導(dǎo)語：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市工作,加快我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展,努力構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,滿足群眾基本健康需求,根據(jù)《*省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2006〕39號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以保障社區(qū)居民健康為中心,深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)、綜合、連續(xù)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),有效解決城市居民看病就醫(yī)問題。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),注重基本醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)的公平、效率和可及性,在城區(qū)優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)參與,部門聯(lián)動(dòng),以公有制為主體,多渠道、多形式發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

(三)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,以改擴(kuò)建為主,新建為輔,優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)體系結(jié)構(gòu),健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(四)堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重,中西醫(yī)并重,防治結(jié)合的“六位一體”(健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù))的服務(wù)模式,堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、全程式服務(wù)、全方位服務(wù)。

(五)堅(jiān)持因地制宜,著力體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新,積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。根據(jù)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展水平,結(jié)合“*”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,到2009年底,城市所有街道辦事處基本建成設(shè)置規(guī)劃合理,配套政策落實(shí),人員素質(zhì)較高,服務(wù)功能完善,監(jiān)督管理規(guī)范,適應(yīng)社會(huì)需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

(二)具體目標(biāo)。

1.在城區(qū)建成完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。原則上每個(gè)辦事處或每3-10萬居民設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,根據(jù)需要每1—1.5萬居民或1公里左右服務(wù)半徑設(shè)置1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。以社區(qū)居委會(huì)為單位的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于1000平方米,服務(wù)站不少于150平方米。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中,一般常見病、多發(fā)病、慢性病可得到有效治療和管理,居民可享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

2.建立配套的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共財(cái)政補(bǔ)助政策,理順服務(wù)價(jià)格體系,社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),有條件的可引入商業(yè)保險(xiǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃,并無償提供服務(wù)用房。

3.建立規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展設(shè)置規(guī)劃,健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)的行業(yè)準(zhǔn)入制度和各類工作監(jiān)督制度,推行社區(qū)首診負(fù)責(zé)制和雙向轉(zhuǎn)診制。

4.建立一支社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。每萬名服務(wù)人口配備2-3名全科醫(yī)生、3名社區(qū)護(hù)士、1名公共衛(wèi)生人員,根據(jù)需要合理配置社區(qū)管理、藥劑、檢驗(yàn)等其他有關(guān)專業(yè)人員。5.完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率明顯增加,慢性非傳染性疾病病人的規(guī)范化管理率達(dá)到90%,居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的知曉率和滿意率分別達(dá)到95%和90%,社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診人次占本地區(qū)門急診總數(shù)40%以上,居民“看病難、看病貴”的問題明顯改善。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向農(nóng)村拓展。

四、加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

(一)堅(jiān)持公益性質(zhì),明確功能定位,提高服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),堅(jiān)持公益性質(zhì),不以營利為目的。以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體,以全科醫(yī)師為骨干,以居民的健康為中心,以家庭為單位,以社區(qū)為范圍,以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn),以滿足社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求為目的,開展“六位一體”服務(wù)。

(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)參與,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置衛(wèi)生資源,健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)行政區(qū)劃和社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置規(guī)劃,每個(gè)街道辦事處所轄范圍,設(shè)置1所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量、服務(wù)半徑,設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化全行業(yè)管理。通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,對(duì)政府舉辦的一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院和國有企業(yè)事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)與功能改造。正確處理堅(jiān)持政府主導(dǎo)與鼓勵(lì)社會(huì)參與的關(guān)系,統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整體上以政府舉辦為主,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(三)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院的合理分工協(xié)作機(jī)制。調(diào)整醫(yī)院、疾病預(yù)防控制和婦幼保健機(jī)構(gòu)職能,將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作,由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)三級(jí)醫(yī)院一般門診和多發(fā)病、常見病、住院疾病康復(fù)期的治療護(hù)理及慢性病防治等服務(wù)。

五、建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

(一)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。改革醫(yī)院承辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式,改革政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人事管理制度和收入分配管理制度,實(shí)行定崗定編、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的管理辦法,不允許任何人承包社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和內(nèi)設(shè)科室,不允許沒有資質(zhì)的人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動(dòng),不允許社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以外人員借技術(shù)合作等借口在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營活動(dòng),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的收入不得與醫(yī)療收入直接掛鉤。逐步建立科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)營管理機(jī)制,探索實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理。

