導(dǎo)語：畢業(yè)生面向就業(yè)的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》精神，進一步做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，深入實施科教興青戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實做好我省高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作

（一）高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，高校畢業(yè)生就業(yè)是整個社會就業(yè)的重要組成部分。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策。高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧青海。全省各級黨委、政府和有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)員關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)重大決策的重要意義，充分認(rèn)識到高校畢業(yè)生就業(yè)是一個涉及全局的重大問題，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，而且直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要增強做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）全省各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想教育的意見》和《中共中央辦公廳公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》精神，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺把個人理想同國家與社會的需要緊密結(jié)合起來，幫助高校畢業(yè)生正確認(rèn)識就業(yè)形勢，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，踴躍面向基層就業(yè)、鍛煉成才。要把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作同優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，在充分發(fā)揮市場配置高校畢業(yè)生人才資源作用的基礎(chǔ)上，進一步加大政府宏觀調(diào)控力度，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。

二、堅持市場導(dǎo)向，支持高校畢業(yè)生到我省非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

(三)堅持“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦，學(xué)生與用人單位雙向選擇的”畢業(yè)生就業(yè)機制，推進高校畢業(yè)生資源配置的市場化進程，為高校畢業(yè)生到基層就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)營造氛圍、疏通渠道、創(chuàng)造條件。

（四）支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制單位是高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，是各類人才施展才華的廣闊天地。今后高校畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、申請國家和地方科研項目、經(jīng)費，申報有關(guān)科研成果、選拔優(yōu)秀人才或申報榮譽稱號等方面，與國有企事業(yè)單位員工一視同仁，同等對待。參加社會基本養(yǎng)老保險的，今后考錄到國家機關(guān)或招聘到事業(yè)單位工作的，其繳費年限與到機關(guān)、事業(yè)單位的工作年限合并計算。

（五）鼓勵中小企業(yè)和非公有制單位積極聘用高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制單位要把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與人才開發(fā)緊密結(jié)合起來，把接收高校畢業(yè)生作為改善職工隊伍結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營管理水平的重要措施，根據(jù)需要，積極吸吶高校畢業(yè)生就業(yè)。各級政府要對非公有制單位吸納高校畢業(yè)生工作給予必要的支持。非公有制單位每接收1名高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、高校畢業(yè)生實際工作滿1年的，經(jīng)勞動保障部門審核后，由同級財政部門撥付給接收單位一次性1000元資助。

（六）落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的有關(guān)政策。全省各地區(qū)、各有關(guān)部門要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場條件，激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，工商行政、勞動保障、科技等部門要為他們提供有針對性的項目、咨詢、社會保障等信息服務(wù)。對其中有貸款需要的可比照下崗失業(yè)人員待遇提供小額貸款擔(dān)保和貼息。從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起三年內(nèi)免交個體工商戶登記注冊費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。切實放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦非公有制企業(yè)的登記條件，對其注冊資本、生產(chǎn)場地條件尚不具備，但在一年內(nèi)能夠完善的，可核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，條件具備的，可核發(fā)正是營業(yè)執(zhí)照。

（七）建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金。為適應(yīng)高校畢業(yè)生面向非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的需要，加大對高校畢業(yè)生面向基層工作優(yōu)惠政策的支持，各級政府要加大支持力度，正和財政資源，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金。省財政部門要根據(jù)實際慶康，逐步加大對州、地的轉(zhuǎn)移支付力度。創(chuàng)業(yè)資金主要用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，小額貸款貼息；資助大學(xué)生基層服務(wù)志愿者地方項目；見習(xí)單位、非公有制單位接受高校畢業(yè)生的補助；擔(dān)任村黨支部書記、村委會相應(yīng)職務(wù)的高校畢業(yè)生的生活補貼；到城市社區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生的薪酬補助；人才交流機構(gòu)免費提供檔案管理和人事的補貼等。創(chuàng)業(yè)資金由各級財政部門管理，按實施項目的主管部門和執(zhí)行情況劃撥。

（八）實行和落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收政策。對新辦的服務(wù)型企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧、網(wǎng)吧外）當(dāng)年新安置高校畢業(yè)生達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上勞動期限合同的，經(jīng)勞動部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育附加。對服務(wù)型企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧、網(wǎng)吧外）和商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營業(yè)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）當(dāng)年新安置高校畢業(yè)生達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上勞動期限合同的，經(jīng)勞動部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加。對服務(wù)企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧、網(wǎng)吧外）和商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營業(yè)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）新增加的崗位，當(dāng)年新安置高校畢業(yè)生達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上勞動期限合同的，經(jīng)勞動部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)對年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30%。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營活動雇工在8人（含8人）以上的，無論其領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照是否注明為個體工商戶，均按照以上有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）雇工在7人（含7人）以下的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、個人所得稅。

三、加強宏觀調(diào)控，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向我省基層就業(yè)

