黨管人才工作新格局意見
時(shí)間:2022-06-04 08:06:00
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為了認(rèn)真貫徹黨的*精神,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”、建設(shè)和諧奮進(jìn)新*提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就堅(jiān)持黨管人才原則,進(jìn)一步完善人才工作新格局工作提出如下意見。
一、提高對(duì)堅(jiān)持黨管人才原則重要意義的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確完善人才工作新格局的基本要求
黨管人才原則是我們黨為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù),根據(jù)所處歷史方位的新變化,按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求,著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出的重大決策,是黨管干部原則的深化和發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才原則的實(shí)質(zhì)就是實(shí)行黨對(duì)整個(gè)人才工作和人才戰(zhàn)略的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理,重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理,統(tǒng)攬人才工作全局,抓好人才隊(duì)伍建設(shè),著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題,更好地統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要任務(wù)是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。管宏觀,就是加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和督促檢查,整體推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。管政策,就是加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和指導(dǎo),牽頭制定人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)重大政策,組織各方面力量,抓好全局性、戰(zhàn)略性重大政策落實(shí)。管協(xié)調(diào),就是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理,有效整合人才資源,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成工作合力。管服務(wù),就是在創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境上下功夫,為各類人才健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在堅(jiān)持“四管”的同時(shí),認(rèn)真做好“六抓”。一是抓好戰(zhàn)略思想研究。在中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下,深入研究人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和黨管人才原則,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握規(guī)律。二是抓好總體規(guī)劃制定。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃,對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè),分層分類制定中長(zhǎng)期規(guī)劃,確立清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大舉措和實(shí)現(xiàn)途徑。三是抓好重要政策統(tǒng)籌。著眼于培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才、激勵(lì)人才、保護(hù)人才、團(tuán)結(jié)人才,制定和完善重大人才政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣區(qū)各部門制定相關(guān)配套政策,建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的育才、引才、用才機(jī)制,形成良好的政策環(huán)境和體制機(jī)制。四是抓好創(chuàng)新工程策劃。圍繞我市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo),設(shè)計(jì)并組織實(shí)施一些重大人才創(chuàng)新工程,整合力量。五是抓好重點(diǎn)人才培養(yǎng)。以優(yōu)秀企業(yè)家、各領(lǐng)域高級(jí)專家和高技能人才為重點(diǎn),統(tǒng)籌推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。六是抓好典型案例宣傳。大力宣傳各類人才中的先進(jìn)典型,樹立引領(lǐng)人才前進(jìn)的旗幟。
堅(jiān)持黨管人才原則,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn),積極參與國際競(jìng)爭(zhēng),加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要,是鞏固黨的執(zhí)政地位,提高黨的執(zhí)政能力的必然要求,是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”、建設(shè)和諧奮進(jìn)新*的根本保證。各級(jí)黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略高度進(jìn)一步提高對(duì)黨管人才原則重大意義和深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)堅(jiān)持和落實(shí)黨管人才原則的堅(jiān)定性和自覺性,抓緊建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步完善黨管人才工作的新格局?;疽笫牵?/p>
堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)一系列決策和部署,加強(qiáng)人才工作總體謀劃和宏觀指導(dǎo),牢牢把握人才工作的正確方向,促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,加強(qiáng)人才工作力量和資源整合,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)和作用,合力推進(jìn)人才工作,提高整體效能。
堅(jiān)持依法管理。積極推進(jìn)人才工作政策法規(guī)體系建設(shè),嚴(yán)格依法按章辦事,不斷提高人才工作的規(guī)范化、法制化水平。
堅(jiān)持尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握、充分尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律和人力資源開發(fā)規(guī)律,增強(qiáng)決策和工作的科學(xué)性。
堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)作用。重視發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用,創(chuàng)新人才工作機(jī)制和方法,形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才工作體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才效益的最大化。
二、按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委要緊緊圍繞加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)把人才工作納入工作全局,擺上重要日程。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,全面推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施,進(jìn)一步理清工作思路,明確目標(biāo),狠抓落實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)的人才觀,貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針,把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極營(yíng)造人才成長(zhǎng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,管大局、議大事,著力解決人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中根本性、全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題,不斷推進(jìn)人才工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
各縣區(qū)委都要建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,履行對(duì)人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促檢查的職責(zé)。要認(rèn)真貫徹中央和省市委對(duì)人才工作的決策部署,把握工作大局,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推進(jìn)工作落實(shí)。要進(jìn)一步健全黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題,支持和保證組織部門、各有關(guān)部門、人民團(tuán)體等各方面充分發(fā)揮職能作用,協(xié)調(diào)一致地開展工作。
