農(nóng)村黨的建設(shè)工作意見
時間:2022-06-19 08:25:00
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為深入貫徹落實黨的*精神,鞏固和發(fā)展農(nóng)村“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)整體水平,促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就關(guān)于在全縣開展農(nóng)村黨的建設(shè)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神、“*”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實地委擴(kuò)大會議和縣委九屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神,緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局,切實加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。以深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手,全面提高農(nóng)村基層干部和黨員的整體素質(zhì),增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力,建立健全常抓不懈的工作機(jī)制,推動農(nóng)村黨建工作的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者,為全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
二、創(chuàng)建原則
(一)緊扣中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村工作大局開展創(chuàng)建活動,以推進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)的實際成果檢驗創(chuàng)建活動的實效。
(二)分級爭創(chuàng),上下聯(lián)動??h委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場黨委、村隊黨支部和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所分別落實創(chuàng)建目標(biāo)和措施,形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任體系和工作機(jī)制。
(三)與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化,及時調(diào)整創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),豐富活動內(nèi)容,強(qiáng)化措施,改進(jìn)方法,不斷提升創(chuàng)建活動的水平。
(四)實事求是,注重實效。既堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點,又量力而行,務(wù)求實效,力戒形式主義。
(五)突出重點、分類指導(dǎo)。圍繞鄉(xiāng)村組織存在的突出問題,對先進(jìn)鄉(xiāng)村堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,加強(qiáng)管理監(jiān)督;對處于中間狀態(tài)的鄉(xiāng)村,落實激勵和幫促措施;對后進(jìn)的鄉(xiāng)村,集中力量進(jìn)行思想和組織整頓,促其轉(zhuǎn)化提高。
三、目標(biāo)要求
村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)“五個好”目標(biāo)要求:一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。要按照地委提出的建設(shè)“五型班子”要求,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)場領(lǐng)導(dǎo)班子,對軟弱渙散的村隊班子及時進(jìn)行調(diào)整,切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。扎實開展“雙重培養(yǎng)”活動,做好村隊黨支部書記和村隊后備干部的選拔培養(yǎng)。按照“思、研、決、破、實”的要求,以提高班子工作能力和決策水平為目的,建設(shè)一個政治堅定、廉潔勤政、奮發(fā)有為的好領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是要有一個素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正,并具有帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾共同致富能力的好黨支部書記;具有較高的政策水平和把握大局的能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是黨員干部隊伍好。繼續(xù)開展“雙向培養(yǎng)”活動,加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)。采取制定規(guī)劃、廣泛動員、結(jié)對幫扶、強(qiáng)化培訓(xùn)、樹立典型,示范引導(dǎo)等有效措施,切實提高基層黨員的科技水平和致富能力,培養(yǎng)鍛煉一支黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用、干部能夠發(fā)揮示范帶頭作用的好隊伍。三是工作機(jī)制好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致。管理措施到位,認(rèn)真落實“抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù),抓班子、帶隊伍,抓基層、打基礎(chǔ),抓落實、促發(fā)展”的“四抓”領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,繼續(xù)加大“三三三”循環(huán)工作機(jī)制實施力度,健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制,加大對《村級組織工作規(guī)范》的落實力度,使村黨支部和村委會關(guān)系協(xié)調(diào),工作規(guī)范,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,村級各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。四是小康建設(shè)業(yè)績好。