（九）在充分發(fā)揮市場配置高校畢業(yè)生人才資源的基礎(chǔ)上，逐漸加大政府宏觀調(diào)控力度，引導(dǎo)和鼓勵省內(nèi)外高校畢業(yè)生通過組織選、考錄、招聘、志愿服務(wù)等多種形式，面向縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)。在組織選拔高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的工作中，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選拔生活貧窮的畢業(yè)生。

（十）大力推廣高校畢業(yè)生進社區(qū)、進村工作。高校畢業(yè)生進社區(qū)、進村工作，有利于加強基層組織建設(shè)和推動“三農(nóng)”工作。要通過選派、選聘等形式，經(jīng)過有關(guān)法定程序，安置高校畢業(yè)生到城市（鎮(zhèn)）社區(qū)和農(nóng)村村委會工作，為社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織注入新的活力。從20*年起，省委組織部、人事廳、教育廳每年從本省高校選拔一定數(shù)量的畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)。力爭用3—5年時間，在全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)每個村和每個城市（鎮(zhèn)）社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。要加強對他們的培養(yǎng)、使用工作，把它們作為將來補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來源。對到農(nóng)村（牧區(qū)）就業(yè)的，可通過法定程序安排擔(dān)任黨支部、村委會相應(yīng)職務(wù)，州、（地、市）縣兩級政府可給予適當(dāng)?shù)纳钛a貼。到城市（鎮(zhèn)）社區(qū)就業(yè)，其薪酬由所在地財政和社區(qū)共同解決。

（十一）開展大學(xué)生志愿者服務(wù)基層活動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)發(fā)展提供階段性服務(wù)。在繼續(xù)實施好國家大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃全國項目的同時，從20*年起，實施大學(xué)生志愿服務(wù)地方項目計劃，每年從本省應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招募400名志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教、支農(nóng)、青年工作和扶貧等工作，時間2年。服務(wù)期生活補貼、體檢費、保險費和工作經(jīng)費，由省級財政和服務(wù)縣財政參照國家有關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)列支。服務(wù)期滿后，自主擇業(yè)。有關(guān)部門可協(xié)助在本系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè)。在實施好國家、省項目的同時，財政狀況允許的州市地縣，可以面向本地應(yīng)、往屆畢業(yè)生，實施本地的大學(xué)生志愿者服務(wù)項目。

（十二）加大選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度，適當(dāng)擴大選調(diào)生規(guī)模。選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉，是培養(yǎng)年輕人才成長、優(yōu)化基層公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的有效途徑。省編制部門在現(xiàn)有選調(diào)生專項周轉(zhuǎn)編制100名基礎(chǔ)上再增加50名。周轉(zhuǎn)編制由省編辦和省委組織部共同管理，周轉(zhuǎn)使用。選調(diào)生在基層工作2年后，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選拔部分人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。

四、創(chuàng)新工作機制，不斷完善高校畢業(yè)生面向我省基層就業(yè)的政策措施

（十三）加快人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供信息服務(wù)。統(tǒng)籌人才市場、勞動了市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)，加大市場信息化建設(shè)投入，盡快實現(xiàn)省、州市地、縣三級人才市場的聯(lián)網(wǎng)和各地人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生就業(yè)是市場的貫通。加強與用人單位的聯(lián)系，及時人才需求信息，為高校畢業(yè)生與用人單位搭建“雙向選擇”信息平臺，促進高校畢業(yè)生市場就業(yè)。

（十四）疏通非公有制單位與國有單位的人才流動渠道，不斷完善相關(guān)政策。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，應(yīng)聘到國有企事業(yè)單位工作的，不受所有制和身份限制，需跨地區(qū)交流的，由人事部門辦理流動手續(xù)。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定獲得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，繼續(xù)有效。報考對工作年限有要求的公務(wù)員職位，其在非公有制單位的工作年限予以認(rèn)定。

（十五）建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。每年選擇部分由接收高校畢業(yè)生需求的企事業(yè)單位，建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地。見習(xí)單位為高校畢業(yè)生提供見習(xí)單位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，畢業(yè)生為見習(xí)單位提供服務(wù)。見習(xí)期不超過1年。見習(xí)期間有見習(xí)單位提供基本生活補貼。見習(xí)期滿后，由見習(xí)單位優(yōu)先選擇安置畢業(yè)生就業(yè)。未予安置的，進入市場擇業(yè)。見習(xí)單位每安置1名高校畢業(yè)生，同時財政補貼見習(xí)單位1000元。

（十六）實行靈活的戶籍管理辦法。到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，戶口可留在原籍，也可由各級人才交流機構(gòu)統(tǒng)一管理。本人愿意將戶口遷入就業(yè)地區(qū)的，所在地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)予落戶。