(二)創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品管理機(jī)制。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本藥物制度,對(duì)常用藥品和醫(yī)用耗材由政府組織集中采購和統(tǒng)一配送,減少藥品流通環(huán)節(jié),弱化藥品收入對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用,有條件的縣(市)、區(qū)要探索實(shí)行社區(qū)常用藥品零差率銷售。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督管理,不允許在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展用于銷售藥品和保健品的免費(fèi)講座,不允許開展其他形式的增加醫(yī)療成本、增加居民保健經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的活動(dòng),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)只接受免費(fèi)和贈(zèng)予的新技術(shù)、新設(shè)備,不允許借技術(shù)合作、推廣新技術(shù)或新儀器設(shè)備等各種途徑,從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提取任何費(fèi)用,確?；居盟幍统杀具\(yùn)行,切實(shí)減輕群眾的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

(三)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理。根據(jù)要求建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程、工作制度和監(jiān)督管理制度,制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核辦法及標(biāo)準(zhǔn),對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核和動(dòng)態(tài)管理。通過對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量考核、服務(wù)評(píng)價(jià),增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的競爭意識(shí)、服務(wù)意識(shí),不斷提高醫(yī)療水平、服務(wù)質(zhì)量和居民滿意度。根據(jù)每年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合考核結(jié)果確定等級(jí),對(duì)取得優(yōu)秀和合格等次的采取以獎(jiǎng)代撥的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

(一)強(qiáng)化社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。要突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能,不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象,及時(shí)掌握社區(qū)人群健康狀況和影響健康的主要危險(xiǎn)因素,有計(jì)劃地實(shí)施預(yù)防保健服務(wù),預(yù)防殘疾發(fā)生。要開展常見病、慢性非傳染性疾病、傳染病防治、婦女兒童保健、老年保健、社區(qū)康復(fù)、精神衛(wèi)生、健康教育與健康促進(jìn)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和殘疾人康復(fù)等服務(wù)。

(二)拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。在落實(shí)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)社區(qū)居民需求,提供不同層次的?？票＝》?wù)和家庭護(hù)理、臨終關(guān)懷等延伸服務(wù)。積極開展惠民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),對(duì)城市低保家庭等符合條件的居民實(shí)行費(fèi)用減免政策,開設(shè)惠民門診。加大財(cái)政支持力度,由政府負(fù)責(zé)安排改造惠民病區(qū)所需經(jīng)費(fèi),優(yōu)惠減免的醫(yī)療費(fèi)用由市和縣(市)、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1∶1的比例承擔(dān)。

(三)提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特色和優(yōu)勢(shì),開展主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù),不斷完善服務(wù)功能。要有計(jì)劃地安排中高級(jí)技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出診和舉辦講座,邀請(qǐng)省、部級(jí)大醫(yī)院專家到社區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),根據(jù)社區(qū)需要,組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生、護(hù)士聽取相關(guān)病例討論和學(xué)術(shù)報(bào)告,鼓勵(lì)離退休醫(yī)護(hù)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診制度和雙向轉(zhuǎn)診制度,逐步形成“小病在社區(qū)、大病轉(zhuǎn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)格局。

(四)發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用。加快社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),合理配備中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施和中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。大力推廣和應(yīng)用適宜的中醫(yī)藥技術(shù),充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì),開展中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)以及常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

(五)建立和推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理水平。

七、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保障措施

(一)認(rèn)真實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)新建和擴(kuò)建居民區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。因城市建設(shè)需要拆遷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房的,要按照規(guī)定給予安置和補(bǔ)償。

(二)加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入。建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)由政府購買,基本醫(yī)療服務(wù)由醫(yī)療保險(xiǎn)和個(gè)人支付,醫(yī)療救助由政府和相關(guān)部門予以補(bǔ)助的多渠道、多層次的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制。從20*年起,按照每服務(wù)人口每年不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)資金,在省財(cái)政補(bǔ)助1元的基礎(chǔ)上,市和縣(市)、區(qū)財(cái)政分別補(bǔ)助8元和6元,由市財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門嚴(yán)格考核后撥付,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市和縣(市、區(qū))兩級(jí)政府在預(yù)算中安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。

(三)發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定,把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,將符合規(guī)定的基本用藥、診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等納入基本醫(yī)療支付范圍。引導(dǎo)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診治常見病、多發(fā)病和慢性病,促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成有效的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