緊緊圍繞縣委“二四六”工程,從“調(diào)、減、轉(zhuǎn)、扶”入手,通過為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),廣泛開展“四化、五比、五轉(zhuǎn)變、五提高”活動和農(nóng)牧民“五個一”增收工程,積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)民收入和村集體收入穩(wěn)步增長,各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)村社會穩(wěn)定。確定出能夠取得實效的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo),因地制宜,多措并舉,選準(zhǔn)一條能取得實效的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),推動縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。五是農(nóng)民群眾反映好?;鶎狱h員干部尊重農(nóng)民,愛護(hù)農(nóng)民,誠心誠意為群眾辦好事、辦實事,工作措施符合群眾意愿,工作作風(fēng)和工作實績得到群眾滿意,黨群干群關(guān)系密切,黨組織得到群眾擁護(hù)。
學(xué)校黨組織建設(shè)“五個好”目標(biāo)要求:一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“*”重要思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和教育工作方針政策,堅持社會主義辦學(xué)方向,堅持依法治教。黨組織書記、校長政治強(qiáng)、懂教育,治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。二是黨員教師隊伍好。共產(chǎn)黨員發(fā)揮骨干作用,為人師表;教師忠誠人民教育事業(yè),師德高尚,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。三是德育工作好。馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀,無神論和“*”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,抵制各種錯誤思潮對學(xué)校的滲透,學(xué)生熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛集體,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。四是素質(zhì)教育好。辦學(xué)觀念、教學(xué)手段與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),“雙語”教學(xué)水平提高,學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力增強(qiáng),德智體美勞全面發(fā)展。五是育人環(huán)境好。教學(xué)、教改、建設(shè)、服務(wù)各項制度健全,管理規(guī)范,教師工作、學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長的環(huán)境優(yōu)良。
基層滿意部門創(chuàng)建目標(biāo)要求:一是領(lǐng)導(dǎo)班子自覺學(xué)習(xí)和實踐“*”重要思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,面向基層、服務(wù)基層、對基層高度負(fù)責(zé)。二是共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,干部隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,業(yè)務(wù)精湛、依法行政。三是密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,真實反映基層情況,自覺做到部門利益服從全局利益,糾正行業(yè)不正之風(fēng),切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是及時有效地對基層工作進(jìn)行指導(dǎo)、示范引導(dǎo)和人財物支持,包村駐村效果明顯,幫助基層解決困難和問題,大多數(shù)基層組織和干部群眾滿意。
群眾滿意站所創(chuàng)建目標(biāo)要求:一是領(lǐng)導(dǎo)班子自覺學(xué)習(xí)和實踐“*”重要思想,認(rèn)真執(zhí)行黨的各項政策。二是干部職工與群眾貼心,自覺維護(hù)農(nóng)民群眾利益。三是自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo),圍繞中心開展工作,主動為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定排憂解難。四是政務(wù)公開,公正廉潔,依法辦事,服務(wù)效率高、質(zhì)量優(yōu),大多數(shù)農(nóng)民群眾滿意。
農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)要求:一是縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐“*”重要思想,高度重視黨的建設(shè)工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和總纜全局作用,縣委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),各有關(guān)部門密切配合,齊抓共管。二是農(nóng)村黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和總體規(guī)劃、年度計劃明確具體,各項措施得力,并得到有效落實。三是黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康推進(jìn),農(nóng)民收入增加,城鎮(zhèn)化水平逐步提高,縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。四是各部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識強(qiáng)、措施實、質(zhì)量高,嚴(yán)格依法辦事,及時解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題,基層部門和群眾滿意。五是農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理取得較大進(jìn)步,農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障,積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮,精神文化生活豐富,宗教活動正常,社會風(fēng)氣良好,民族、軍地、兵地團(tuán)結(jié),社會穩(wěn)定。