建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制,建立和完善縣區(qū)、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,重點(diǎn)考核落實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、統(tǒng)籌人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮各類人才作用的情況,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的人才意識(shí),推動(dòng)人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
三、按照牽頭抓總要求,認(rèn)真履行好組織部門在推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用
中央賦予組織部門對(duì)人才工作牽頭抓總的職能,牽頭抓總的職責(zé)任務(wù)是:圍繞中心,牽頭制定人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和指導(dǎo),牽頭制定人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)重大政策;圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,組織實(shí)施人才工作重大項(xiàng)目,協(xié)調(diào)人才工作重要活動(dòng);加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),整合人才工作力量和人才資源,動(dòng)員社會(huì)各方面力量關(guān)心支持人才工作,營(yíng)造人才成長(zhǎng)和發(fā)展的良好環(huán)境;重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè),直接聯(lián)系和服務(wù)一批優(yōu)秀人才和高級(jí)專家;堅(jiān)持分類指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)人才工作重大決策和工作部署落實(shí)的督促檢查;扎實(shí)做好人才工作的基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)和人才工作隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)組織部門要把做好人才工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,建立完善組織工作、干部工作與人才工作統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)組織工作、干部工作與人才工作有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)、整體推進(jìn)。進(jìn)一步建立健全各級(jí)組織部門的人才工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),配強(qiáng)工作力量,加大工作經(jīng)費(fèi)保障力度,提供有效服務(wù)??h區(qū)黨委組織部門要設(shè)立人才工作專門機(jī)構(gòu),配備1-3名專職工作人員。市委和市級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門、直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體組織人事部門,在同級(jí)黨組(黨委、工委)領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)部門、行業(yè)和團(tuán)體機(jī)關(guān)及系統(tǒng)人才隊(duì)伍的具體建設(shè)和管理職責(zé),要落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
四、按照各司其職、密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的要求,充分發(fā)揮各職能部門、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位的作用
根據(jù)各級(jí)黨委、政府實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略需要和部門工作職能,進(jìn)一步明確各有關(guān)部門在推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作中的職責(zé)。對(duì)職責(zé)明確、應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的,要充分發(fā)揮職能部門的主體作用,支持職能部門積極主動(dòng)創(chuàng)造性地開展工作,同時(shí)注意聽取配合協(xié)助部門的意見,加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),共同抓好落實(shí)。對(duì)多個(gè)部門共同承擔(dān)或職能交叉、職責(zé)不夠明確的,要按照黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和要求,主動(dòng)配合牽頭和責(zé)任部門,協(xié)助抓好有關(guān)工作的落實(shí),共同推進(jìn)工作。
要重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等團(tuán)體和組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用,努力擴(kuò)大人才工作的覆蓋面,提高人才工作的影響力。各人民團(tuán)體和組織要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求,積極參與和開展人才工作,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,熱情真誠地為廣大人才服務(wù),及時(shí)向黨委、政府反映他們的意見和建議。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,重視發(fā)揮企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)、吸引、使用上的主體作用,加強(qiáng)政策引導(dǎo)、法制保障和工作指導(dǎo),不斷提高用人單位的人才開發(fā)水平。加大對(duì)人才工作的投入,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量以各種形式對(duì)人才資源開發(fā)的投入,形成政府、企事業(yè)單位和個(gè)人廣泛參與的多元化人才開發(fā)投入體系。
五、加強(qiáng)制度建設(shè),不斷提高人才工作運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性、有效性
實(shí)行人才工作報(bào)告制度。各級(jí)黨委常委會(huì)每半年要專門聽取和研究一次人才工作,每年向上級(jí)黨委書面專題報(bào)告一次人才工作情況。黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)報(bào)告一次部門、行業(yè)的人才工作,定期或不定期地報(bào)告黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組確定的專項(xiàng)工作完成情況。堅(jiān)持工作程序,統(tǒng)一政策出口,凡由市委各部門代擬以市委、市政府名義上報(bào)、下發(fā)的人才工作和知識(shí)分子工作的文件、命名表彰的人選名單,應(yīng)報(bào)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,報(bào)市委、市政府審定。凡以部門名義制定下發(fā)的涉及全市人才和知識(shí)分子工作的文件,應(yīng)抄送市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。部門、縣區(qū)和上級(jí)有關(guān)部門在本系統(tǒng)、本縣區(qū)開展的涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響較大的人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作方面的活動(dòng),有關(guān)部門、縣區(qū)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)或上級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
建立人才工作重大事項(xiàng)通報(bào)制度和工作交流制度。及時(shí)反映和通報(bào)各縣區(qū)各部門人才工作的重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作進(jìn)展等情況。完善黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,定期交流通報(bào)情況,加強(qiáng)經(jīng)常性的工作聯(lián)系和溝通。搭建人才工作交流平臺(tái),加強(qiáng)部門之間和縣際間的橫向交流,整體推進(jìn)人才工作。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍自身建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高政策理論水平。
建立人才工作信息、收集和反饋機(jī)制。凡社會(huì)關(guān)注且需要社會(huì)知曉的人才政策、規(guī)定等信息,都要通過一定的形式向社會(huì)公開;凡公共性的人才信息資源,要盡可能使全社會(huì)共享。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣區(qū)委和市委人才工作聯(lián)系點(diǎn)人才工作機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)人才信息工作,及時(shí)上報(bào)各縣區(qū)各部門人才工作進(jìn)展情況的信息,宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)反映人才隊(duì)伍建設(shè)中的新情況新問題和專家、干部群眾的意見建議。
加強(qiáng)督促檢查工作。重點(diǎn)對(duì)各縣區(qū)各部門貫徹執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)黨委、政府人才工作方針、政策、制度,落實(shí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作部署等情況進(jìn)行督促檢查。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批全市人才工作先進(jìn)單位和個(gè)人,對(duì)人才工作滯后、重點(diǎn)工作任務(wù)完成不力的單位通報(bào)批評(píng)。