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一、進一步提高對統(tǒng)計基層基礎工作重要性的認識

1、統(tǒng)計基層基礎工作是整個統(tǒng)計工作的源頭和基石。長期以來，我縣基層統(tǒng)計機構和人員承擔了大量的數(shù)據(jù)采集、整理和上報工作，在社會統(tǒng)計調(diào)查和國民經(jīng)濟核算中發(fā)揮了重要作用。但當前全縣統(tǒng)計基層基礎工作還不能完全適應新形勢、新任務的要求，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計機構不健全、統(tǒng)計人員力量不足且變動頻繁、業(yè)務水平不高、信息傳遞不暢、工作條件較差等，直接影響了源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，必須引起高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、加快**經(jīng)濟發(fā)展的高度，充分認識加強統(tǒng)計基層基礎工作的重要性和必要性，切實采取措施，加快推進統(tǒng)計基層基礎建設，為基層統(tǒng)計工作的正常開展創(chuàng)造有利條件。

二、加強統(tǒng)計機構和統(tǒng)計隊伍建設

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構和隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立統(tǒng)計工作領導組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，為統(tǒng)計工作的第一責任人，分管負責人任副組長。領導組下設辦公室，掛靠黨政辦公室，辦公室主任由黨政辦公室確定一名副主任兼任。領導組辦公室要有固定辦公場所和專用電腦，并根據(jù)省統(tǒng)計局《**省鄉(xiāng)級統(tǒng)計基礎工作規(guī)范》要求配齊配強統(tǒng)計人員，具體是：5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名統(tǒng)計員，其中1—2名專職；5萬人以下的鄉(xiāng)縝配備2名統(tǒng)計員，其中1名專職；**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—3名專職統(tǒng)計員。領導組辦公室依法負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計業(yè)務，監(jiān)督管理其他經(jīng)濟社會各項統(tǒng)計工作，業(yè)務接受縣統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局**調(diào)查隊的指導和安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員一經(jīng)確定，不得隨意變動，確因工作需要變動的，要依照《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的規(guī)定，事先征求縣統(tǒng)計局的意見，在人員變動移交檔案時，由縣統(tǒng)計局派員監(jiān)交。各村(居委會)要配備專職或者兼職人員負責統(tǒng)計工作，形成上下貫通的統(tǒng)計工作網(wǎng)絡。

3、加強部門統(tǒng)計機構和隊伍建設。各部門要負責組織協(xié)調(diào)本部門的統(tǒng)計工作，完成政府綜合統(tǒng)計部門布置的統(tǒng)計調(diào)查任務，及時報送本部門的相關資料。要配備和落實與本部門統(tǒng)計任務相適應且業(yè)務素質高、工作能力強的專兼職統(tǒng)計工作人員，并保持相對穩(wěn)定，人員的確定和變動應及時報縣統(tǒng)計局備案。

4、加強企事業(yè)單位統(tǒng)計機構和隊伍建設。各企事業(yè)單位根據(jù)需要明確相關機構或人員負責統(tǒng)計工作。規(guī)模(限額)以上企業(yè)(單位)要配備有從業(yè)資格的專(兼)職統(tǒng)計員，其中大中型企業(yè)必須設立專職綜合統(tǒng)計員，負責本企業(yè)綜合統(tǒng)計工作，避免企業(yè)內(nèi)部各自為政，漏報、錯報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其他企事業(yè)(單位)要配備專(兼)職統(tǒng)計員，依法接受國家和地方統(tǒng)計調(diào)查任務，并按照屬地原則履行上報各項統(tǒng)計資料的義務。

三、加強統(tǒng)計基礎工作

5、建立完善基層統(tǒng)計工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作示范點要按照《**省統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化管理辦法》要求，積極探索農(nóng)村規(guī)范化統(tǒng)計工作模式,促進統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化、標準化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要加強統(tǒng)計基礎工作，嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計部門的規(guī)定規(guī)范操作，建立健全各種原始記錄和統(tǒng)計臺帳，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)真實、準確，保證各項數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性，做到指標完整、數(shù)出有據(jù)。同時，要建立健全統(tǒng)計資料的上報、審核、交接及統(tǒng)計檔案的管理制度。

