導語：市政府企業(yè)應急管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門關于加強企業(yè)應急管理工作實施意見的通知》文件精神，為進一步推動我市企業(yè)應急管理工作，提高企業(yè)有效防范和應對突發(fā)事件的能力，促進全市安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、提高認識，增強做好企業(yè)應急管理工作的責任感和緊迫感

做好企業(yè)應急管理工作是貫徹落實黨的*精神的具體體現(xiàn)，也是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀、維護廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。加強企業(yè)應急管理是提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識和應急處置能力、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要措施，也是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和社會責任。當前，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，大規(guī)模的經(jīng)濟建設與安全生產(chǎn)基礎薄弱之間的矛盾日趨突出，企業(yè)應急管理體制、機制、法制和應急救援隊伍建設等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，一些企業(yè)危險源的管理和隱患的排查工作還不到位，影響了企業(yè)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。各縣、區(qū)人民政府、各有關部門和企業(yè)要站在堅持科學發(fā)展、促進社會和諧的高度，進一步提高認識，不斷增強做好企業(yè)應急管理工作的責任感、緊迫感和自覺性。

二、加強企業(yè)應急預案體系建設和管理

（一）編制完善企業(yè)應急預案。編制和完善企業(yè)應急預案是加強企業(yè)應急管理的前提和基礎。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，根據(jù)實際需要編制事故災難應急預案。企業(yè)應急預案編制工作要于20*年3月底前完成。應急預案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，并具有廣泛覆蓋性，不留空白和死角。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門要把非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，學校、醫(yī)院、商場、賓館、影劇院等人員密集場所，供水、供電、供氣等關鍵性工程，倉儲、人防工程、客運等重點行業(yè)或領域作為企業(yè)應急預案編制工作的重點，指導、支持、監(jiān)督各企業(yè)和單位編制完善企業(yè)應急預案。

（二）加強企業(yè)應急預案管理。建立企業(yè)應急預案評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。備案管理單位要加強對預案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預案之間的有機銜接。企業(yè)應急預案要按照“分類管理、分級負責”的原則報市、縣（區(qū)）兩級政府主管部門和上級單位備案，同時告知相關單位。中央、省駐汴企業(yè)和市管企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，其他企業(yè)應急預案和其他類型事故災難應急預案根據(jù)管理職責報有關政府部門和上級單位備案。企業(yè)要有計劃地組織開展預案演練工作，在演練中完善預案。高危行業(yè)企業(yè)要針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織一次應急預案演練。各有關部門要加強對企業(yè)預案演練的指導。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門要組織高危行業(yè)企業(yè)進行應急預案的聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實，促進企業(yè)應急預案與政府、部門應急預案的有效銜接。要依據(jù)有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的修改變動情況以及企業(yè)生產(chǎn)條件的變化情況、預案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預案演練的總結(jié)等，及時對應急預案予以修訂，提高企業(yè)應急預案的動態(tài)管理水平。

三、加強企業(yè)應急管理工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動

（一）建立健全企業(yè)應急管理組織體系。企業(yè)應急管理組織體系建設要做到機構(gòu)、人員、職責和工作條件四落實。市屬經(jīng)濟組織和大型企業(yè)要設置或明確應急管理領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備專職或兼職人員，明確其工作職責，形成企業(yè)主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關人員參與的應急管理組織體系。高危行業(yè)企業(yè)要設置或明確應急管理辦事機構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應急管理工作。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負責人的領導下組織開展自身應急管理工作。各企業(yè)應急管理組織體系建設工作要于20*年6月底前全部完成。

（二）完善企業(yè)應急聯(lián)動機制。各縣、區(qū)人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分布、企業(yè)重點危險源、應急隊伍、應急物資等基本情況，建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關聯(lián)單位之間的應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展企業(yè)應急管理工作。中央、省駐汴和市屬企業(yè)要加強與市人民政府及有關部門的溝通，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)事件后要及時報告有關情況，及時預警信息。企業(yè)應急管理工作的主體是企業(yè)，各縣、區(qū)政府應急管理辦事機構(gòu)要協(xié)調(diào)各有關部門指導和督促企業(yè)切實做好以事故災難應急管理為重點的企業(yè)應急管理工作。

四、加強企業(yè)應急救援隊伍建設

按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急隊伍體系。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要按照有關法律法規(guī)，加強應急救援隊伍和應急能力建設。大中型建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)以及有重大危險源的企業(yè)要根據(jù)有關法律法規(guī)建立專職應急救援隊伍。小型高危險行業(yè)企業(yè)沒有建立專職應急救援隊伍的，要指定兼職應急救援人員，并與就近的專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，簽訂率要達到100％。其他企業(yè)應根據(jù)需要指定專職或兼職應急救援隊伍。建有專兼職消防隊的企業(yè)應當依托現(xiàn)有的專兼職消防隊組建應急救援隊伍。涉及高危行業(yè)的中央、省駐汴企業(yè)、市屬重點企業(yè)要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準的應急救援隊伍。要高度重視企業(yè)應急管理人員和應急救援隊伍自身建設，強化憂患意識、執(zhí)行意識、服務意識、奉獻意識，加強教育、培訓與演練，建設一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、裝備精良、紀律嚴明的企業(yè)應急救援隊伍。

