政府治理教育亂收費(fèi)工作意見
時(shí)間:2022-07-02 11:21:00
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各縣(市)區(qū)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局、新聞出版局、農(nóng)業(yè)局,市直各院校:
為認(rèn)真貫徹市紀(jì)委八屆三次全會(huì)和市政府廉政工作會(huì)議精神,深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作,進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi),現(xiàn)就20*年工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局;堅(jiān)持突出重點(diǎn),多措并舉,一手抓規(guī)范,一手抓治理,完善規(guī)范教育收費(fèi)長效機(jī)制;堅(jiān)持學(xué)校收費(fèi)工作透明公開,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,為促進(jìn)教育公平,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
1、進(jìn)一步落實(shí)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),免除農(nóng)村義務(wù)教育階段教科書費(fèi)的政策,嚴(yán)禁“一邊免費(fèi),一邊亂收費(fèi)”。
按照國務(wù)院部署,20*年,在全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生雜費(fèi)的同時(shí),免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書。除按原“一費(fèi)制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取作業(yè)本費(fèi)以及向寄宿學(xué)生收取住宿費(fèi)外,不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。取消以上規(guī)定外的各種服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和代收費(fèi)項(xiàng)目。
按照省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的通知》要求,從20*年春季學(xué)期起,全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校(包括特教學(xué)校、完全中學(xué)的初中部分)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),免除學(xué)雜費(fèi)后,學(xué)校不得再以其他名目向?qū)W生收取涉及雜費(fèi)的任何費(fèi)用。繼續(xù)對享受城市居民最低生活保障政策等貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書,并對確需寄宿的貧困生補(bǔ)助生活費(fèi)。要將進(jìn)城務(wù)工隨遷子女教育納入公共教育體系,以流入地公辦學(xué)校為主解決入學(xué)問題,免除學(xué)雜費(fèi),不得收取借讀費(fèi)。
2、認(rèn)真做好改制學(xué)校清理規(guī)范工作。
要嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)準(zhǔn)備工作的通知》、《教育部關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》、《河北省人民政府關(guān)于清理規(guī)范義務(wù)教育階段實(shí)行辦學(xué)體制改革學(xué)校的指導(dǎo)意見》規(guī)定,認(rèn)真制訂工作方案,明確工作進(jìn)度,切實(shí)抓好組織實(shí)施,確保20*年底前全部完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。經(jīng)清理規(guī)范為公辦學(xué)校的,要統(tǒng)一執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校招生收費(fèi)政策;經(jīng)清理規(guī)范為民辦學(xué)校的,要嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定審批、登記,執(zhí)行民辦學(xué)校招生收費(fèi)政策。
加強(qiáng)高中階段改制學(xué)校的監(jiān)督檢查,不得以學(xué)校改制為名亂收費(fèi),嚴(yán)禁搞“校中?!薄ⅰ耙恍芍啤?,對不符合“四獨(dú)立”要求的,一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校的收費(fèi)政策。
3、嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。
各縣(市)區(qū)要切實(shí)加大信息公開力度,把學(xué)校招生資格和計(jì)劃、學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會(huì)全部公開。繼續(xù)堅(jiān)持公辦高中招收擇校生以學(xué)校為單位計(jì)算,每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例要控制在本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)的30%以下,低于此比例的不得提高的原則。要按照報(bào)名學(xué)生的成績,從高分到低分依次錄取,一次招滿。不得在“三限”生之外以自費(fèi)、旁聽、借讀、非計(jì)劃生等任何名義高收費(fèi)招收學(xué)生。公辦高中招收擇校生,收取擇校費(fèi)后一律不準(zhǔn)再收取學(xué)費(fèi)。
4、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,嚴(yán)禁舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班。
中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動(dòng),必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)范圍,不得以任何名義另行收費(fèi),所有教學(xué)內(nèi)容(包括復(fù)習(xí))必須全部納入正常教學(xué)過程之中。基礎(chǔ)教育階段學(xué)校不得舉辦收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班(凡利用學(xué)校教育、教學(xué)場地、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種培訓(xùn)、補(bǔ)課嚴(yán)禁收費(fèi))。嚴(yán)禁學(xué)校、在職教師舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。嚴(yán)禁舉辦或變相舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班,嚴(yán)禁招標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料的管理,減輕學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對教輔材料編寫、出版、發(fā)行和印制活動(dòng)的管理,嚴(yán)禁違反出版管理規(guī)定,擅自編印、統(tǒng)一征訂教輔材料,嚴(yán)禁將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》、印發(fā)教輔材料《推薦目錄》。嚴(yán)禁任何部門、任何學(xué)校、教師以提高教學(xué)質(zhì)量為由,強(qiáng)制統(tǒng)一向?qū)W生訂購、搭售、推銷或變相推銷教輔材料及其他學(xué)習(xí)用品,一律不準(zhǔn)教輔材料銷售部門和其他商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園推銷教輔材料和其它用品。要嚴(yán)肅查處教輔材料出版、發(fā)行、選用工作中的違規(guī)行為,嚴(yán)禁打擊非法出版、發(fā)行教輔材料活動(dòng),整頓規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場秩序,減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
