和現(xiàn)金出資，吸納涉農(nóng)企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織持股、參股重組新的基層社。縣市區(qū)聯(lián)社也可通過改制，鼓勵(lì)職工用安置費(fèi)或現(xiàn)金入股，成立新的股份合作制基層社；縣聯(lián)社也可用改制后剩余資產(chǎn)，對(duì)改制后新成立的股份合作制基層社入股；有條件的縣聯(lián)社也可以少量資產(chǎn)對(duì)經(jīng)營者實(shí)行配股。

（三）、以專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社改造基層社。

一是基層社牽頭，組織農(nóng)民興辦專業(yè)合作社，逐步實(shí)行自身脫胎換骨的改造。二是利用基層社的資金、場地、人才等資源，與農(nóng)民合作聯(lián)辦種植、養(yǎng)殖、加工類專業(yè)合作社和經(jīng)營服務(wù)型的綜合服務(wù)社。三是拿出部分有效資產(chǎn)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目，與農(nóng)村能人或其它經(jīng)濟(jì)組織共同出資興辦各類專業(yè)合作社。四是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資回收等經(jīng)營為主體，整合農(nóng)資門市部和廢舊物資回收站（點(diǎn)），組建農(nóng)資專業(yè)合作社和廢舊物資回收專業(yè)合作社，改造經(jīng)營不景氣或停業(yè)的基層社。有條件的基層社也可組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的專業(yè)合作社，逐步取代原來的基層供銷社，承擔(dān)轄區(qū)為農(nóng)服務(wù)的職能，使基層社真正成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。

（四）、以現(xiàn)代流通方式改造基層社。

充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，整合基層社的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)家店。采取特許加盟，連鎖配送等方式，打造農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把基層社改造成為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)資配送中心，有條件的要對(duì)所在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的農(nóng)家店、加盟店開展工業(yè)品連鎖配送。在基層社經(jīng)營設(shè)施改造建設(shè)中，要有超前意識(shí)，按照現(xiàn)代流通的要求，以中心超市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要積極為農(nóng)村社區(qū)提供綜合服務(wù)，使之成為供銷合作社連接農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的有效平臺(tái)。

（五）、以新型供銷社為組織形式，改造基層社。

1、開放辦社，從農(nóng)民中選聘人才，領(lǐng)辦基層社。對(duì)經(jīng)營情況一般，業(yè)務(wù)萎縮的基層供銷社，要打破基層社原有干部制度和組織體制，吸納農(nóng)村各類杰出人才加盟基層社，增加基層社民辦成份。要選賢任能，面向社會(huì)，公開招聘基層社領(lǐng)導(dǎo)班子成員，吸收農(nóng)村的私營企業(yè)加入供銷社，也可吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、營銷大戶、個(gè)體老板加入基層供銷社，擔(dān)任基層社主任或副主任職務(wù)，拓寬用人渠道，不拘一格選拔人才。

2、利用供銷社的各種資源，領(lǐng)辦基層社。充分利用供銷社的品牌和網(wǎng)絡(luò)資源，吸納農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)法人、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民入社，形成各種社會(huì)力量共同參與的農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建經(jīng)營與服務(wù)并舉的新型基層供銷社。

3、發(fā)展供銷合作社新的基層組織。要放開入社資格，放開入社資本，只要承認(rèn)并遵守供銷社章程，愿意加入供銷合作社的個(gè)人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是農(nóng)村各類為農(nóng)服務(wù)的組織、團(tuán)體、協(xié)會(huì)，都可以作為供銷合作社的基層組織。

（六）、試行一縣一社的組織形式。

縣市區(qū)聯(lián)社根據(jù)本社的整體狀況，也可將基層社改造和建設(shè)納入縣社改制范圍，統(tǒng)一整合基層社的資源，組建有限責(zé)任公司或股份合作制公司，推行縣聯(lián)社和基層社一體化的社有資產(chǎn)管理體制，走一縣一社的發(fā)展路子。在縣城成立中心供銷社，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中心分社，在全縣形成基層社及其門店加入的相關(guān)連鎖網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，更好地發(fā)揮服務(wù)功能。

（七）、充分利用閑置資產(chǎn)，興辦龍頭企業(yè)和各類市場。

利用基層社的閑置資產(chǎn)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開展果品冷藏、糧油加工、土特產(chǎn)加工等，使基層社成為為農(nóng)服務(wù)的龍頭企業(yè)。也可通過招商引資、社會(huì)出資等形式廣泛吸納資金，將供銷社閑置地盤改造為綜合貿(mào)易市場或?qū)I(yè)市場，引市入社，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。對(duì)于名存實(shí)亡、徹底癱瘓的基層社可撤社留店，改造為村級(jí)綜合服務(wù)站，興辦養(yǎng)殖場、加工廠等，努力開發(fā)盤活。

四、加強(qiáng)對(duì)基層供銷社改造和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

縣級(jí)社是基層社改造和建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，基層社建設(shè)關(guān)鍵在縣級(jí)社?？h級(jí)供銷社要充分發(fā)揮在基層社建設(shè)中的核心作用，提高對(duì)基層社改造和建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把基層社建設(shè)作為參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事來抓。

積極爭取各級(jí)黨政對(duì)基層供銷社改造和建設(shè)的支持。各級(jí)供銷社要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門匯報(bào)基層社改造和建設(shè)工作，爭取各有關(guān)部門的重視和關(guān)心，支持基層供銷社改造和建設(shè)工作，制定有關(guān)扶持政策，為基層社建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

在基層社改造和建設(shè)工作中，各縣市區(qū)供銷社都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，組織人力，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定基層供銷社改造和建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。市社將對(duì)改造的基層社進(jìn)行逐一驗(yàn)收。

基層社建設(shè)是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，各級(jí)供銷社要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，始終保持奮勇爭先的精神狀態(tài)，把供銷合作事業(yè)做大做強(qiáng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)。