五、做好突發(fā)事件的隱患排查和應急處置工作

（一）認真開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要切實加強風險管理、重大危險源管理與監(jiān)控，針對生產(chǎn)經(jīng)營場所、危險建（構(gòu)）筑物以及周邊環(huán)境等，認真組織開展事故隱患排查監(jiān)管工作，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患及時治理整改，制定切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整改或停止使用等措施，預防突發(fā)事件的發(fā)生。對重大危險源和重點部位應登記建檔，進行定期檢測、評估，實施監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。對有關安全措施、監(jiān)控方案、應急預案等應報縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。對位于人員密集場所、易造成人員傷亡和環(huán)境污染的高危行業(yè)企業(yè)，要依法采取限期整改、停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛的化解和其他影響社會穩(wěn)定隱患的排查工作，預防群體性事件的發(fā)生。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門要認真制定、完善隱患的標準，加強企業(yè)隱患排查的督促檢查和監(jiān)管工作。企業(yè)應急救援隊伍要堅持“險時搞救援、平時搞防范”的原則，積極參與事故預防和隱患排查整改工作。危險化學品等相關救援隊伍要把參與企業(yè)的安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查、危險源監(jiān)控作為重要工作職責。應急救援骨干專業(yè)隊伍要發(fā)揮輻射帶動作用，根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，廣泛開展技術(shù)業(yè)務咨詢和服務，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)做好隱患排查及相關工作。

（二）做好突發(fā)事件的應急處置工作。突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向縣、區(qū)政府及有關部門報告。對危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)事件，企業(yè)要在第一時間向縣、區(qū)政府及有關部門、安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)報告有關情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息。與此同時，企業(yè)負責人應立即組織開展先期處置，控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織協(xié)助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生衍生事件。各縣、區(qū)人民政府要按照相關預案要求，加強對企業(yè)突發(fā)事件應急處置的領導和指揮，組織開展救援和群眾疏散工作。有關單位和部門要按照政府的統(tǒng)一要求，做好各項救援措施的銜接和配合。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其應急救援指揮機構(gòu)要會同有關部門加強對事故現(xiàn)場救援的具體組織、指導、協(xié)調(diào)工作。應急處置工作結(jié)束后，應盡快組織恢復生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并對事故災難的處置、相關防范工作和應急管理工作進行評估，完善應急管理措施，改進企業(yè)應急管理工作。

六、積極開展企業(yè)應急管理培訓教育和宣傳

加強企業(yè)應急管理培訓和宣傳工作。加強對企業(yè)從業(yè)人員的應急知識培訓，特別是要加強重點崗位人員的應急救援和互救培訓，提高現(xiàn)場應急處置能力。要在有關注冊安全工程師、安全評價師等資格培訓、特種作業(yè)培訓、企業(yè)主要負責人培訓、安全生產(chǎn)管理人員培訓以及縣、區(qū)長培訓等教育培訓中，增加企業(yè)應急管理和應急救援的內(nèi)容。要充分發(fā)揮出版、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體的宣傳作用，大力宣傳企業(yè)應急管理和應急救援法律法規(guī)，使應急管理法律法規(guī)、應急預案、救援知識進企業(yè)、進車間、進班組，全面普及事故災難預防、避險、自救、互救和應急處置常識，提高企業(yè)從業(yè)人員應急救援技能，增強廣大職工群眾的安全意識和應對事故災難的能力。

七、進一步明確和落實企業(yè)應急管理工作責任

企業(yè)法定代表人是企業(yè)應急管理工作第一責任人。按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，企業(yè)在市、縣（區(qū)）兩級政府領導下、在有關部門的監(jiān)督指導下開展應急管理工作。各縣、區(qū)政府應急管理辦事機構(gòu)負責綜合指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應急管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門負責進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照出資人職責，負責督促監(jiān)管企業(yè)落實應急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應急預案的制定和落實情況開展檢查。各有關部門要按照職責分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應急管理工作中的不同特點，加強分類指導，督促企業(yè)做好應急管理工作。要建立激勵約束機制，對企業(yè)應急管理和應急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對不履行職責、引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。

八、加強企業(yè)應急管理保障體系建設

（一）要加大對應急管理的投入。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要加大對應急能力建設的投入力度，著力解決制約企業(yè)應急管理的關鍵問題，使人力、物力、財力等生產(chǎn)要素適應應急管理工作的要求，做到應急管理與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。要切實加大對購置應急物資的投入，重點加強防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。高危行業(yè)企業(yè)要積極安排應急專項資金，用于隱患排查整改、危險源監(jiān)控、應急隊伍建設、物資設備購置、應急預案演練、應急培訓和宣傳教育等工作。

（二）要加大對企業(yè)應急管理的政策支持力度。各縣、區(qū)政府及相關部門要制定完善加強企業(yè)應急管理投入的有關政策。建立和完善政府應急準備金制度，對處置企業(yè)突發(fā)事件給予必要支持。進一步落實企業(yè)強制性提取安全費用、按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金、提高事故傷亡賠償標準的政策措施。建立完善企業(yè)應急隊伍有償服務機制，對企業(yè)應急救援隊伍參與社會救援的經(jīng)費支出予以相應補償，鼓勵和支持企業(yè)參與社會救援。充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處置和恢復重建等方面的作用，大力推進高危行業(yè)企業(yè)的意外傷害保險和責任保險制度建設，完善對專職和兼職救護隊員的工傷保險制度。