（十七）到基層從事服務(wù)的志愿者和在農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生服務(wù)期滿或工作2年后報考公務(wù)員的，在筆試成績中加5分。對報考本省研究生的，在考試成績中加5分。同等條件下，優(yōu)先錄取。大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿后，服務(wù)單位在編制限額內(nèi)同意接收，本人自愿繼續(xù)工作，按照有關(guān)規(guī)定，可聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作。志愿者就業(yè)后，服務(wù)期限計算為工齡。

（十八）調(diào)整黨政機關(guān)考錄公務(wù)員辦法。從20*年起，省級黨政機關(guān)考錄公務(wù)員，報考者當(dāng)中具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生（包括報考特種專業(yè)崗位）的比例不得低于三分之一。今后每年在省級黨政機關(guān)考錄公務(wù)員職位總數(shù)中劃出部分職位，從在基層工作2年以上，具有公務(wù)員身份的人員中通過公開考試擇優(yōu)選調(diào)。對已考錄到省級黨政機關(guān)，沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，要有計劃地安排到基層工作2年以上。各州市地黨政機關(guān)考錄公務(wù)員可參照以上辦法執(zhí)行。今后在選拔縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班干部時，要注意從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。

五、增強服務(wù)意識，為高校畢業(yè)生面向我省基層就業(yè)提供保障

（十九）拓寬人才交流機構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能。各級人才交流機構(gòu)要為到農(nóng)村牧區(qū)，城市社區(qū)、中小企業(yè)和非公有制單位等基層就業(yè)的高校畢業(yè)生免費提供檔案托管和各項人事服務(wù)，同級財政部門予以適當(dāng)補貼。要加強與職業(yè)介紹和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，統(tǒng)一開設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口，定期舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會，增強服務(wù)的針對性、有效性。要在高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)，就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（二十）加強編制管理的調(diào)控功能，為促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。從20*年起連續(xù)4年，省編制管理部門每年劃拔100名周轉(zhuǎn)編制下達(dá)，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和優(yōu)化基層人才隊伍結(jié)構(gòu)的要求，有針對性地配置高校畢業(yè)生，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，教育和衛(wèi)生等單位的人才隊伍建設(shè)。周轉(zhuǎn)編制由省編辦在全省事業(yè)編制數(shù)額內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑、動態(tài)管理。

（二十一）切實維護畢業(yè)生的合法權(quán)益。各級政府和人事、勞動保障部門要依法加強對各類用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同或聘用合同，兌現(xiàn)工資福利待遇和繳納社會保險等情況的監(jiān)察。對用人單位招聘高校畢業(yè)生不簽訂勞動合同或聘用合同，隨意延長勞動時間、拖欠、克扣工資，拒繳社會保險等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

（二十二）進一步深化高等教育改革。全省各高校要加快教育教學(xué)改革步伐，將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、招生規(guī)模等內(nèi)容與畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密掛鉤，把就業(yè)率作為考核高校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。加強素質(zhì)教育和實踐教學(xué)，推進畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度。建立面向我省基層的定向招生制度，定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，嚴(yán)格招生管理，嚴(yán)格執(zhí)行定向招生協(xié)議。

六、加強對高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

（二十三）全省各級黨委、政府各有關(guān)部門，要把高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為一件大事擺上重要日程，明確任務(wù)分工和責(zé)任，采取有力措施，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職、全社會大力支持的工作格局，確保引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的順利進行和健康發(fā)展。特別是全省各級組織人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為人才隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作常抓不懈。要加強與各級教育、勞動社會保障、財政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、科技、工商行政、編制等部門和共青團組織的合作，各盡其責(zé)，共同把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項政策措施落實到位。

（二十四）全省各級黨委、政府和各有關(guān)部門要加大宣傳力度，通過省內(nèi)外報到、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳黨和政府有關(guān)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策，大力宣傳高校畢業(yè)生在我省基層創(chuàng)業(yè)成長的先進事跡，鼓勵和表彰扎根基層、建功立業(yè)的高校畢業(yè)生先進典型，在全社會形成良好的宣傳輿論氛圍。要全面加強和改進面向基層就業(yè)的宣傳教育工作。建立高校畢業(yè)生面向基層、面向非公有制單位就業(yè)和自立創(chuàng)業(yè)的長效宣傳教育機制。緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢變化和高校畢業(yè)生就業(yè)工作的熱點、難點問題，制定宣傳教育計劃，認(rèn)真組織實施，營造良好的社會宣傳輿論氛圍，切實把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作落到實處。要加強黨和政府為面向基層，面向非公有制單位就業(yè)和自立創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生辦實事、辦好事的好做法、好經(jīng)驗的宣傳，使高校畢業(yè)生充分感受到黨和政府的溫暖。要加強和改進社會輿情工作，加強調(diào)查研究，及時了解和掌握高校畢業(yè)生的思想動態(tài)，增強做好這方面工作的預(yù)見性和針對性。