導(dǎo)語：公益類科研機構(gòu)加快發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步促進(jìn)省屬公益類科研機構(gòu)（以下簡稱公益科研機構(gòu)）加快發(fā)展，加強公益科研機構(gòu)科技創(chuàng)新和公共服務(wù)能力，結(jié)合公益科研機構(gòu)實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照“突出重點、創(chuàng)新機制、凝聚人才、促進(jìn)發(fā)展”的原則，以政策引導(dǎo)和資金扶持為手段，充分調(diào)動公益科研機構(gòu)的積極性，鼓勵公益科研機構(gòu)結(jié)合自身實際創(chuàng)新機制，加快發(fā)展的步伐，不斷提升科技創(chuàng)新和公共服務(wù)能力，為我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

二、實施目標(biāo)

進(jìn)一步推進(jìn)公益科研機構(gòu)管理體制和運行機制的改革，調(diào)整和優(yōu)化公益科研機構(gòu)的職能定位，引導(dǎo)并支持公益科研機構(gòu)進(jìn)行以公共需求為導(dǎo)向的科學(xué)研究和服務(wù)方向調(diào)整，建立高效精簡和開放、競爭的運行機制，優(yōu)化公益科研機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，加強創(chuàng)新能力和服務(wù)平臺建設(shè)，形成資源共享、條件精良、服務(wù)于我省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的社會公益科研體系。經(jīng)過3－5年的努力，建成一批在國內(nèi)同行業(yè)有影響、在安徽有地位的公益科研機構(gòu)，建設(shè)一批國家級、省級創(chuàng)新基地和載體，承擔(dān)一批有影響的國家級、省部級科研項目，造就一批科研領(lǐng)軍人才，產(chǎn)生一批高水平的科研成果，全面提升公益科研機構(gòu)向全社會提供公共技術(shù)和公共服務(wù)的能力。

三、實施內(nèi)容

（一）優(yōu)化職能定位，明晰科研方向和特色。

根據(jù)我省經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技事業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合單位的實際，進(jìn)一步調(diào)整和完善公益科研機構(gòu)的職能定位。明確公益科研機構(gòu)科研和服務(wù)的主攻方向，按照有所為、有所不為的原則，加大內(nèi)部科技資源整合的力度，在學(xué)科和重點研究領(lǐng)域的建設(shè)上突出應(yīng)用導(dǎo)向，結(jié)合自身學(xué)科特色和技術(shù)、人才優(yōu)勢，制定明確的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃。通過持續(xù)增加投入，培育和壯大本單位的優(yōu)勢學(xué)科和研究服務(wù)領(lǐng)域，提高公益科研機構(gòu)科技創(chuàng)新和服務(wù)的能力。

（二）鼓勵機制創(chuàng)新，實施內(nèi)部管理體制改革。

推動公益科研機構(gòu)內(nèi)部管理體制的改革，指導(dǎo)公益科研機構(gòu)以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、機制轉(zhuǎn)變、人才流動、制度創(chuàng)新”為改革目標(biāo)，積極探索“開放、流動、競爭、協(xié)作”的公益科研新機制。鼓勵公益科研機構(gòu)建立開放、合作研究的科研機制，支持公益科研機構(gòu)與其他科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等單位之間建立多種形式的聯(lián)合，建立開放的研究體系，促進(jìn)知識流動、人才培養(yǎng)和科技資源共享；鼓勵公益科研機構(gòu)探索人事制度改革，建立開放流動、競爭協(xié)作、激勵創(chuàng)新的用人機制，有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度，把引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚優(yōu)秀科技人才作為激勵機制的重要內(nèi)容；鼓勵公益科研機構(gòu)與其他社會主體合作，探索公益科研成果推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的支撐機制，推動公益科研機構(gòu)機制創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展。

（三）加強能力建設(shè)，提升競爭實力。

對我省經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的和有特色的重點科研領(lǐng)域，通過加大投入、持續(xù)扶持的方式，強化這些特色領(lǐng)域的能力建設(shè)，更好地承擔(dān)科研和公共服務(wù)職能。加強人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)集聚一批高水平的學(xué)科帶頭人，形成滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求的優(yōu)秀公益科研骨干力量和公共服務(wù)團(tuán)隊。加強科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷改善科研裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，重點支持有特色科研領(lǐng)域的基礎(chǔ)條件建設(shè)，特別是為公益科研機構(gòu)發(fā)展提供條件支撐的重點實驗室和研究實驗基地的建設(shè)。

（四）實現(xiàn)共享共用，提高公共服務(wù)水平。

支持公益科研機構(gòu)不斷提高公共服務(wù)水平，面向全社會進(jìn)行公益技術(shù)服務(wù)，不斷滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展對公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)普及等公共服務(wù)的需求。支持公益科研機構(gòu)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持公益科研機構(gòu)在社會公益領(lǐng)域的共性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性技術(shù)的研究成果的推廣、示范和應(yīng)用。推動大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)信息等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，實現(xiàn)科技資源的全社會共享。

