導(dǎo)語：抗災(zāi)自救重建的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我鄉(xiāng)連續(xù)遭受了大暴雨和特大暴雨，給全鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)關(guān)、學(xué)校造成了極大的損失，直接經(jīng)濟(jì)損失超1千萬元。為了及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，奮力奪取抗災(zāi)自救、災(zāi)后重建工作的全面勝利，現(xiàn)就抗災(zāi)自救和重建家園工作提出如下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹抗災(zāi)自救重建家園工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把抗災(zāi)自救、重建家園工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，確?？篂?zāi)自救、重建家園工作取得實(shí)效。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩抓四結(jié)合”（即一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；災(zāi)后重建與防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與爭創(chuàng)全省“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”示范縣相結(jié)合，與“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合）的要求，切實(shí)搞好抗災(zāi)自救、重建家園的各項(xiàng)工作中。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

全民總動(dòng)員，奮戰(zhàn)三個(gè)月，打一場生產(chǎn)自救重建家園攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，即確保災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，確保受災(zāi)群眾“五有”、“二不”（即有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有醫(yī)療，不病倒、不餓倒），確保房屋重建戶十月底前遷入新居。

（三）基本原則。

堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排”,繼續(xù)把防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作一抓到底，爭取抗災(zāi)救災(zāi)工作取得全面勝利；堅(jiān)持自力更生為主、政府補(bǔ)助為輔的原則。廣泛發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，教育引導(dǎo)群眾克服等、靠、要思想，充分發(fā)揮群眾生產(chǎn)自救重建家園的主體作用，加大項(xiàng)目爭取、信貸支持力度，形成多元化的投入格局；堅(jiān)持公開、公平、公正，逐級(jí)公示的原則，救災(zāi)款物發(fā)放、房屋重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行鄉(xiāng)、村、社逐級(jí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、突出重點(diǎn)，精心部署，全力以赴抓好抗災(zāi)自救重建家園的各項(xiàng)工作

（一）抓緊調(diào)查核準(zhǔn)災(zāi)情。

由鄉(xiāng)民政辦牽頭，國土、建設(shè)等相關(guān)部門要迅速抽調(diào)力量，深入村社，深入農(nóng)戶，逐家逐戶調(diào)查災(zāi)情、核實(shí)災(zāi)情、鎖定災(zāi)情。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)房受損情況進(jìn)行重新核定，特別要全面、科學(xué)、客觀、公正對(duì)跨塌戶、重災(zāi)戶、三無戶進(jìn)行核定，根據(jù)住房毀損情況，分門別類登記造冊(cè)，建檔立卡，以村居）為單位進(jìn)行公示，群眾無異議后按程序和要求上報(bào)。國土部門要對(duì)全鄉(xiāng)所有重、特大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)核查，并逐一提出具體整治實(shí)施方案，在一周內(nèi)匯總上報(bào)鄉(xiāng)黨委。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，災(zāi)情核查必須在一周內(nèi)全面結(jié)束。

（二）及時(shí)排查險(xiǎn)情隱患。

各村、鄉(xiāng)級(jí)各單位要深入災(zāi)區(qū)、深入一線、深入基層，對(duì)水庫、山坪塘、毀損水渠、河道、農(nóng)村住房、學(xué)校、山體滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)排查，建立預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)妥善處置。國土辦和各村要對(duì)被洪水淹沒和已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地段的周圍住戶進(jìn)行監(jiān)測，特別是對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)段要安排專人24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)受到潛在地質(zhì)威脅的住房，要會(huì)同有關(guān)部門提出避讓、安置方案；建管站專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)受過淹浸的民房、學(xué)校及其他建筑，進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查和監(jiān)測，在確保安全的前提下，方可允許村民回遷居住和組織學(xué)生復(fù)課。各村各單位要繼續(xù)堅(jiān)持值班制度，及時(shí)掌握汛情、雨情及水勢情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告。

