環(huán)保局行業(yè)科研實施意見
時間:2022-07-07 07:42:00
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為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,支持開展公益性行業(yè)科研工作,中央財政設(shè)立了公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費,環(huán)境保護是其重點支持的行業(yè)之一。為規(guī)范和加強國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項的管理,提高資金使用效益,根據(jù)財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》,我局出臺了《國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法》(環(huán)辦〔20*〕53號)。為確保20*年度國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項申報工作的順利開展,我局組織有關(guān)專家編制了《20*年度國家環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項申報指南》(以下簡稱《指南》,確定以下研究領(lǐng)域作為20*年環(huán)境保護公益行業(yè)科研專項的重點研究內(nèi)容:
一、大氣環(huán)境質(zhì)量管理與污染控制
針對我國目前大氣污染控制與大氣環(huán)境質(zhì)量管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)與迫切的科技需求,以保證大氣污染物的有效削減、提高大氣環(huán)境質(zhì)量管理水平為目標,逐步完善大氣污染物削減技術(shù)的技術(shù)評估體系和大氣環(huán)境質(zhì)量管理體系,研究區(qū)域大氣污染調(diào)控技術(shù),建立大氣復(fù)合污染綜合防治的區(qū)域調(diào)控機制,實現(xiàn)我國區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)管理;研究城市大氣環(huán)境問題與控制,建立城市大氣質(zhì)量評價體系和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng);研究大氣污染源達標排放及污染物削減控制技術(shù)評估體系,重點研究煙氣脫硫技術(shù)、SO2和NOX同步控制與治理技術(shù)、工業(yè)排放有毒有害有機污染物的控制技術(shù)、脫硫副產(chǎn)物(CaSO4、CaSO3)資源化利用技術(shù)、燃煤汞污染、二惡英、揮發(fā)性有機污染物等大氣污染物控制技術(shù)等技術(shù)的評估方法,建立相應(yīng)的技術(shù)評估體系;研究汽油清凈劑與柴油清凈劑對大氣污染的影響,開展機動車排放相關(guān)的燃油品質(zhì)保障和改進措施、加油站排放控制及管理措施研究。
二、生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境管理與農(nóng)村環(huán)境保護
針對我國目前生態(tài)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和迫切需求,以提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力為目標,逐步建立生態(tài)監(jiān)測評估技術(shù)體系,完善生態(tài)質(zhì)量評價方法,重點開展嚴格生態(tài)保護地生態(tài)服務(wù)功能監(jiān)測、評估與友好產(chǎn)業(yè)示范研究,開展水利、礦山等主要資源開發(fā)生態(tài)影響評價技術(shù)研究。
針對我國土壤污染以及土壤環(huán)境管理的現(xiàn)狀,以提高土壤環(huán)境質(zhì)量管理水平為目標,重點研究典型土壤污染生態(tài)風險識別、風險評價模式與表征方法;研究與食品安全、生態(tài)安全及人體健康有關(guān)的土壤環(huán)境質(zhì)量分區(qū)、分類、分級評估技術(shù)與方法;開展區(qū)域土壤環(huán)境容量預(yù)研究,研究建立國家土壤污染檔案。
針對我國在農(nóng)村環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié),開展農(nóng)村環(huán)境污染防治綜合管理技術(shù)與政策研究,建立農(nóng)村環(huán)境管理技術(shù)體系;分區(qū)域研究我國農(nóng)業(yè)面源污染的特點,建立具有區(qū)域特性的農(nóng)村面源污染控制技術(shù)體系。
三、固體廢物與危險廢物管理與污染控制
針對我國固體廢棄物與危險廢物管理存在的主要問題,以控制固體廢物和危險廢物污染為目標,開展污染控制與管理技術(shù)研究,識別我國固體廢物與危險廢物污染控制的關(guān)鍵點和關(guān)鍵技術(shù),提出污染控制的技術(shù)對策和技術(shù)路線,完善我國固體廢物、危險廢物處理處置技術(shù)標準與規(guī)范,以及資源循環(huán)過程的污染控制標準、規(guī)范;研究廢舊產(chǎn)品資源評價、研究廢物資源化工程與工藝技術(shù)、完善并建立資源化產(chǎn)品的污染控制技術(shù)標準及資源化過程中的環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范,提升我國廢物資源化水平的技術(shù)與管理措施;研究固體廢物、危險廢物全過程控制關(guān)鍵技術(shù)及二次污染控制技術(shù)的評估體系。
