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擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長是我省當前和今后一個時期一項十分重要而緊迫的任務(wù)，加快項目申報和審批工作是落實這項任務(wù)的重要舉措。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導在擴大內(nèi)需項目工作中簡政放權(quán)、簡化審批程序，縮短辦事時間和提高工作效率的要求,省擴大內(nèi)需協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組就我省在擴大內(nèi)需項目工作中簡化審批工作提出了意見，并經(jīng)省政府同意執(zhí)行。

一、省發(fā)改委要督促做好項目前期工作并下放部分審批權(quán)限。一是將項目建議書(立項申請)、可行性研究報告、初步設(shè)計“三道”審批程序簡化為“兩道”，將其中項目建議書(立項申請)和可行性研究報告合并審批。項目建議書(立項申請)或可行性研究報告，符合條件、材料齊備的，當日受理，3日內(nèi)辦結(jié)(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；對不符合辦理條件的要及時告知。符合上報條件，需報國家審批的，自受理申請之日起3日內(nèi)辦結(jié)上報；政府投資項目初步設(shè)計審批，材料和相關(guān)附件齊備，自受理之日起，5日內(nèi)辦結(jié)(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)。二是進一步下放政府投資項目審批權(quán)限。申請中央預算內(nèi)資金在1000萬元(不含)以下的，按項目隸屬關(guān)系，由市州發(fā)改委或省直行業(yè)主管部門審批。三是申請政府投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級各類設(shè)施項目，由縣市區(qū)政府投資主管部門按照國家和省政府核定的建設(shè)規(guī)模審批。

二、省財政廳要加快項目申報、資金撥付速度。一是需報省政府和國家審批的項目，符合條件，材料齊備，自受理之日起，3日內(nèi)辦結(jié)上報。二是在資金下達上，在接到項目預算指標和投資計劃下達文件后，5個工作日內(nèi)將預算指標下達至省級有關(guān)單位、市州和省直管縣；對于財政部切塊到我省需二次分配的資金，省財政廳會同省發(fā)改委、項目主管部門在10個工作日內(nèi)，下達至省級有關(guān)單位、市州和省直管縣。三是在省級單位資金撥付上，省財政廳在預算指標下達后，通過國庫集中支付，在3日內(nèi)按財政預算撥付至項目建設(shè)單位。

三、省建設(shè)廳要簡化核發(fā)項目選址意見書和施工許可證程序，并對審批事項限時辦結(jié)。一是對上報省建設(shè)廳申請規(guī)劃選址的擴大內(nèi)需建設(shè)項目，原則上在7個工作日內(nèi)先核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，再會同有關(guān)部門和相關(guān)市州協(xié)調(diào)建設(shè)項目與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系。二是對省列重點項目的施工許可，可先行審批，開工以后逐步補充完善建設(shè)手續(xù)。三是對審批項目實行限時辦結(jié)。非政府投資項目的初步設(shè)計審批，材料和相關(guān)附件齊備，自受理之日起，5個工作日內(nèi)辦結(jié)(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊備，自受理之日起，5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

四、省國土資源廳要加快項目建設(shè)用地的預審意見、審批和辦證環(huán)節(jié)的速度。一是建設(shè)項目的用地預審意見，申報材料齊全，內(nèi)容完整的，在3個工作日內(nèi)完成；對不符合辦理條件的要及時告知。二是建設(shè)用地的審批，對單獨選址項目用地審批，申報材料齊全，內(nèi)容完整，符合審批規(guī)定的，簡化審查環(huán)節(jié)，對省政府審批的用地，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)上報；對國務(wù)院審批的用地，在5個工作日內(nèi)將審查意見上報省政府；對城市分批次建設(shè)用地審批，材料齊全，內(nèi)容完整，符合審批規(guī)定的，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)上報；對不符合辦理條件的要及時告知。三是在土地證書辦理環(huán)節(jié)，自受理土地登記申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)審查手續(xù)(不包括公告時間)。

五、省交通廳要對項目申報和審批所需基礎(chǔ)材料限時辦結(jié)，并協(xié)調(diào)配合其他相關(guān)部門落實項目批件。一是對需報國家爭取的項目，符合公路建設(shè)規(guī)劃等條件，材料齊備的，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)上報；對不符合辦理條件的要及時告知。二是對市州交通主管部門報送的需審批立項的，符合公路建設(shè)規(guī)劃等條件，且材料齊備的，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，對不符合辦理條件的要及時告知。三是對國家審批的重大工程項目可行性研究報告的5個支持文件(土地預審意見、環(huán)境影響評價審批、專家預審意見、行業(yè)審查意見及銀行貸款資金承諾)，承擔落實基礎(chǔ)材料準備責任，協(xié)調(diào)配合其他部門承擔行業(yè)批件的落實。

六、省環(huán)保局要縮短環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表等方面的辦理時限。一是提前介入項目審批前期工作。對省內(nèi)的一些重點項目和重點工程，在正式開展環(huán)境影響評價工作之前，要主動提前介入，避免環(huán)保審批時因為重大原則性環(huán)境制約因素而否決項目，節(jié)省時間和費用。二是對建設(shè)項目環(huán)評審批一律實行限時辦結(jié)制度。對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的審批時間，由原規(guī)定的60個工作日，縮短到30個工作日；對建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的審批時間，由原規(guī)定的30個工作日，縮短到15個工作日；對災后重建建設(shè)項目的環(huán)評審批，一律特事特辦，隨到隨辦。三是減免相關(guān)費用。對重災區(qū)災后恢復重建項目，評估機構(gòu)在編制環(huán)境影響評價文件和進行技術(shù)評估時，原則上只應收取成本費，減收或免收評價費用。

七、省水利廳要簡化程序，加快項目申報和審批進度。一是審批權(quán)限內(nèi)負責審批的初步設(shè)計報告和實施方案，材料和相關(guān)附件齊備，自受理之日起，10日內(nèi)辦結(jié)上報(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；對不符合辦理條件的要及時告知。二是列入國家和全省人飲安全規(guī)劃的建設(shè)項目，取消可行性研究階段，依據(jù)規(guī)劃直接編制初步設(shè)計報告，依據(jù)國家下達的投資計劃編制分批實施方案(相當于初設(shè))。

八、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等部門要加快項目的申報和審批進度。一是對需報國家爭取的項目，且符合條件，材料齊備的，應報盡報，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)上報。二是對市州農(nóng)、林主管部門及廳直單位報送，需審批立項的，符合條件、材料齊備的，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；對不符合辦理條件的要及時告知。

九、建立聯(lián)動機制。省國土資源廳、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳等有關(guān)部門要確定一名熟悉業(yè)務(wù)的同志，負責與省發(fā)改委具體溝通聯(lián)系，保證相關(guān)單位提前介入項目審批前期工作，縮短審批時間，避免因事前沒考慮到的重大原則性因素影響而耽誤申報。

對建設(shè)項目涉及的文物保護和自然保護區(qū)等，省文物局、省林業(yè)廳應積極配合相關(guān)部門及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。對涉及項目建設(shè)的其他省直各部門，要結(jié)合本部門和行業(yè)的特點及要求，在項目申報和審批流程上明確審批流程和審批時間，進一步簡化審批程序，推進審批提速。