四、創(chuàng)建工作安排及考核評比表彰辦法
深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,“創(chuàng)”是關(guān)鍵,“聯(lián)”是保證。各級黨組織要增強(qiáng)意識,充分發(fā)揮積極性和主動性,在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實,以考核評比表彰為動力,切實加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè),全縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動分五個階段進(jìn)行。
第一階段:(4月10日至4月15日)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。
成立縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定創(chuàng)建規(guī)劃和方案,同時“*”學(xué)教督導(dǎo)及農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)工作隊要協(xié)助各鄉(xiāng)(場)黨委履行創(chuàng)建職責(zé)。
第二階段:(4月16日至5月1日)學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識。
召開全縣新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動動員大會。舉辦縣派工作隊員培訓(xùn)班,重點學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)兩個1號文件、地委擴(kuò)大會議及縣委九屆八次全委(擴(kuò)大)會議、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村級組織工作規(guī)范》、新黨辦[20*]3號文件、塔地黨辦[20*]2號和裕黨辦[20*]9號文件精神。通過學(xué)習(xí),提高對開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要性和必要性的認(rèn)識,準(zhǔn)確把握黨在農(nóng)村的各項方針政策,為開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動做好準(zhǔn)備。
第三階段:(5月2日至10月19日)強(qiáng)化措施、狠抓落實。一是各鄉(xiāng)場黨委要成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定創(chuàng)建“五好”黨委規(guī)劃和實施方案,召開創(chuàng)建活動動員大會,抽調(diào)得力人員組成工作組進(jìn)行培訓(xùn),縣派工作隊在鄉(xiāng)場黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;村(隊)成立創(chuàng)建“五好”黨支部領(lǐng)導(dǎo)小組,組織班子成員學(xué)習(xí)有關(guān)文件,制定村支部創(chuàng)“五好”計劃和實施方案。二是鄉(xiāng)、村兩級黨組織對照《“五好”鄉(xiāng)場黨委、村黨組織考核表》認(rèn)真調(diào)查研究,找準(zhǔn)問題,逐項制定整改措施,認(rèn)真落實。三是各鄉(xiāng)場依據(jù)《“五好”鄉(xiāng)場黨委、村黨組織評分標(biāo)準(zhǔn)》對本鄉(xiāng)(場)黨委、村(隊)黨支部創(chuàng)“五好”進(jìn)行自查自驗,總結(jié)創(chuàng)建工作,條件成熟的向縣委基層辦提交申驗報告和創(chuàng)建總結(jié)。
第四階段:(10月20日至11月9日)考核評比驗收。
一是“五個好”村黨組織由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場黨委推薦,縣委考核審批?!拔鍌€好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場黨委由縣委推薦,地委考核審批?!拔鍌€好”學(xué)校黨組織由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場黨委征求縣教育局黨委意見后推薦,縣委考核審批?;鶎訚M意的部門(含條管部門),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場評議,征求所在社區(qū)黨組織和上級主管部門意見,縣委考核審批。群眾滿意的站所由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場黨委組織群眾評議,征求上級主管部門意見后推薦,縣委審批。農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣,由地委推薦,自治區(qū)考核審批。評選農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣,“五個好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場黨委、基層滿意部門要達(dá)到一定規(guī)模。評選“五個好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場黨委、基層滿意部門,“五個好”村、學(xué)校黨組織和群眾滿意的站所也應(yīng)達(dá)到一定的比例;二是考核評比時,要充分考慮各單位原有的工作基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)增長幅度和主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)排名均靠后,以及發(fā)生民族分裂事件、重大非法宗教活動事件、大規(guī)模群體性事件、惡性涉農(nóng)案件和弄虛作假的單位,以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)、村,不能評為先進(jìn)。對扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村工作的考核,要把農(nóng)民群眾脫貧致富作為重要標(biāo)準(zhǔn)。對于考核結(jié)果予以通報,肯定成績,指出問題,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。三是縣委“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考核小組,依據(jù)《“五好”鄉(xiāng)場黨委、村黨組織評分標(biāo)準(zhǔn)》,采取聽(聽創(chuàng)建工作匯報)、看(看黨委、黨支部工作業(yè)績)、查(查記錄、檔案材料、抽查村黨支部開展“五好”創(chuàng)建工作情況)、訪(走訪黨員、干部群眾,聽取他們對黨委、黨支部工作的反映)、評(根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)評議打分)等方法,對全縣各鄉(xiāng)(場)創(chuàng)建活動進(jìn)行全面考核??