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有形建筑市場是為建設(shè)工程交易活動提供服務(wù)的場所。進一步健全和規(guī)范有形建筑市場，對于增強建設(shè)工程交易透明度，加強對建設(shè)工程交易活動的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，都具有重要意義。

我市有形建筑市場（*市建設(shè)工程交易中心），自1*9年11月經(jīng)市政府批準成立以來，為我市建設(shè)工程統(tǒng)一進場依法公平交易發(fā)揮了積極作用。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》、《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部〈關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見〉的通知》（國辦發(fā)

等文件精神，為加強我市有形建筑市場建設(shè)，防止分割市場、行業(yè)保護、規(guī)避招標等問題的發(fā)生，為建設(shè)工程交易活動提供公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：

一、健全體制，完善功能

（一）充分發(fā)揮*市有形建筑市場在建設(shè)工程項目承發(fā)包交易活動中的作用。本市統(tǒng)一建立一個有形建筑市場，本市行政區(qū)域內(nèi)的各區(qū)（包括開發(fā)區(qū)和郊區(qū)）、各行業(yè)不另設(shè)有形建筑市場。有形建筑市場不得以任何方式限制和排斥本地區(qū)以外的企業(yè)參加投標，或以任何方式非法干涉招標投標活動。

（二）本市行政區(qū)域內(nèi)各區(qū)（包括開發(fā)區(qū)和郊區(qū)），全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑工程和市政工程項目，必須進入市有形建筑市場依法公開招標。

（三）其他建設(shè)工程項目符合下列標準之一的，應(yīng)當進入市有形建筑市場依法招標：

1．施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

3．勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，單項合同估算價在5萬元人民幣以上的；

4．單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定標準，但項目總投資額（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費）在500萬元人民幣以上的。

（四）依照招投標法律法規(guī)規(guī)定，可以不進行招標的建設(shè)工程項目，也必須進入市有形建筑市場進行承發(fā)包交易。

（五）完善有形建筑市場服務(wù)功能。要為建設(shè)工程招標投標活動（包括開標、評標、定標等），提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所；收集、存貯和招標投標信息、中介機構(gòu)信息，建設(shè)類政策法律法規(guī)信息、建設(shè)信息、施工企業(yè)信息、材料設(shè)備價格信息、科技和技術(shù)人才信息、分包信息、勞務(wù)信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)；為政府主管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。有形建筑市場要積極完善并拓展服務(wù)功能，為總包、分包雙方依法開展經(jīng)營活動提供優(yōu)良的服務(wù)。

（六）加強有形建筑市場建設(shè)，要盡快完善計算機信息系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和充實相關(guān)數(shù)據(jù)庫，提高信息化服務(wù)水平。

二、加強監(jiān)管，規(guī)范運行

（七）政府有關(guān)部門及其管理機構(gòu)要在有形建筑市場設(shè)立面向招標人、投標人集中辦公的“窗口”。建設(shè)、工商、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強對有形建筑市場的指導(dǎo)，依法對建設(shè)工程交易活動實施監(jiān)督，查處招標、投標活動中的違法行為。監(jiān)察機關(guān)要在有形建筑市場建立舉報制度，積極、認真地受理群眾的檢舉和控告。

（八）有形建筑市場發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，負有及時向有關(guān)部門報告的責(zé)任，并應(yīng)當協(xié)助政府有關(guān)部門進行調(diào)查。有形建筑市場應(yīng)當妥善保存建設(shè)工程招標活動中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的查詢制度和保密措施，以便于有關(guān)部門加強對建設(shè)工程交易活動的監(jiān)督和管理。

（九）嚴格規(guī)范有形建筑市場的收費行為。有形建筑市場必須按照國家有關(guān)部門批準的收費項目和標準收取相關(guān)費用，并向社會公布。堅決取消不合理的收費項目。

（十）加強制度建設(shè)，嚴格內(nèi)部人員管理。有形建筑市場中的內(nèi)部人員要嚴守紀律，不得參與評標、定標等活動；嚴禁向建設(shè)單位推薦投標單位；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息以謀取私利；在履行服務(wù)職責(zé)時，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應(yīng)當回避；實行定期輪崗制度等。對違反上述要求及其他有關(guān)規(guī)定的，要依法查處，并嚴厲追究主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

健全和規(guī)范我市有形建筑市場秩序，是市政府為提高建設(shè)工程交易透明度，防止規(guī)避招標，虛假招標，以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為而采取的一項重要措施。各縣區(qū)、各部門、各行業(yè)必須高度重視，認真貫徹落實本意見。為切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立*市有形建筑市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)本市有形建筑市場的健全和規(guī)范工作。