（三）奮力抓好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救工作。

一是切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力抓好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，圍繞縣委提出的“223355”目標(biāo)思路開展工作，即新發(fā)展20萬畝糧，20萬畝菜，30萬頭豬，300萬只家禽，人平增糧50斤，人平增收50元力爭把損失降到最低限度。要切實(shí)抓好大春田間管理，著力搞好田間施肥和病蟲害防治，確?，F(xiàn)有農(nóng)作物增產(chǎn)增收；對(duì)因洪災(zāi)造成無收成的農(nóng)作物要及時(shí)改種；要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好晚秋生產(chǎn)，制定好晚秋生產(chǎn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好秋洋芋、秋紅苔、秋玉米、再生稻、秋菜的生產(chǎn)，保證晚秋作物種子的供應(yīng)，確保人均增種2分糧2分菜。鄉(xiāng)畜牧站要指導(dǎo)和幫助受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖大戶搞好圈舍重建、消毒、防疫和填圈工作，重點(diǎn)抓好秋防、秋孵、秋配、秋種、秋貯生產(chǎn)。

（四）大力實(shí)施房屋重建工作。

一是要明確責(zé)任。受災(zāi)群眾住房重建工作實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實(shí)部門幫扶責(zé)任，要明確房屋重建的實(shí)施主體是受災(zāi)戶，工作發(fā)動(dòng)主體是村社（社區(qū)），建設(shè)部門負(fù)責(zé)重建房屋的戶型設(shè)計(jì)、集鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋質(zhì)量檢測和監(jiān)督工作。建設(shè)、國土、水利等部門和所在村社共同負(fù)責(zé)房屋重建選址工作，逐戶落實(shí)選址方案，做到一避（避開泥石流和滑坡），二讓（讓開水路、讓開低洼地段）,三高（高地、高坡、高處選址，抬高基腳），要確保在一周內(nèi)選好址。同時(shí)有關(guān)部門要抓好土地復(fù)墾工作，實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。二是要明確時(shí)間進(jìn)度。要采取項(xiàng)目管理的辦法，倒排工期，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，各村社每十天向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告一次受災(zāi)群眾住房建設(shè)情況，鄉(xiāng)黨委、政府將對(duì)各村受災(zāi)群眾住房重建工作實(shí)行目標(biāo)考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、效果較好、按時(shí)完成任務(wù)的村給予表揚(yáng)，不能按期完成任務(wù)的村“一把手”要向鄉(xiāng)黨委、政府作出檢查，并通報(bào)批評(píng)，追查責(zé)任。三是要量力而行。對(duì)重建戶要充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力，在建設(shè)形式上，要以分散建房為主，相對(duì)集中為輔，采取異地新建、成片聯(lián)建、購買舊房、落戶城鎮(zhèn)等多形式、多途徑靈活多樣的辦法，根據(jù)受災(zāi)群眾的自救能力，因地制宜、因戶而異，不搞一刀切。同時(shí)，對(duì)那些無序建設(shè)、不符合要求的，政府不予建房補(bǔ)助。

（五）多方籌措資金和物資。

抓好災(zāi)后重建，資金籌措是保障，各單位要采取“五個(gè)一點(diǎn)”即向上爭取一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政擠一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)、受災(zāi)群眾自己出一點(diǎn)的辦法，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多渠道廣泛籌措資金。對(duì)民政資金、捐贈(zèng)資金、國土部門地質(zhì)災(zāi)害避讓安置資金、財(cái)政配套資金和其他項(xiàng)目資金，實(shí)行統(tǒng)籌安排、打捆使用，重點(diǎn)投向?yàn)?zāi)后重建。

（六）全面實(shí)施疫病防治。

要全面搞好全鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫工作，重點(diǎn)抓好重災(zāi)地點(diǎn)、機(jī)關(guān)學(xué)校、公共場所的消毒、飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生部門從即日起實(shí)行24小時(shí)值班制度和疫情零報(bào)告制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)控，及時(shí)救治受災(zāi)病人，確保災(zāi)區(qū)及全縣無疫病發(fā)生。