各縣(市)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于制定義務(wù)教育階段城市中小學(xué)課本費(fèi)最高限價(jià)的通知》的規(guī)定,義務(wù)教育階段城市區(qū)中小學(xué)按學(xué)期收取課本費(fèi),每學(xué)期課本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。因秋季學(xué)期教科書為全一冊造成的學(xué)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于學(xué)年標(biāo)準(zhǔn)的,可按當(dāng)期教科書實(shí)際價(jià)格收取,但學(xué)年課本費(fèi)總額不得超過規(guī)定的最高限價(jià)。在教科書之外必須讓學(xué)生接受教育且免費(fèi)提供有困難的專項(xiàng)讀本、教學(xué)參考必需的教輔材料,學(xué)??梢愿鶕?jù)教師的教學(xué)需要少量購買,存放在圖書館(室),供學(xué)生借閱,輪流使用,所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中開支不得另行向?qū)W生收取費(fèi)用,學(xué)校不得要求學(xué)生人手一冊。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)高中階段和高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。
高校、中專學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《河北省大中專學(xué)校學(xué)生公寓住宿收費(fèi)管理暫行規(guī)定》(冀價(jià)行費(fèi)[20*]6號(hào))通知,學(xué)生繳納住宿費(fèi)后,不得再向?qū)W生收取假期住宿費(fèi)、家具折舊費(fèi)、冬季取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、衛(wèi)生清掃費(fèi)、安全保衛(wèi)及各類證、卡工本費(fèi)、租金等其他費(fèi)用。對寒、暑假期間需要在學(xué)生公寓居住的學(xué)生,不得收取規(guī)定之外的任何費(fèi)用。要亮證收費(fèi),并向?qū)W生開具合法的票據(jù)。
切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理,高中階段和高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營利原則,即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取,及時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)。不得與學(xué)費(fèi)合并或捆綁統(tǒng)一收取,嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù),或只收費(fèi)不服務(wù),不得在代收費(fèi)中加收任何費(fèi)用。
三、主要措施
1、加強(qiáng)宣傳,接受社會(huì)監(jiān)督。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,圍繞國務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革等重大決策,切實(shí)做好宣傳工作。全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要結(jié)合各自的職能,有計(jì)劃、有重點(diǎn)做好宣傳和指導(dǎo)工作;各地要結(jié)合實(shí)際,制訂年度宣傳工作方案,實(shí)行量化管理,建立統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,在全社會(huì)努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。
2、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,積極穩(wěn)妥地解決城市義務(wù)教育階段“擇校”亂收費(fèi)問題。各縣(市)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》,合理配置公共教育資源,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,積極穩(wěn)妥地解決城市義務(wù)教育階段“擇?!眮y收費(fèi)問題。
3、繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)。要深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣(市、區(qū))活動(dòng),發(fā)揮先進(jìn)示范作用,進(jìn)一步促進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)和規(guī)范收費(fèi),鞏固治理成果。今年,省治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將再命名表彰一批規(guī)范教育收費(fèi)示范縣(市、區(qū))。
4、全面開展民主評議中小學(xué)校活動(dòng)。各縣(市)區(qū)要認(rèn)真按照*市教育局、*市人民政府糾風(fēng)辦《民主評議中小學(xué)校工作實(shí)施方案》(唐教監(jiān)字[20*]4號(hào))要求,全面啟動(dòng)并抓好民主評議中小學(xué)校工作,以評促建,推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)工作深入開展。
5、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件。要將落實(shí)免除義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)以及免費(fèi)提供農(nóng)村義務(wù)教育教科書的工作作為檢點(diǎn),確保財(cái)政投入資金安全有效。建立對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革督導(dǎo)工作的限期整改、結(jié)果公報(bào)和問責(zé)獎(jiǎng)懲等制度。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的報(bào)告制度和公報(bào)制度。
要嚴(yán)肅紀(jì)律,實(shí)行責(zé)任追究制度。對涉及教育亂收費(fèi)的案件,要發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件,不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并通過新聞媒體予以曝光。