監(jiān)察委評比達標表彰活動的實施意見

時間:2022-06-04 04:42:00

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監(jiān)察委評比達標表彰活動的實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》(以下簡稱《通知》),和**市政府即將下發(fā)的《關于**市清理評比達標表彰活動的實施意見》及市紀委第七次全會的要求,確保本區(qū)全面順利完成清理評比達標表彰活動工作(以下簡稱清理工作),現結合本區(qū)實際提出以下實施意見:

一、充分認識清理工作的重要性和緊迫性

近年來,少數政府部門和一些社團組織舉辦的評比達標表彰活動過多過濫的現象又有所上升,主要表現為:有的單位未經批準擅自舉辦評比達標表彰活動;有的直接向基層、企業(yè)收費評比或變相攤派,謀取小團體的利益;還有的表彰項目設置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達標表彰活動,干擾了一些地區(qū)和部門的正常工作秩序,影響了企業(yè)正常的生產經營管理活動,加重了基層、企業(yè)負擔,必須堅決予以糾正和清理。

清理評比達標表彰活動,是進一步轉變政府職能、改進機關作風的迫切需要,是構建社會主義和諧社會、減輕基層、企業(yè)負擔的一項重要舉措。各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門要充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性,充分認識清理工作的重要性、緊迫性,堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,采取有力措施抓好這項工作。要堅持標本兼治、綜合治理,對各種評比達標表彰活動進行一次全面清理,逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制,切實減輕基層、企業(yè)的負擔,真正為群眾辦實事、解難事、做好事。

二、明確要求,扎實開展清理工作

清理工作涉及面廣,政策性強,工作要求高。各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門必須精心組織,明確要求,突出重點,堅決防止走過場、搞形式主義,確保清理工作扎實有序開展,實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標,為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎。

(一)清理和統(tǒng)計范圍。主要包括:各街鎮(zhèn)、區(qū)政府及其各部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各類評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動,參照上述范圍進行清理。

(二)清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責,嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。總的要求是,凡可以撤銷的項目,要堅決予以撤銷;凡可以合并的項目,要一律予以合并;對推動工作有重要作用確需保留的項目,要說明具體理由。

對以下項目,予以撤銷:不符合國家法律、行政法規(guī)等規(guī)定或不符合實際需要的項目;要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目;以開展活動為由違反有關財經法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

區(qū)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。

清理工作期間,各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

(三)清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結合,雙向核查、逐項審核,自查自糾與重點抽查相結合等方式進行。

(四)實施步驟。根據《通知》等有關文件要求,本區(qū)清理工作從**年12月開始。**年3月5日以前,基本完成清理任務。具體工作分四個階段:

1、動員部署(**年2月中旬)。

認真貫徹學習《通知》和全國電視電話會議精神,建立本區(qū)清理工作領導小組和工作機制,制定清理工作實施意見,進行具體工作部署。

2、自查自糾(**年3月5日以前)。

(1)各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門要根據本實施意見的要求,對本單位舉辦的評比達標表彰活動進行自查,摸清底數,列出具體項目,分別提出保留、合并或撤銷的意見,對確需要保留的項目要說明具體理由,并提供相關文件依據。凡瞞報、漏報的,將一律視為撤銷項目。

(2)各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門根據清理工作自查結果,按照要求準確、規(guī)范填寫《評比達標表彰活動自查登記表》(見附件1、2)和《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》(見附件3),并將表格、擬保留項目的相關文件依據和清理工作報告于**年3月5日前報區(qū)糾風辦。

(3)對社團組織舉辦的評比達標表彰項目,按照“誰主管誰負責”的原則進行清理,由業(yè)務主管單位負責提出清理意見并組織實施。

3、審核公示(**年6月以前)。

(1)3月5日至10日,區(qū)清理工作機構對各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門報送的表格和自查報告,特別是擬保留項目,逐項進行甄別分析和審核,并加強與各單位的溝通,做好協調工作,提出保留、合并或撤銷的初步意見,按程序報送市糾風辦審定。

(2)審核的基本原則:對國家法律、行政法規(guī)等明確規(guī)定的項目,予以保留;區(qū)人民政府舉辦的確實對工作有重要作用的項目,經嚴格審核后予以保留;保留的項目中可以合并的,一律予以合并;區(qū)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的項目。

(3)6月下旬,經市清理工作機構審定后將對保留的評比達標表彰活動項目以適當方式進行公示,接受社會監(jiān)督。

4、建章立制(**年10月)。

區(qū)清理工作機構根據國務院以及市政府下發(fā)的全國規(guī)范性評比達標表彰活動的意見,結合實際研究制定本區(qū)規(guī)范評比達標表彰活動的實施意見。

三、加強領導,確保清理工作取得明顯成效

(一)加強領導,層層落實責任制。各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門要切實加強對清理工作的領導,把清理工作列入重要議事日程,嚴格落實責任制,保證各項措施落到實處,務必取得明顯成效。由區(qū)監(jiān)察委、區(qū)糾風辦、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)減負辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)國資委、區(qū)政府法制辦等部門組成的清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作機構,要認真履行統(tǒng)籌協調、政策指導、監(jiān)督檢查等職責。各成員單位要按照分工各司其職,密切配合。區(qū)監(jiān)察委、區(qū)糾風辦要發(fā)揮組織協調作用,嚴肅查處違紀違規(guī)行為;區(qū)編辦要加強機構編制監(jiān)督檢查,配合各主管部門做好對具有行政管理職能的事業(yè)單位舉辦評比達標表彰活動的清理工作;區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委要配合區(qū)減負辦對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理;區(qū)民政局要配合做好社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作;區(qū)財政局要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理;區(qū)人事局要綜合管理政府獎勵表彰工作;區(qū)政府法制辦要會同有關部門研究制定進一步規(guī)范評比達標表彰活動的意見。區(qū)糾風辦承擔清理工作機構的日常工作。

(二)明確工作方針,注重規(guī)范。清理工作要堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設”的工作方針,堅決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評比達標表彰活動。在清理期間,一律暫停舉辦新的評比達標表彰項目;同時,除法律、行政法規(guī)等規(guī)定和經國務院批準的項目外,目前各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織正在舉辦的各種評比達標表彰活動一律立即停止,并認真搞好清理整頓;對已收取的費用要立即如數退還。各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門要注意總結清理工作的好經驗、好做法,制定關于加強對評比達標表彰活動管理和規(guī)范的實施辦法,逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。

(三)突出清理重點,上下聯動。本區(qū)清理工作要突出三個重點:一是區(qū)政府各部門和社團組織;二是評比達標表彰比較盛行,基層、企業(yè)和群眾反映較多的地區(qū);三是專門針對企業(yè)和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。清理工作要堅持自上而下與自下而上相結合原則。區(qū)政府各部門要率先垂范,從本機關、本部門清起,下決心對脫離實際、不能對推動工作發(fā)揮積極作用的項目“切一刀”,實現評比達標表彰活動大幅度減少的目標,同時還要抓好本系統(tǒng)清理工作的領導和政策指導。在堅持自上而下開展清理工作的同時,還要教育和支持群眾自下而上對不合法、不正當的評比達標表彰活動進行監(jiān)督和抵制。

(四)加大督促檢查力度,嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。區(qū)監(jiān)察委、區(qū)糾風辦要會同區(qū)清理工作領導機構其他成員單位,督促各單位監(jiān)察部門切實做好清理工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。對在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達標表彰活動的,一律視為頂風違紀,要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。要通過舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道,對發(fā)現的違法違紀行為,要發(fā)現一起,查處一起,必要時進行公開查處和曝光,達到警示和教育的作用。