(四)落實(shí)促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定收費(fèi)價(jià)格取得的醫(yī)療衛(wèi)生收入和非醫(yī)療衛(wèi)生收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分,享受國家規(guī)定的對(duì)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策。積極探索按單病種收費(fèi)辦法,允許社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)政府指導(dǎo)價(jià),在規(guī)定浮動(dòng)范圍內(nèi)確定實(shí)際醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的房屋和土地等不動(dòng)產(chǎn),在無償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用期間,按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

八、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

(一)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。廣泛開展社區(qū)人員崗位培訓(xùn),推動(dòng)規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,有計(jì)劃地安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新招聘的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到大中型醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。建立全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)制度,立足在職教育和崗位培訓(xùn),培養(yǎng)一支能夠掌握社區(qū)基本醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)指導(dǎo)、慢性病防治、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)的全科醫(yī)學(xué)隊(duì)伍。

(二)建立專家進(jìn)社區(qū)和對(duì)口支援制度。定期安排政府醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的中高級(jí)職稱醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),做好社區(qū)診斷、社區(qū)干預(yù)、疾病預(yù)防控制和重點(diǎn)人群保健,并定期巡視、評(píng)估,及時(shí)幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決業(yè)務(wù)技術(shù)問題。建立三級(jí)醫(yī)院和部分二級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作培訓(xùn)機(jī)制,不屬于大、中型醫(yī)院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要與1所上級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援的雙向合作關(guān)系,不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平。

(三)建立吸引人才進(jìn)社區(qū)制度。完善社區(qū)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士等專業(yè)技術(shù)人員的任職資格制度和職稱評(píng)聘制度,在晉升上一級(jí)資格時(shí),其轉(zhuǎn)前轉(zhuǎn)后年限合并計(jì)算,在職稱崗位設(shè)置方面給予政策傾斜,同等條件下優(yōu)先聘任。落實(shí)衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升高級(jí)職稱前在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)1年,享受與衛(wèi)生支農(nóng)同等待遇的政策。

九、明確各部門職責(zé)

(一)衛(wèi)生部門。負(fù)責(zé)制訂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理;建立信息平臺(tái),為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供本地有關(guān)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科設(shè)置、聯(lián)系方式等轉(zhuǎn)診信息,支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作關(guān)系;按照國家、省有關(guān)規(guī)定,組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,制定推動(dòng)中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。

(二)發(fā)改部門。負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施,根據(jù)需要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

(三)人事編制部門。負(fù)責(zé)審核、審批政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,負(fù)責(zé)完善社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度和聘用辦法,制訂吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策。

(四)財(cái)政部門。負(fù)責(zé)制訂購買公共衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)補(bǔ)助政策、財(cái)務(wù)收支管理辦法,提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指導(dǎo),參與績效考核。

(五)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門。負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策。

(六)規(guī)劃部門。負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃,制定衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃,依法加強(qiáng)落實(shí)和監(jiān)管。

(七)民政部門。負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)總體規(guī)劃,并作為社區(qū)工作考核的重要指標(biāo),建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療救助制度,落實(shí)有關(guān)社區(qū)惠民醫(yī)療救助政策。

(八)市政公用部門。負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的供暖、供水等基本運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用按照居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定收取。

(九)物價(jià)部門。負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格政策,并依法監(jiān)督。

(十)食品藥品監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

(十一)教育部門。負(fù)責(zé)學(xué)校的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防、保健、康復(fù)的宣傳工作。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件,將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入重要議事日程,納入年度工作目標(biāo)考核。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作由市衛(wèi)生部門牽頭,發(fā)改、人事、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,研究解決工作中的重大問題。各縣(市)、區(qū)要按照上述要求,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制訂具體工作措施,落實(shí)工作任務(wù),確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),全面推動(dòng)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。街道辦事處要積極承擔(dān)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展、提高本轄區(qū)全體居民健康水平的職責(zé),協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量,幫助社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)解決業(yè)務(wù)用房和其他困難。充分發(fā)揮慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體作用,鼓勵(lì)參與和支持社區(qū)衛(wèi)生工作,積極配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好對(duì)弱勢(shì)群體的救助工作,落實(shí)社區(qū)殘疾人基金扶持政策,設(shè)立社區(qū)殘疾人康復(fù)園地等。