導(dǎo)語：城建局老城區(qū)建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新中國成立后，特別是改革開放以來，全省各級黨委、政府采取了一系列舉措支持老區(qū)建設(shè)，老區(qū)面貌發(fā)生了很大變化。但由于受自然條件等多種因素的制約，邊遠老區(qū)與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。老區(qū)人民為中華民族的獨立和解放事業(yè)作出過巨大犧牲，關(guān)心和支持老區(qū)建設(shè)是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。為了進一步加強老區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧**，加快富民強省，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強老區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

加強老區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧**、加快富民強省的奮斗目標(biāo)，堅持老區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，政府扶持與社會多方資助相結(jié)合，爭取國家支持與自力更生相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，有效整合各種資源，積極營造全省上下關(guān)心支持老區(qū)建設(shè)的良好氛圍，共同促進老區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

**期間，全省老區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)是：努力解決老區(qū)貧困群眾的溫飽問題，與“十五”期間相比，將老區(qū)絕對貧困人口減少1／3以上，使老區(qū)返貧人口逐年下降；大力扶持老區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的特色經(jīng)濟，積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，使重點老區(qū)人均生產(chǎn)總值和年均收入增長幅度高于全省貧困地區(qū)增長幅度；進一步加大對邊遠老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，基本解決老區(qū)群眾行路、飲水、用電、上學(xué)、就醫(yī)、通信、聽廣播、看電視等方面的問題。

二、加強老區(qū)建設(shè)的工作重點

**期間，支持重點老區(qū)縣（市、區(qū)）和國家、省重點扶持的貧困老區(qū)縣（市、區(qū)），每年有計劃地選擇一批邊遠貧困老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，采取因地制宜的辦法予以重點扶持。

（一）大力扶持開發(fā)老區(qū)特色經(jīng)濟。根據(jù)老區(qū)特點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的小型農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)項目，扶持和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目；在繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，切實搞好退耕還林、生態(tài)公益林保護等重點生態(tài)工程建設(shè)的同時，大力扶持老區(qū)群眾科學(xué)種植開發(fā)工業(yè)原料林和經(jīng)濟林；培育產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強老區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)；做好生豬等草食動物、淡水產(chǎn)品和柑橘、糧油棉麻等國外優(yōu)良品種的引進工作，不斷優(yōu)化和提升老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；充分發(fā)掘老區(qū)的紅色資源和山水資源，抓好紅色和綠色旅游項目建設(shè)，進一步拓寬財政和農(nóng)民增收門路。

（二）加大對老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)投入的力度。在水、電、路和教育、醫(yī)療、文化等項目資金安排上，進一步向老區(qū)傾斜。優(yōu)先安排老區(qū)通村公路、農(nóng)村人飲安全、小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)電改造等項目；重點扶持老區(qū)建好寄宿制學(xué)校，改造學(xué)校危房，完善辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平；切實抓好老區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)，力爭老區(qū)村村設(shè)立合格衛(wèi)生室。

（三）積極推進老區(qū)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作。把提高老區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)和職業(yè)技能，培養(yǎng)和造就更多的老區(qū)新型農(nóng)民，加快老區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為工作的重點。積極推進老區(qū)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作，不斷完善培訓(xùn)機制，在老區(qū)大力實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，把剩余勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

（四）加強老區(qū)宣傳和革命文物管理工作。開展各種形式的老區(qū)宣傳活動，加強對老區(qū)革命遺址、遺跡、紀(jì)念場館和設(shè)施的管理，并采取有效措施做好保護和維修工作。爭取社會各界關(guān)心老區(qū)、支持老區(qū)。

三、加強老區(qū)建設(shè)的政策措施

（一）認真落實國家有關(guān)老區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔**〕10號）精神，認真抓好革命老區(qū)可享受“實行集中連片開發(fā)，增加支援欠發(fā)達地區(qū)資金和以工代賑資金的投入，在扶貧開發(fā)、金融信貸、建設(shè)項目安排、教育衛(wèi)生事業(yè)等方面比照西部大開發(fā)政策執(zhí)行”等優(yōu)惠政策的具體落實工作。

（二）逐步加大對老區(qū)的扶持力度。**期間，省級財政進一步加大對老區(qū)的扶持力度。省級財政在安排庫區(qū)移民資金、政法補助專款以及檢察院“兩房”建設(shè)、法院“兩庭”建設(shè)、消防危舊營房建設(shè)、交通建設(shè)、農(nóng)村教育、文化、體育、撫恤金、安置金、城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)專項和財政扶貧等財政專項轉(zhuǎn)移支付資金時，對老區(qū)給予重點支持。

省直各有關(guān)部門要按照《關(guān)于**省革命老根椐地經(jīng)濟開發(fā)促進會與常務(wù)理事單位建立支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作聯(lián)系制度的意見》（**老促字〔**〕1號）及《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈第三屆**省革命老根據(jù)地經(jīng)濟開發(fā)促進會第一次常務(wù)理事會議紀(jì)要〉的通知》（**政辦函〔**〕53號）等有關(guān)文件精神，加大對老區(qū)建設(shè)的支持力度。每年由省老區(qū)辦定時向省老促會常務(wù)理事會提交全年促進扶持老區(qū)的重點項目建議，商請有關(guān)部門給予支持，形成支持老區(qū)建設(shè)的長效機制。繼續(xù)發(fā)揮省老促會、省老區(qū)發(fā)展基金會的作用，積極爭取社會捐助，拓寬扶持老區(qū)建設(shè)項目的資金來源渠道。

（三）加快老區(qū)人才資源開發(fā)工作。不斷完善老區(qū)農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、技術(shù)資格認定及使用機制。在老區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員評聘專業(yè)技術(shù)職稱時，在外語、論文及學(xué)歷等資格條件方面可繼續(xù)適當(dāng)放寬；對老區(qū)的企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的出國（境）培訓(xùn)予以適當(dāng)照顧；建立健全激勵機制，鼓勵取得教師資格的高校畢業(yè)生到邊遠老區(qū)任教；在享受政府特殊津貼專家及實施新世紀(jì)121人才工程的人選等方面要向老區(qū)傾斜，鼓勵人才向老區(qū)流動和聚集，為老區(qū)建設(shè)提供智力支持。

（四）完善項目和資金監(jiān)管機制。全省老區(qū)扶貧開發(fā)項目資金逐步實行國庫集中支付，并建立扶貧資金專賬。各級老區(qū)辦、財政、審計部門要進一步加強對老區(qū)建設(shè)項目資金監(jiān)管的力度，認真做好項目的考察篩選、評估論證、申報立項、審批下達、檢查驗收、追蹤管理工作。如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，要及時通報，堅決糾正，嚴肅處理。

四、切實加強對老區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視老區(qū)工作，把老區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，作為扶貧開發(fā)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點來抓，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。各級都要確定加強老區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、項目、工作舉措、實施步驟、幫扶單位和資金來源，特別是對每年省重點扶持的老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，要制定切實可行的扶持計劃和工作方案，確保工作穩(wěn)步推進。要加強老區(qū)工作機構(gòu)建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，加強對老區(qū)廣大群眾的組織、宣傳和教育工作，充分發(fā)揮群眾在老區(qū)建設(shè)中的主體作用，激勵廣大老區(qū)人民繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，為加快老區(qū)建設(shè)貢獻力量。