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為貫徹落實國務院《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》和*省人民政府《關于進一步發(fā)展資本市場的實施意見》，搶抓發(fā)展機遇，加快推進我市企業(yè)上市融資，助推全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，結合本市實際，提出如下實施意見：

一、推動企業(yè)上市工作的工作目標和工作方法

1、工作目標：通過政府推動與政府扶持，鼓勵企業(yè)依法誠信經(jīng)營，促進企業(yè)股份制改造，使我市擬上市公司的后備資源不斷豐富，隊伍不斷壯大，上市公司不斷涌現(xiàn)。按照“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的總體要求，到2010年力爭有30家規(guī)范的股份公司、15家基本符合上市要求、5家進入申報程序、3家上市公司。

2、工作方法

(1)引導企業(yè)分層分批設立股份有限公司。企業(yè)改制設立股份有限公司，是企業(yè)上市的必由之路，要按照《證券法》、《公司法》的要求，與上市標準對接，加快擬上市企業(yè)股份制改造。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導產(chǎn)業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發(fā)展?jié)摿ι形催M行股份制改造的企業(yè)，通過新設改制、債權轉股權等多種形式和途徑，盡快組建擬上市股份有限公司；對成長性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)引進戰(zhàn)略投資合作伙伴，將優(yōu)質資產(chǎn)做大做強，設立股份有限公司，盡快達到上市條件；對目前暫不具備改制為擬上市公司條件，但產(chǎn)品科技含量高或在同行中所占份額較大、成長性較強的企業(yè)，要作為上市資源進行重點培植，鼓勵并支持其新上項目，迅速擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，積極創(chuàng)造條件爭取上市融資，或通過與上市企業(yè)聯(lián)合重組等方式間接上市融資。

(2)建立上市企業(yè)后備資源庫。將有上市意愿，凈資產(chǎn)3000萬元以上、利潤水平較高、成長性較好的企業(yè)納入上市企業(yè)后備資源庫。要分類指導，重點培養(yǎng)，形成“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的格局。資源庫實行動態(tài)管理，原則上兩年調整一次。

(3)積極推進企業(yè)多渠道上市。一是積極謀求主板市場。對規(guī)模大、主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良的行業(yè)龍頭企業(yè)，爭取在主板市場上市；二是主攻中小板和創(chuàng)業(yè)版。對科技含量高、成長性好的企業(yè)爭取在中小板和創(chuàng)業(yè)版上市；三是爭取境外上市。對企業(yè)形象好、影響大、產(chǎn)品開拓能力強的企業(yè)爭取在境外上市。四是積極尋求買殼上市。買殼上市是行之有效的上市捷徑，對實力雄厚、資金充裕、管理能力強的企業(yè)，爭取買殼上市。

二、促進企業(yè)上市的激勵政策

1、國有企業(yè)改制組建股份有限公司時，以其土地作為投資投入股份公司，其原未辦理出讓手續(xù)的劃拔用地，在不改變土地用途的前提下，根據(jù)企業(yè)意愿依法批準后，給予辦理土地出讓手續(xù)。

2、企業(yè)因組建股份有限公司進行的資產(chǎn)重組活動，需辦理土地、房產(chǎn)權證或過戶等，相關部門應簡化手續(xù)，提高效率，直接辦理變更過戶手續(xù)，只收工本費。對所涉契稅按《關于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》和《關于國有土地出讓金有關契稅問題的通知》文件執(zhí)行。規(guī)定屬于減免范圍的，經(jīng)市財政部門批準予以減免；對不屬于減免范圍的，在按規(guī)定繳納契稅后，市、縣地方留成部分由受益財政實行先征后返。

3、新組建的股份有限公司為反映前兩年企業(yè)盈利，在會計處理中增加的企業(yè)所得稅，其自查自糾、自行申報的部分，除上繳中央、省級部分外，市、縣留成部門由受益財政獎勵給企業(yè)，其30%在股份公司注冊登記時兌現(xiàn)，70%在企業(yè)上市后兌現(xiàn)。

4、對職工個人以股份形式取得的擁有所有權的企業(yè)量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅；待個人將股份轉讓時，就其轉讓收入額，減去個人取得該股份時實際支付的費用和合理轉讓費后的余額，按“財產(chǎn)轉讓所得”項目計征個人所得稅。

5、企業(yè)因整體改制成股份有限公司(含多個企業(yè)整體改制成一個股份有限公司)需對原資產(chǎn)進行調帳處理的，按財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)資產(chǎn)評估增值有關所得稅處理問題的通知》(財稅字[1997]77號)等文件執(zhí)行。

