導(dǎo)語：推進糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的重要意義

現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是保障糧食安全的有力舉措，關(guān)系廣大糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利益，關(guān)系糧食安全及社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要按照省政府提出的加快推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，進一步完善政策措施，健全體制機制，深化糧食流通體制改革，推動全市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進一步加強糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代糧食流通網(wǎng)絡(luò)

加快糧食流通倉儲設(shè)施建設(shè)。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，把倉儲設(shè)施建設(shè)與企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。要合理調(diào)配倉儲維修資金、國有資產(chǎn)處置變現(xiàn)資金和國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等，用于倉儲設(shè)施建設(shè)，同時積極吸納社會資金的投入，各級財政也要安排資金給予支持。到20**年底，各縣市區(qū)都要新建或擴建一座功能完善、設(shè)施先進的儲備糧庫。

加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各地各有關(guān)部門要認真落實省政府出臺的有關(guān)政策，制定相關(guān)措施，支持糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各縣市區(qū)要將糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列入縣域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，加大財政支持力度，因地制宜，整合資源，集聚產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)享受經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項優(yōu)惠政策。積極鼓勵糧油主產(chǎn)地集中發(fā)展糧油加工集聚區(qū)，重點支持糧食產(chǎn)業(yè)園發(fā)展糧油精深加工，提高糧油附加值，增加農(nóng)民收入。到**年底，各縣市區(qū)都要建成一個糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到“十一五”末，全市糧油加工業(yè)總產(chǎn)值要達到60億元，同時培育1-2個國家級和3-4個省級糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造2個全省乃至全國知名糧油品牌。

加快現(xiàn)代糧食市場體系建設(shè)。逐步建立以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和超市等零售市場為基礎(chǔ)、糧食批發(fā)市場為骨干、糧食物流中心為載體、布局合理、功能完善、運行規(guī)范的現(xiàn)代糧食市場體系。積極培育和發(fā)展農(nóng)村糧食集貿(mào)市場，重點扶持縣級糧食現(xiàn)貨批發(fā)市場，規(guī)劃建設(shè)皖東南中心糧食交易市場。加快發(fā)展電子商務(wù)等先進交易方式，創(chuàng)辦“網(wǎng)上糧店”，創(chuàng)造條件發(fā)展糧食期貨交易。

積極發(fā)展糧食流通服務(wù)業(yè)。整合基層糧食購銷站點，加快發(fā)展超市、便民店、連鎖店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，拓展糧油產(chǎn)品流通渠道和糧食行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。積極開展“放心糧油”進社區(qū)、進農(nóng)村活動，鼓勵糧食企業(yè)利用現(xiàn)有倉儲設(shè)施向社會提供服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)社，積極開展“四代一換”（代購、代銷、代農(nóng)儲糧、代農(nóng)加工和品種兌換）業(yè)務(wù)，開展多種形式的面向農(nóng)村、方便農(nóng)民的服務(wù)。

三、加快推進糧食流通企業(yè)改革步伐，建立和完善糧食安全保障監(jiān)督體系

增強骨干糧食企業(yè)市場競爭力。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要積極支持以消化經(jīng)營性歷史掛帳為目標的新一輪糧企改革工作。改革后，各縣市區(qū)要以儲備庫為依托，組建1-3個國有獨資或國有控股的骨干糧食企業(yè)，要依據(jù)《公司法》規(guī)定，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運作。新組建的國有獨資或國有控股公司要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，認真執(zhí)行國家糧食收購政策，切實做好儲備糧承儲和政策性糧食購銷工作，最大限度地保護種糧農(nóng)民利益。要大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展糧食訂單業(yè)務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)糧食作物擴大種植面積，增加農(nóng)民收入。對改制重組的骨干國有或國有控股糧食企業(yè)繼續(xù)依法給予信貸和免征增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。支持國有糧食企業(yè)進行跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵各種資本參與企業(yè)改組改造，逐步培育出若干個具有較強競爭力的糧食企業(yè)集團。