四、主要措施

（一）明確發(fā)展思路，確定支持重點。

引導(dǎo)公益科研機構(gòu)緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以解決重大科技問題為目標(biāo)，突出自身人才、技術(shù)優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，明確發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，制定切實可行、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。公益科研機構(gòu)要把培養(yǎng)和發(fā)展核心競爭力擺在發(fā)展的突出位置，明確自身的發(fā)展模式和戰(zhàn)略，將發(fā)展規(guī)劃同我省經(jīng)濟、科技以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)院所未來發(fā)展的重要依據(jù)。省科技廳將組織評議公益科研機構(gòu)制定的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)財力，有目標(biāo)、分階段、有步驟地對規(guī)劃中凝練的重大項目予以持續(xù)支持。

（二）拓展資金渠道，爭取多方支持。

引導(dǎo)和鼓勵公益科研機構(gòu)積極爭取國家和省市行政主管部門以及相關(guān)部門的支持，加強部門聯(lián)動，努力增加對公益科研機構(gòu)的科技投入。組織和協(xié)助公益科研機構(gòu)積極承擔(dān)國家和省市有關(guān)部門的各類項目計劃，爭取各類項目資金的支持。省科技廳對獲得政府有關(guān)部門經(jīng)費支持的單位和項目，采取優(yōu)先扶持的方式，按照一定比例予以配套或補助，鼓勵公益科研機構(gòu)爭取主管部門的配套支持。充分調(diào)動公益科研機構(gòu)的積極性，促進(jìn)公益科研機構(gòu)參與有關(guān)部門項目的競爭。

（三）界定支出范圍，實施分類管理。

按照財政完善公共支出體系的要求，合理確定財政資金對科技事業(yè)發(fā)展的投入范圍，并實施分類管理。對純公益的科研機構(gòu)，按政策予以保障；對準(zhǔn)公益的科研機構(gòu)，財政予以適當(dāng)補助；對非公益的科研機構(gòu)，逐步減少投入并積極推向市場。在綜合分析公益科研機構(gòu)的發(fā)展方向和職能定位、公益科研能力、提供公共服務(wù)情況、科研基礎(chǔ)條件、運行機制、公益性科研產(chǎn)出的社會效益等方面的基礎(chǔ)上，確定一批重點公益科研機構(gòu)，并在經(jīng)費安排上實施傾斜扶持政策。

（四）調(diào)整投入方式，優(yōu)化經(jīng)費分配。

發(fā)揮財政資金的激勵和導(dǎo)向作用，促進(jìn)支出管理方式的創(chuàng)新。根據(jù)公益科研機構(gòu)改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公益研究經(jīng)費的投入重點和方式，一是設(shè)立“改革發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)費”，專項支持公益科研機構(gòu)的管理體制改革和內(nèi)部管理機制的創(chuàng)新以及實施科研機構(gòu)績效評價的相關(guān)工作；二是按照“突出重點、扶優(yōu)扶強、分類支持”的原則，安排公益科研機構(gòu)“社會公益研究機構(gòu)項目研究經(jīng)費”和“科研機構(gòu)裝備購置費”，重點支持單位結(jié)合發(fā)展規(guī)劃開展的科研開發(fā)、基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研和服務(wù)能力提升、專利申請及國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、對外合作研究以及公益科研成果的推廣、示范和轉(zhuǎn)化等類項目。

（五）開展人才資助，造就創(chuàng)新隊伍。

建立“優(yōu)秀科研團(tuán)隊及人才培養(yǎng)專項經(jīng)費”，擴大專項經(jīng)費資助的內(nèi)容和方式。鼓勵和支持公益科研機構(gòu)積極引進(jìn)科研領(lǐng)軍人才、獨立和聯(lián)合培養(yǎng)研究生，加強同國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的人才交流。充分發(fā)揮人才的作用，為優(yōu)秀人才團(tuán)隊的建設(shè)提供經(jīng)費上的支持，造就公益科研機構(gòu)的創(chuàng)新隊伍。

（六）加強項目管理，完善制度建設(shè)。

加強公益科研機構(gòu)的科研管理，完善項目管理和項目經(jīng)費管理的相關(guān)制度；指導(dǎo)公益科研機構(gòu)完善院所長負(fù)責(zé)制，建立健全科研機構(gòu)重大事項決策機制和規(guī)章制度；指導(dǎo)有條件的公益科研機構(gòu)建立健全科學(xué)技術(shù)委員會和職工代表大會制度，充分發(fā)揮其咨詢和監(jiān)督作用；指導(dǎo)改制試點單位深化改革，探索建立現(xiàn)代院所制度；積極探索建立公益科研機構(gòu)績效評價制度，為科學(xué)管理和引入競爭機制創(chuàng)造條件。