己斯ぷ饕獔猿挚磳嵭А⒅匕l(fā)展的原則,突出“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的目的,重點了解創(chuàng)建單位是否能夠把創(chuàng)建工作融合滲透到各項工作中,促進(jìn)了各項事業(yè)的全面發(fā)展??己丝偡种禐?00分,分好、中、差三個等次,85分以上為好,84-65分為中,65分以下為差。四是確定為“好”的村隊黨支部,對包點單位和縣、鄉(xiāng)工作隊給予通報表彰,并作為鄉(xiāng)(場)黨委書記和工作隊長年度考核評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對于中間狀態(tài)和確定為“差”的村(隊)黨支部,包點單位和工作隊要幫助村(隊)黨支部查找問題,明確努力方向,制定相應(yīng)措施,限期進(jìn)行整改。因主觀原因造成重大問題或出現(xiàn)重大工作失誤的,要追查主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,在整頓合格之前,工作隊不得撤離。
第五階段:(11月10日至11月30日)總結(jié)表彰命名。
考核驗收工作結(jié)束后,縣委基層辦綜合全縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,對照農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn),找出差距,分析原因,提出改進(jìn)意見,寫出書面材料報縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組??h委召開總結(jié)表彰、命名大會,對在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰和獎勵,對于符合條件的“五好”村黨支部、學(xué)校黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿意站所、群眾滿意部門進(jìn)行表彰命名,對于符合條件的“五好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場黨委上報地委進(jìn)行驗收。
縣評選表彰農(nóng)村黨的建設(shè)工作先進(jìn)集體間隔期為兩年,各級黨組織要對評定出的農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)集體進(jìn)行廣泛宣傳,大力表彰,根據(jù)實際情況,給予相應(yīng)的獎勵。評定出的基層黨組織不搞“終身制”,要重新參加新一輪評選。要把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況,作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊和各部門、站所主要領(lǐng)導(dǎo),尤其是黨組織書記工作實績的重要內(nèi)容以及對其使用的重要依據(jù)。建立的各類后備干部隊伍,要著重從“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得明顯成效、作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中選拔。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)建工作落到實處
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實地委擴(kuò)大會議和縣委九屆八次全委擴(kuò)大會議精神,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,制定措施,量化目標(biāo),落實責(zé)任。建立健全鄉(xiāng)場黨委書記履行直接責(zé)任人、村隊(部門、學(xué)校、社區(qū)、站所)黨組織書記履行第一帶頭人職責(zé)的責(zé)任體系和考核制度,形成一級抓一級、一級促一級的的工作責(zé)任制,把活動的開展情況作為考核責(zé)任人工作實績的重要內(nèi)容和使用主要依據(jù)。
2、把創(chuàng)建工作與弘揚“裕民精神”有機(jī)結(jié)合。按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的要求,深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容,充分調(diào)動干部群眾參與創(chuàng)建工作的積極性和主動性,為爭創(chuàng)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣提供精神動力。
3、扎實開展好新一輪創(chuàng)建活動,確保取得實效。各黨委要創(chuàng)造性地將以往“六好”黨委創(chuàng)建與“五好”黨委創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合,對于在上一輪創(chuàng)建中成效明顯的做法,要不斷總結(jié)經(jīng)驗,鞏固和推廣。重點解決好基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作能力和基層黨員干部為民辦事的能力,進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)工作的整體水平。
4、形成齊抓共管的合力。要按照《裕民縣基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》要求,充分發(fā)揮各成員單位作用,齊抓共管,形成合力。全縣各有關(guān)部門要引導(dǎo)和幫助基層單位開展創(chuàng)建活動,充分調(diào)動城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建積極性、主動性,開展機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校黨組織創(chuàng)建“五個好”,社區(qū)黨組織創(chuàng)建“六個好”,涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“基層滿意部門、群眾滿意站所”活動,拓寬創(chuàng)建范圍,相互促進(jìn)。
5、加強(qiáng)督促檢查,確?;顒尤〉脤嵭???h委基層辦將定期對創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行檢查和抽查,檢查結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。同時,搞好工作調(diào)度和情況通報,對創(chuàng)建中帶有全局性、傾向性和苗頭性的問題,及時制定改進(jìn)措施,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保爭創(chuàng)目標(biāo)的實現(xiàn)。