導(dǎo)語：農(nóng)村公路改造工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)我省農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村公路交通狀況，省政府決定，從20*年起實(shí)施全省農(nóng)村公路改造工程。現(xiàn)提出以下意見。

一、實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的重要意義和目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，我省農(nóng)村交通面貌發(fā)生了深刻變化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了晴雨通車，群眾出行難、運(yùn)輸難的狀況有了很大改善。但目前全省仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村道路狀況較差，有35000多個(gè)行政村不通油路。實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，有利于解決我省農(nóng)村交通問題和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的具體措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)政策措施，切實(shí)抓好全省農(nóng)村公路改造工程的實(shí)施。

全省農(nóng)村公路改造工程的范圍是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)行政村的公路(不包括村內(nèi)街道)。目標(biāo)任務(wù)是：從20*年起用3至5年時(shí)間，投資150億元(不含青島市，下同)，改造農(nóng)村公路8萬公里、特大橋和大中橋4932座，基本實(shí)現(xiàn)全省行政村通油路。

青島市農(nóng)村公路改造工程的目標(biāo)和政策由青島市政府研究確定。

二、實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的政策

實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，農(nóng)民盼望已久，各級(jí)政府積極性高。為加快工作進(jìn)度，省里決定給予鼓勵(lì)和支持，實(shí)行以下政策：

(一)全省農(nóng)村公路改造工程資金按下列方案籌集：爭(zhēng)取國(guó)債資金20億元，省交通廳籌集80億元，市、縣、鄉(xiāng)配套50億元。國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金由省統(tǒng)一安排，由項(xiàng)目所在市政府統(tǒng)借統(tǒng)還。除國(guó)債資金和交通規(guī)費(fèi)外，省承擔(dān)的其余資金由省交通廳貸款解決，用政府收費(fèi)還貸公路收取的通行費(fèi)統(tǒng)一還本付息。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村公路改造工程的支持力度。從2004年起，省財(cái)政每年安排一定資金用于農(nóng)村公路改造。

(二)省補(bǔ)助資金實(shí)行定額補(bǔ)助、路橋分列。省級(jí)資金安排項(xiàng)目，每改造1公里農(nóng)村公路，省對(duì)全國(guó)百強(qiáng)縣補(bǔ)助1萬元、一般縣(市、區(qū))補(bǔ)助4萬元、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市)補(bǔ)助7萬元。利用國(guó)債項(xiàng)目，每公里安排國(guó)債資金10萬元，其他建設(shè)資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集。特大橋、大中橋由省交通廳按全省統(tǒng)算每公里3．4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)已有瀝青路面、但破損嚴(yán)重確需改造的路橋，由省給予適當(dāng)補(bǔ)助。

市、縣配套資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)政府研究確定，一定要確保資金到位。不能落實(shí)配套資金的，停止國(guó)家和省里資金的補(bǔ)助。

(三)全省農(nóng)村公路改造工程，國(guó)債項(xiàng)目按照《國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于印發(fā)(縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法)的通知》(計(jì)基礎(chǔ)[20*]410號(hào))規(guī)定，由各市報(bào)省計(jì)委審批；非國(guó)債項(xiàng)目由省交通廳按普通路網(wǎng)改造程序辦理。

(四)各市、縣要加大拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征繳力度，交通、公安、農(nóng)機(jī)、稅務(wù)等部門要密切配合，加大征收力度，確保足額征收，應(yīng)征不漏。拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)由市、縣專項(xiàng)用于農(nóng)村公路改造和養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)禁挪作它用。

(五)實(shí)施農(nóng)村公路改造工程期間，未取消“兩工”的地方，在群眾自愿的前提下，可以適當(dāng)集中使用農(nóng)村“兩工”?！皟晒ぁ钡氖褂梅秶蛿?shù)量，不得超過國(guó)家和省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不得要求農(nóng)民以資代勞。已經(jīng)取消“兩工”的地方，在農(nóng)民自愿的前提下，可通過“一事一議”的方式，向農(nóng)民籌資籌勞，但必須嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和程序辦理。籌集的資金和“兩工"用于農(nóng)村公路路基整修和小橋涵工程。凡是使用“兩工”的地區(qū)，一律不準(zhǔn)再搞“一事一議”籌資籌勞。有關(guān)部門要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督管理。

三、實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的措施和要求

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)、尊重群眾意愿的原則，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，先近后遠(yuǎn)，逐步推進(jìn)。要先試點(diǎn)后推開，條件好的地方先行實(shí)施，條件尚不充分的地方可以推遲安排，不搞一刀切，不安排指令性計(jì)劃。要因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能提高通達(dá)率。農(nóng)村公路改造原則上按四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度不低于6米，路面寬度視車流量大小區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)禁盲目攀比。各地要充分利用原有道路，砂石材料和水泥充足的地區(qū)，鼓勵(lì)修建水泥混凝土和條石路面。

(二)嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。充分尊重群眾意愿，根據(jù)農(nóng)民積極性和資金到位情況安排項(xiàng)目。嚴(yán)禁借機(jī)巧立名目亂集資、亂攤派和搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁把市、縣配套資金轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、交通等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要制定實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，杜絕“三邊”工程。要制定工程管理辦法，加強(qiáng)施工管理，推廣社會(huì)化監(jiān)理，強(qiáng)化質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)100％。要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有路網(wǎng)和新建公路改造項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理，邊建設(shè)邊養(yǎng)護(hù)，確保路況完好和安全暢通。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，落實(shí)專門隊(duì)伍，加大投入，把農(nóng)村公路建好、管好、養(yǎng)護(hù)好。

(四)要加強(qiáng)對(duì)工程組織、管理、施工、監(jiān)理人員的廉政教育。健全完善有關(guān)制度，依靠法律、制度規(guī)范建設(shè)行為。嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、原材料采購關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，大力推行“陽光操作”，加大社會(huì)監(jiān)督力度，切實(shí)防止腐敗問題。

(五)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村公路改造專項(xiàng)資金管理制度，按項(xiàng)目設(shè)立專戶，資金劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用和跑冒滴漏，嚴(yán)禁用農(nóng)村公路改造資金建設(shè)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外環(huán)路、出口路和新規(guī)劃開發(fā)區(qū)街道，保證資金安全合理有效使用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路改造工程的順利實(shí)施

全省農(nóng)村公路改造工程由省交通廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施和工程管理，省計(jì)委負(fù)責(zé)國(guó)債項(xiàng)目的安排落實(shí)。省政府建立全省農(nóng)村公路改造工程聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決有關(guān)重大問題。計(jì)劃、財(cái)政、交通、公安、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項(xiàng)工作。

按照《公路法》和有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，縣鄉(xiāng)公路由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)村自建自養(yǎng)。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路改造負(fù)總責(zé)，要高度重視，擺上重要議事日程。各市、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快研究制定具體措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，落實(shí)配套資金，創(chuàng)造性地開展工作，確保高質(zhì)量完成農(nóng)村公路改造任務(wù)。

全省農(nóng)村公路改造工程的具體實(shí)施辦法，由省交通廳制定。