積極培育多元化糧食市場主體。大力推進和支持非骨干國有糧食企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度為重點的改革改制。通過改組聯(lián)合、股份合作、公開出售轉(zhuǎn)讓等各種形式，積極培育多元化糧食市場主體。對產(chǎn)權(quán)制度改革所涉及的審核、評估、驗資、咨詢、登記等費用，屬政府部門收取的只收工本費，屬中介機構(gòu)收取的按國家規(guī)定最低標準收費。鼓勵和引導(dǎo)多種所有制市場主體從事糧食收購、加工和批發(fā)等經(jīng)營活動，鼓勵糧食企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民建立糧食生產(chǎn)、加工、銷售等專業(yè)協(xié)會，開展糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等社會化服務(wù)。

健全地方糧食儲備體系。加強儲備糧建設(shè)是確保糧食安全的重要舉措，是政府加強糧食調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。各縣市區(qū)政府要按照省政府核定的儲備糧規(guī)模，確保20**年充實到位。地方儲備糧的保管費用、利息、輪換差價要列入財政預(yù)算，按時撥補到位。保管費用和利息水平參照國家儲備糧補貼標準執(zhí)行。

完善糧食供應(yīng)和應(yīng)急機制。各縣市區(qū)要按照《**突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案》（宣政辦秘[20**]13號）規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，把各項應(yīng)急措施落實到位。要嚴格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，提高軍糧綜合保障能力。各有關(guān)部門按照各自的職責，加強對本地糧食生產(chǎn)、需求、庫存、質(zhì)量、價格及市場動態(tài)等情況的監(jiān)測分析和信息，建立健全糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急報告制度。

依法加強糧食流通監(jiān)督檢查。糧食行政管理部門要加強對全社會糧食市場主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，依法開展糧食流通統(tǒng)計檢查，督促糧食經(jīng)營者履行糧食購銷存統(tǒng)計報告義務(wù)。加強糧食收購市場監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證收購、壓級壓價、拖欠售糧款等坑農(nóng)害農(nóng)行為和擾亂糧食市場正常經(jīng)營秩序的違法行為。加強原糧衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防不宜食用糧食流入口糧市場。工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，要在各自法定職責范圍內(nèi)加強市場監(jiān)管。各部門要加強配合，建立工作協(xié)調(diào)和信息通報機制，全力維護糧食市場流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

四、進一步加強糧食流通產(chǎn)業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，努力提高資產(chǎn)運營質(zhì)量

各縣市區(qū)糧食局代表政府行使本級國有糧食流通產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)出資人管理職能，監(jiān)督糧食流通產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)保值增值。對于現(xiàn)有的國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個人不得擅自處置和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得侵占、平調(diào)；確需改變使用性質(zhì)的，須按行政審批權(quán)限報批；經(jīng)批準變更使用性質(zhì)的，要按照“拆一還一、限期建成”的原則新建糧食流通設(shè)施。各地要建立科學(xué)的糧食流通產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，對改革中依法處置資產(chǎn)和劃撥土地所獲得的資金，必須全部用于支付改革成本和糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，任何部門不得挪作他用。要加強審計監(jiān)督，及時糾正管理中的違規(guī)現(xiàn)象。

五、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，保證糧食流通各項工作正常有序開展

國務(wù)院出臺的《糧食流通管理條例》賦予了各級糧食行政管理部門執(zhí)法權(quán)。為確保這一執(zhí)法權(quán)的有效實施，各級政府要結(jié)合綜合改革，逐步理順糧食行政管理體制，完善管理職能。要結(jié)合管理全社會糧食流通、開展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計工作的需要，核定并落實市縣糧食行政管理部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查的職責、機構(gòu)和人員，配備必需的工具和設(shè)施，將其工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。要實施人才強糧戰(zhàn)略，加強糧食行業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用，重點加強縣市區(qū)糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔糧食專業(yè)人才充實糧食行政機關(guān)，努力造就一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、愿奉獻的糧食干部職工隊伍。要開展創(chuàng)建文明糧站、糧庫活動，樹立糧食行業(yè)新風(fēng)尚，營造糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

各級政府要認真落實糧食工作行政首長負責制。要從保護農(nóng)民利益、維護國家糧食安全、做大做強糧食產(chǎn)業(yè)的高度，加強對現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實負起本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全責任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進國有糧食企業(yè)改革，維護正常糧食流通秩序，保持市場糧食價格的基本穩(wěn)定，保證市場糧食的有效供應(yīng)，及時幫助糧食部門解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。要將現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，制定發(fā)展規(guī)劃，落實政策措施，推動全市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。