6、建立健全統(tǒng)計資料報送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家統(tǒng)計報表制度的要求，及時、準確向縣統(tǒng)計局報送統(tǒng)計資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計報表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領導組辦公室負責匯總上報；農(nóng)村住戶調(diào)查的三帳由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、審核、錄入后上報：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資項目的月(年)報實行報送雙軌制，即由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門收集企業(yè)(項目)單位統(tǒng)計報表進行匯總、上報，同時將分企業(yè)(項目)單位的基層統(tǒng)計表在規(guī)定的時間內(nèi)報送縣統(tǒng)計局，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關部門代企業(yè)填報報表。各行政事業(yè)單位要定期報送本單位、本系統(tǒng)的勞動工資報表;縣政府各有關部門，中央、省、市屬駐無各單位，要依法向政府統(tǒng)計部門按月(季、年)報送或抄送國民經(jīng)濟核算所需的統(tǒng)計、會計和業(yè)務等方面的資料;縣發(fā)改委、經(jīng)委、房產(chǎn)、建設等部門要建立固定資產(chǎn)投資重點項目以及工業(yè)生產(chǎn)形勢的“月報表、季調(diào)度”制度，并加強與統(tǒng)計部門的聯(lián)系，及時溝通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要進一步完善上報數(shù)據(jù)的審核評估工作，上報的統(tǒng)計指標要經(jīng)過主要負責人審核認定后方可上報。

7、不斷改進統(tǒng)計服務方式?？h統(tǒng)計局要切實加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位統(tǒng)計工作的指導，根據(jù)要求定期對統(tǒng)計人員開展業(yè)務培訓，抓好新建單位統(tǒng)計人員的從業(yè)資格培訓，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質。統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員要樹立超前意識，拓展服務領域，為黨委、政府科學決策及時提供數(shù)據(jù)信息；要圍繞群眾關心的熱點、難點、重點問題，積極開展調(diào)查研究，做到每月、每季、全年向社會公眾一次統(tǒng)計信息，充分滿足社會各方面的需要。

四、強化基層統(tǒng)計信息化建設

8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要加大對統(tǒng)計信息化建設的投入，加快統(tǒng)計信息化和基本單位名錄庫及宏觀數(shù)據(jù)庫建設，推進信息資源共享進程。要連通統(tǒng)計內(nèi)部工作網(wǎng)與全國統(tǒng)計信息內(nèi)網(wǎng)及政府電子政務網(wǎng)絡，逐步實觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報。規(guī)模以上企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)要配備統(tǒng)計工作計算機，做到常規(guī)報表計算機處理，并逐步與政府統(tǒng)計機構聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計業(yè)務工作平臺，力爭用2年時間實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計網(wǎng)絡互聯(lián)互通。

五、依法治統(tǒng)，維護統(tǒng)計工作權威

9、加強統(tǒng)計法律法規(guī)的普及宣傳工作。結合每年9月份全省統(tǒng)計法規(guī)宣傳檢查月活動，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，舉辦統(tǒng)計法規(guī)知識講座，強化公民、法人和社會各界統(tǒng)計法制意識，做到依法統(tǒng)計、依法行政。建立統(tǒng)計報表違法行為通報制度，嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量關，使統(tǒng)計資料真實、全面地反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《**省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性。對外提供數(shù)據(jù)，部門間不一致的，應以統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為法定數(shù)據(jù)?？h監(jiān)察、法制等部門要支持統(tǒng)計部門的行政執(zhí)法，加大聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，集中開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對拒不履行統(tǒng)計義務，遲報、拒報、虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的單位和個人，依法追究相關人員責任，對典型統(tǒng)計違法案件進行曝光，切實維護統(tǒng)計工作的權威性和嚴肅性。要積極探索委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員開展執(zhí)法的工作模式，提高統(tǒng)計執(zhí)法的針對性和實效性。

六、加強對統(tǒng)計工作的領導和財力保障

11、堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀，把統(tǒng)計工作納入重要工作日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要做到統(tǒng)計工作有人管、有人抓，主要領導親自過問，分管領導具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作今后將列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行考核內(nèi)容并增加考核分值。要認真研究和解決統(tǒng)計工作的實際困難和問題，關心、支持統(tǒng)計人員的工作和生活。對統(tǒng)計工作成績突出的，要大力宣傳并予以表彰獎勵。

12、加大統(tǒng)計投入。統(tǒng)計部門開展的常規(guī)統(tǒng)計業(yè)務、上級部署的各項重大普查、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法等必要的工作經(jīng)費，按現(xiàn)行體制規(guī)定納入同級財政預算，確保統(tǒng)計工作各項費用及時足額撥付到位。