（七）切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

各部門要把維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要大力組織黨員、干部深入災(zāi)區(qū)，關(guān)心受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)解決好災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)際困難。要宣傳自然災(zāi)害的客觀性，做深入細(xì)致的工作，理順受災(zāi)群眾的情緒，化解受災(zāi)群眾矛盾，防止洪災(zāi)后形成新的不穩(wěn)定因素。要大力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安防范工作，充分發(fā)揮群防群治作用，深入開展社會(huì)治安綜合治理，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。

（八）扎實(shí)開展黨員干部幫扶活動(dòng)。

各部門要把抗災(zāi)自救重建家園工作，作為爭創(chuàng)全省三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)示范縣和“惠民富民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的重要載體。在全鄉(xiāng)大力開展“百名干部結(jié)對(duì)幫扶受災(zāi)群眾”活動(dòng)的重要載體。

三、落實(shí)政策，齊抓共管，全力支持受災(zāi)群眾住房建設(shè)工作

受災(zāi)群眾房屋重建堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶聯(lián)建、自行負(fù)責(zé)、適當(dāng)補(bǔ)助”原則，根據(jù)縣委、縣政府制定以下優(yōu)惠政策，特用于今年以來暴雨洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害造成的住房毀損。經(jīng)民政、建設(shè)、國土等部門鑒定確需改建、重建、遷建的農(nóng)村受災(zāi)戶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)住戶），各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，確保重建工作順利推進(jìn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確?？篂?zāi)自救重建家園工作取得全面勝利

能否打贏抗災(zāi)自救重建家園的攻堅(jiān)戰(zhàn)，直接關(guān)系到全鄉(xiāng)今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到我鄉(xiāng)又好又快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局。各部門要將抗災(zāi)自救重建家園工作作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，擺在重要位置，高度重視，統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為扎實(shí)開展抗災(zāi)自救重建家園各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立抗災(zāi)自救重建家園領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)人大主席胡明同志任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長李秉軍同志任副組長，設(shè)立個(gè)工作組，統(tǒng)籌抓好各個(gè)方面的工作。各村要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)，認(rèn)真細(xì)化、分解抗災(zāi)自救的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，每一項(xiàng)具體工作要有班子成員具體分工負(fù)責(zé)，確?？篂?zāi)自救的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格救災(zāi)資金和物質(zhì)管理。

受災(zāi)群眾住房重建補(bǔ)助資金必須實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)、專賬管理、封閉運(yùn)行和“一戶一卡（《災(zāi)民救助卡》的制度，嚴(yán)格執(zhí)行“受災(zāi)戶申請(qǐng)、群眾評(píng)議并公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核上報(bào)、縣民政部門審批，縣上直接通過銀行打卡直接發(fā)放到災(zāi)民手中”的程序，禁止補(bǔ)助資金由村社或他人、代領(lǐng)，禁止用補(bǔ)助資金抵扣受災(zāi)群眾的其他借（欠）款。要嚴(yán)格實(shí)行“陽光作業(yè)”，補(bǔ)助資金分配原則和發(fā)放程序、范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象以及領(lǐng)取辦法、數(shù)額，都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

災(zāi)后重建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全鄉(xiāng)1萬多人民共同的重大責(zé)任，是各級(jí)各部門當(dāng)前最大的政治任務(wù)，各級(jí)干部要講政治、講紀(jì)律、講執(zhí)行力，站在親民為民的高度，扎實(shí)開展工作，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)、貪污、挪用、亂發(fā)救災(zāi)錢物的單位和個(gè)人，對(duì)相關(guān)部門不能主動(dòng)為受災(zāi)群眾服務(wù)，設(shè)置障礙，消極應(yīng)對(duì)的，對(duì)生產(chǎn)自救過程中推誘扯皮造成不良影響的將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)非客觀原因不能按期完成災(zāi)后重建任務(wù)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和生產(chǎn)自救中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)黨委、政府將大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)抗災(zāi)自救、重建家園工作的督查督辦，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，鄉(xiāng)民政辦等部門組成督查工作組，分片分村進(jìn)行巡回督查，重點(diǎn)對(duì)資金的管理使用情況、重建進(jìn)度、政策落實(shí)情況、受災(zāi)群