四、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與環(huán)境管理政策研究
開展環(huán)境監(jiān)測管理體制與運行機制、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整研究;研究現(xiàn)代采樣、制樣技術(shù)和現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測分析技術(shù);研究環(huán)境優(yōu)先污染物的污染事故應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和技術(shù);研究環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備技術(shù)標準、技術(shù)政策。
開展工業(yè)污染源達標技術(shù)與污染物削減技術(shù)評估方法研究,研究工業(yè)污染源管理與污染源監(jiān)控技術(shù)體系;開發(fā)工業(yè)污染源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)污染源動態(tài)管理。
開展環(huán)境經(jīng)濟政策研究,研究區(qū)域宏觀環(huán)境政策和行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策,使環(huán)境要素的政策落實到重點行業(yè)中;研究制定分區(qū)域的環(huán)境政策;開展具體行業(yè)環(huán)保政策與項目準入、環(huán)境政策落實及部門監(jiān)督等具體環(huán)節(jié)之間銜接、配套情況的研究,避免相互矛盾與沖突。
研究各類工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理與評估技術(shù)方法,建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理體系;研究循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,鼓勵上下游一體化,發(fā)揮“集中建設(shè)、規(guī)模生產(chǎn)、資源集約、集中處理”的整體優(yōu)勢,統(tǒng)籌考慮園區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險事故防范。
五、人體健康與環(huán)境污染
開展全國范圍內(nèi)典型地區(qū)環(huán)境污染與健康危害的監(jiān)測、調(diào)查,遴選環(huán)境污染與健康問題的優(yōu)先控制或重點研究區(qū)域;建立暴露累計水平計量模型,研究大樣本人群的環(huán)境暴露健康特征流行病學(xué)監(jiān)控辦法,研究分析公害病的污染因素,預(yù)防公害病的發(fā)生,研究建立環(huán)境健康風險評價技術(shù)體系。
研究開發(fā)化學(xué)品(有毒化學(xué)品)環(huán)境暴露與評估模型,研究建立化學(xué)品風險評價及監(jiān)管體系;選擇若干區(qū)域,開展有毒化學(xué)品排放源的調(diào)查研究;開展高產(chǎn)量化學(xué)品的篩選與評估研究,研究建立相關(guān)指標和方法。
六、全球氣候變化與國際環(huán)境履約
針對全球氣候變化和區(qū)域性環(huán)境問題,研究中蒙邊境沙塵暴來源解析、沙塵暴的(中日韓)區(qū)域環(huán)境影響、東北部邊境地區(qū)和東南部沿海地區(qū)酸沉降和空氣污染源解析;開展履行京都議定書以及全球氣候變化相關(guān)國際條約的技術(shù)支持與政策研究;開展“持久性有機污染物污染防治法”的預(yù)研究;開展預(yù)防新持久性有機污染物的技術(shù)經(jīng)濟政策研究;開展相關(guān)POPs管理和控制技術(shù)規(guī)范和標準的研究;研究生物多樣性在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用與地位以及對各行業(yè)的貢獻,完善生物多樣性保護與利用的政策法規(guī)體系,研究建立國家生物多樣性預(yù)警監(jiān)測和評價技術(shù)體系。
七、實現(xiàn)減排目標的環(huán)境保護科技支撐體系構(gòu)建
針對目前實現(xiàn)污染減排目標的嚴峻形勢,面向污染源頭控制、總量削減、達標排放和改善生態(tài)環(huán)境等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵防治和監(jiān)管的國家科技需求,逐步建立比較完備的實現(xiàn)減排目標的環(huán)境保護科技支撐體系。開展實現(xiàn)減排目標的關(guān)鍵技術(shù)體系、實現(xiàn)減排的政策標準體系以及建立實現(xiàn)減排的咨詢服務(wù)平臺研究。重點研究領(lǐng)域包括典型行業(yè)(火電、有色、鋼鐵、釀造、造紙、集中污水廠等)減排技術(shù)開發(fā)及評估方法與體系研究;研究污染減排核算和監(jiān)控體系與方法;建立減排促進環(huán)境質(zhì)量改善評價標準;研究開發(fā)實現(xiàn)削減污染物總量的關(guān)鍵技術(shù)并進行工程示范;研究實現(xiàn)減排的政策手段與標準手段;優(yōu)化現(xiàn)有科技資源,建立完善的污染減排咨詢服務(wù)平臺。