導(dǎo)語：政府事業(yè)投資工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，有關(guān)單位：

根據(jù)《區(qū)委區(qū)政府加快推進(jìn)*區(qū)社會事業(yè)發(fā)展與改革的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步促進(jìn)*社會事業(yè)投融資體制改革，提升*社會事業(yè)發(fā)展水平，特制定如下若干意見：

一、適用范圍

（一）本若干意見適用于教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政等社會事業(yè)領(lǐng)域設(shè)施、項目（活動）的投資、建設(shè)和管理。

二、完善社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)的投融資體制

（二）純公益性社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)原則上以公共財政投入為主。鼓勵社會組織及個人以慈善捐贈方式建設(shè)純公益性社會事業(yè)設(shè)施，開放其捐贈建設(shè)設(shè)施的冠名權(quán)，并給予捐贈的社會組織以及個人在區(qū)內(nèi)其它經(jīng)營活動相關(guān)扶持政策。

（三）鼓勵社會組織及個人投資建設(shè)準(zhǔn)公益性社會事業(yè)設(shè)施。投資方將通過公開招投標(biāo)方式獲得投資建設(shè)許可，*閔盛投資發(fā)展有限公司（暫名）根據(jù)區(qū)政府有關(guān)文件，與其通過合同契約形式，給予政策、資金等方面的扶持和補(bǔ)貼。

（四）鼓勵社會組織及個人投資建設(shè)經(jīng)營性社會事業(yè)設(shè)施。根據(jù)本區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和需求，對按照市場機(jī)制投資建設(shè)社會事業(yè)設(shè)施的社會組織及個人給予相關(guān)扶持政策。

三、改革社會事業(yè)項目（活動）的管理體制

（五）提高純公益性和準(zhǔn)公益性社會事業(yè)項目（活動）政府管理效率。純公益性和準(zhǔn)公益性社會事業(yè)項目（活動）可以由政府直接管理，也可以由政府委托社會管理。在管理運(yùn)行過程中，建立新的公共財政資金管理體制。對純公益性和準(zhǔn)公益性項目（活動）的預(yù)算管理，由“以投入控制為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越Y(jié)果為導(dǎo)向”。公共財政資金的管理實行收支兩條線。公共財政資金的撥付根據(jù)項目（活動）公益性程度以及提供的公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，科學(xué)合理計算管理成本，并以政府購買服務(wù)的方式，實行財政全額撥款或差額補(bǔ)貼。鼓勵通過項目（活動）冠名權(quán)、指定贊助商、指定產(chǎn)品供應(yīng)商等方式，吸引更多的社會組織及個人參與管理。建立相應(yīng)的捐資渠道，鼓勵社會組織、社會名人、熱心社會公益活動的市民捐資贊助社會事業(yè)項目（活動），區(qū)政府對作出貢獻(xiàn)的個人和單位，給予相應(yīng)表彰和獎勵。

（六）經(jīng)營性社會事業(yè)項目（活動）管理主要依靠市場機(jī)制配置。對有品牌、有規(guī)模的經(jīng)營性社會事業(yè)社會組織及個人，在經(jīng)營過程中給予相關(guān)扶持政策。

四、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源的引入機(jī)制

（七）引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源可以采取整建制引進(jìn)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、委托管理等多種形式。市屬優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源整建制落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可按其原體制管理。整建制引進(jìn)區(qū)域規(guī)劃需求的三級甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市屬實驗性示范性學(xué)校、高層次大型公益性文體設(shè)施項目，以及國際學(xué)校、國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，區(qū)政府在建設(shè)用地、周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境改善等方面給予積極扶持。委托管理的，可按照市屬社會事業(yè)單位體制管理，*閔盛投資發(fā)展有限公司按合同約定向受托的市屬社會事業(yè)單位支付費(fèi)用。

五、建立健全規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制

（八）規(guī)范相關(guān)操作程序。將社會事業(yè)設(shè)施的建設(shè)和管理機(jī)制納入政府投資項目論證范疇。所有實行社會化建設(shè)和管理的社會事業(yè)設(shè)施、項目（活動）都必須經(jīng)過政府招投標(biāo)程序。在政府購買服務(wù)成本核算過程中，應(yīng)充分發(fā)揮社會中介評估組織作用，為合理定價提供科學(xué)依據(jù)。

（九）加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)管。所有參與社會事業(yè)設(shè)施、項目（活動）投資建設(shè)和管理的社會組織，必須取得合法的社會事業(yè)經(jīng)營許可證，并履行相應(yīng)的義務(wù)。對社會化投資建設(shè)和管理的社會事業(yè)設(shè)施、項目（活動），實行主管部門日常監(jiān)管和委托第三方定期評估相結(jié)合的監(jiān)督管理辦法。價格主管部門應(yīng)會同主管委辦局，強(qiáng)化對社會化運(yùn)作的社會事業(yè)項目的收費(fèi)監(jiān)管。

（十）建立社會組織的退出機(jī)制。因規(guī)劃調(diào)整等非社會組織自身原因，造成無法繼續(xù)履行相關(guān)社會事業(yè)投資建設(shè)和管理契約的，*閔盛投資發(fā)展有限公司經(jīng)評估后給予社會組織一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)監(jiān)督評估后，對不按約定提供公益服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求的社會組織，按照合同約定給予一定經(jīng)濟(jì)處罰或解除契約。

六、附則

（十一）根據(jù)本若干意見，區(qū)政府相關(guān)部門制定相關(guān)實施細(xì)則。

（十二）本若干意見在執(zhí)行過程中，如遇上級政策發(fā)生變化，以上級政策為準(zhǔn)。

（十三）本若干意見由區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋，自*年8月1日起執(zhí)行，有效期三年。

年七月二十四日