6、對企業(yè)組建股份有限公司過程中，由歷年積累資本公積金轉增的股本，按國家稅務總局有關規(guī)定執(zhí)行。因歷史原因未能如實反映的存量資產(chǎn)，經(jīng)具有法定資質的評估機構認定后可直接入帳。

7、各(縣、市、區(qū))政府和市直部門對擬上市公司原始積累過程中存在的不規(guī)范問題，要本著尊重歷史，有利發(fā)展的原則妥善處理。要支持符合條件的擬上市公司申報高新技術企業(yè)和技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)及國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排國家和省、市政策性扶持資金。

8、擬上市公司因改制而比改制前三年平均數(shù)多繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，按實際情況由受益財政采取獎勵的辦法補給企業(yè)，獎勵政策暫定五年；企業(yè)上市后三年內，上繳企業(yè)所得稅以上年實際上繳為基數(shù)，市縣財政所得部分按10%比例環(huán)比增長，超過部分由受益財政獎勵給企業(yè)。

9、企業(yè)上市成功，注冊在本市，根據(jù)其融資中投入本市資金額大小獎勵企業(yè)法定代表人：凈融資一億元以上(含一億元)獎勵20萬元，每增5000萬元(含5000萬元)加獎10萬；同時酌情對幫助企業(yè)上市有功人員給予一定獎勵。獎勵資金由受益財政支付。

10、實行“九江市創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖資助計劃”，對具有上市潛質的創(chuàng)新型企業(yè)，實施資助計劃，創(chuàng)新型企業(yè)改制成股份有限公司并將股權托管，受益財政資助10萬元人民幣，引導創(chuàng)新型企業(yè)走“股份制改造、股份托管、私募融資、上市輔導、成功上市”的成長路線圖。

11、鼓勵股份有限公司利用產(chǎn)權交易平臺融資。股份有限公司通過省政府批準的產(chǎn)權交易平臺轉讓股權融資或募集融資的凈融資500萬(含500萬)，受益財政獎勵1萬元，每增500萬元(含500萬元)加獎1萬元。

12、鼓勵企業(yè)買殼和捆綁上市，買殼或捆綁上市成功后并把上市公司注冊地遷至本市的，由受益財政對企業(yè)決策層進行獎勵，對企業(yè)遷移過程中涉及的具體問題實行一事一議的辦法，給予專項優(yōu)惠政策。

13、為確保全市企業(yè)上市工作順利開展，市政府設立企業(yè)上市工作專項扶持資金，由市財政每年拔付給市發(fā)展資本市場領導小組辦公室專戶管理，用于獎勵企業(yè)上市有功人員、組織業(yè)務培訓、邀請專家指導、授課、講座以及宣傳等事項。企業(yè)上市專項扶持資金由市發(fā)展資本市場領導小組統(tǒng)一管理，實行預算和總量控制，各縣（市、區(qū)）政府也應設立企業(yè)上市專項扶持資金。

14、擬上市企業(yè)有條件“買殼”、“借殼”上市，企業(yè)前期費用不足，可根據(jù)上市工作實際情況和需要，向同級財政申請先行借墊，待企業(yè)上市成功后一次性歸還。

15、國有及國有控股的股份有限公司（未上市股份公司應將股權交由省政府批準的產(chǎn)權交易機構托管）經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準，可從國有資產(chǎn)收益中提取不超過10%的稅后利潤以股份形式獎勵給公司高管及其他有功人員。

16、以上政策經(jīng)市發(fā)展資本市場領導小組辦公室審核后報領導小組批準，抄告各相關縣(市、區(qū))和市直部門執(zhí)行；與其他文件規(guī)定的相關扶持政策不重復享受。

四、切實加強企業(yè)上市工作的組織領導

市發(fā)展資本市場領導小組負責指導和協(xié)調企業(yè)上市工作，因人事變動，決定調整該領導小組，調整后的成員為：組長：劉建平（市委常委、副市長）；副組長：劉明征（市政府副秘書長）、彭敏（市發(fā)改委主任）；成員：市人民銀行、市經(jīng)貿委、市財政局、市國土局、市房產(chǎn)局、市國資委、市建設局、市商務局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市民營局、市農(nóng)辦、市政府金融辦主要負責同志，潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分管領導。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，彭敏兼任辦公室主任。領導小組辦公室主要職責是做好企業(yè)改制上市的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導、服務工作，加強與上級相關部門和中介機構的聯(lián)系溝通，組織改制上市企業(yè)業(yè)務培訓等事宜；根據(jù)企業(yè)上市工作需要，對需解決的特殊問題提請召開領導小組會議，督促會議決定落實。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應領導機構和工作機構，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題，確保企業(yè)上市的各項工作落到實處。領導小組成員要根據(jù)各自職責全力支持企業(yè)上市工作，創(chuàng)造良好的社會氛圍和政策環(huán)境，推動全市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。