導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局國(guó)有土地審批管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為完善我市國(guó)有土地審批管理方式，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔20**〕31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕100號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、明確國(guó)有土地征收主體

從20**年1月1日起，市、縣（市）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)土地征收工作。市、縣（市）政府要從土地出讓收入中安排土地征收專(zhuān)項(xiàng)資金，用于征地、拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等支出，隨時(shí)滿足土地征收需要。嚴(yán)禁將征地和拆遷費(fèi)用、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)轉(zhuǎn)嫁由有關(guān)單位繳納。

二、實(shí)施工業(yè)用地出讓?zhuān)ㄗ赓U）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌

從20**年1月1日起，新建工業(yè)項(xiàng)目用地必須以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)ㄗ赓U）。市、縣（市）國(guó)土部門(mén)要會(huì)同本級(jí)規(guī)劃、發(fā)展改革、環(huán)保等部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃以及土地市場(chǎng)供求狀況，編制包括工業(yè)用地在內(nèi)的年度土地出讓計(jì)劃；報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，市、縣（市）國(guó)土部門(mén)將工業(yè)用地計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地塊，會(huì)同本級(jí)規(guī)劃、發(fā)展改革、環(huán)保等部門(mén)，對(duì)擬出讓工業(yè)用地設(shè)計(jì)土地使用綜合條件，制定出讓?zhuān)ㄗ赓U）方案；經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)ㄗ赓U）。

三、執(zhí)行出讓工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)家最新的土地等別和工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，白塔區(qū)、文圣區(qū)、太子河區(qū)土地為7等，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每平方米288元；宏偉區(qū)土地為8等，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每平方米252元；燈塔市、弓長(zhǎng)嶺區(qū)土地為11等，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每平方米144元；遼陽(yáng)縣土地為12等，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每平方米120元。今后，市、縣（市）政府出讓工業(yè)用地時(shí)，不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（市）政府要按照此標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整本地區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，建立新的地價(jià)體系。采取租賃方式供應(yīng)土地的，年租金必須按國(guó)家規(guī)定的出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還原，還原利率不得低于同期5年期存款利率。

四、規(guī)范土地出讓收支管理

土地出讓收入是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地取得的全部?jī)r(jià)款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出和土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等其他支出。從20**年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。土地出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收益中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”。要在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收入和支出情況。

五、建立土地有形市場(chǎng)

為規(guī)范土地交易程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，盡快建立我市土地有形市場(chǎng)。土地有形市場(chǎng)建成后，土地交易行為必須在有形市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，交易的內(nèi)容、方式和結(jié)果等必須在有形市場(chǎng)內(nèi)公告或公示。

六、加大執(zhí)法力度

市、縣（市）國(guó)土、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加大國(guó)有土地審批管理力度，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、擅自開(kāi)工建設(shè)、不公開(kāi)出讓土地、低價(jià)出讓土地、以各種形式給予補(bǔ)貼或返還土地出讓金、違反程序進(jìn)行收支管理的行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人法律責(zé)任。

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