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為全面貫徹落實*,根據(jù)我省加快發(fā)展服務業(yè)的需要,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就加強和完善全省的服務業(yè)統(tǒng)計工作提出如下意見:

一、充分認識加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義

加快發(fā)展服務業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的客觀需要,也是節(jié)能減排的內(nèi)在要求,對擴大就業(yè)、增加地方財力有著舉足輕重的作用。目前我省服務業(yè)統(tǒng)計工作尚不健全,無法全面、系統(tǒng)、完整地反映全省服務業(yè)運行和發(fā)展狀況,不能為制定重大決策和進行國民經(jīng)濟核算提供準確依據(jù),嚴重影響全省服務業(yè)的發(fā)展。因此,全面加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作,有利于客觀、準確地反映我省服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構、效益及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況,對于制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,加強對服務業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控,滿足國民經(jīng)濟核算和部門管理需要,促進全省服務業(yè)的發(fā)展,具有十分重要的意義。

二、積極推進服務業(yè)統(tǒng)計工作

加強和完善全省服務業(yè)統(tǒng)計工作的總體思路是:政府主導、統(tǒng)計主體、部門協(xié)同、系統(tǒng)共建、數(shù)據(jù)準確、成果共享?？傮w目標是:能夠提供全面、準確、及時反映全省服務業(yè)尤其是重點行業(yè)運行狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和核算資料,為決策機關提供可靠、科學的決策依據(jù)。為此,要以科學發(fā)展觀為指導,有計劃地積極推進全省服務業(yè)統(tǒng)計工作。當前,要從加強領導、充實人員入手,強化現(xiàn)有的服務業(yè)統(tǒng)計工作,努力滿足國民經(jīng)濟核算的需要。結合開展第二次全國經(jīng)濟普查,盡快研究建立和完善科學嚴謹?shù)姆諛I(yè)統(tǒng)計管理工作體制,形成一套能覆蓋全部服務業(yè)行業(yè)和各類調(diào)查對象的、統(tǒng)一規(guī)范的服務業(yè)統(tǒng)計制度,推進全省服務業(yè)的發(fā)展。

三、認真落實工作保障措施

加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作是推進全省服務業(yè)加快發(fā)展的一項重要基礎性工作。為加強和協(xié)調(diào)各部門及行業(yè)協(xié)會的服務業(yè)統(tǒng)計工作,省人民政府決定建立山西省服務業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度(聯(lián)席會議組成單位名單附后),其職責是負責全省服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的總體部署、協(xié)調(diào)和推動。地方各級人民政府可依此建立本級服務業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度,負責本級服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的總體部署和協(xié)調(diào)。

采取切實有效的措施,建立和完善上下貫通、縱橫交錯、精干高效的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)四級服務業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡,并在機構、人員和經(jīng)費方面給予保證。有關部門應設立專門機構或有專門人員負責服務業(yè)統(tǒng)計工作。各企事業(yè)單位都要配備專職服務業(yè)統(tǒng)計人員。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保服務業(yè)統(tǒng)計任務得到落實

服務業(yè)統(tǒng)計是全社會的綜合性統(tǒng)計,是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程。開展服務業(yè)統(tǒng)計,要遵循“統(tǒng)一制度、分級實施、條塊結合、集中核算”的原則,根據(jù)服務業(yè)統(tǒng)計制度的規(guī)定和各部門職能定位,合理界定各有關部門在服務業(yè)統(tǒng)計中的職責和分工,實現(xiàn)力量互補,形成整體合力,確保服務業(yè)統(tǒng)計任務得到落實。

省統(tǒng)計局是全省服務業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭和責任單位,負責全省服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度、考核體系的制定并組織實施。各市、縣統(tǒng)計局負責組織本行政區(qū)域內(nèi)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的具體實施工作,做好有關服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象的清查及調(diào)查資料的搜集、審核、上報工作。省直各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會是本系統(tǒng)、本行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭部門和責任單位。要完善相應制度,細化統(tǒng)計內(nèi)容,規(guī)范工作流程,把目前大量交叉統(tǒng)計于第一、二產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)活動分離和反映出來,把本行業(yè)中列入全省服務業(yè)統(tǒng)計范圍的所有從事服務業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的單位、個人及其所從事的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)活動,都納入統(tǒng)計調(diào)查范圍,盡快實現(xiàn)部門統(tǒng)計由目前的系統(tǒng)統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計轉變。要強化對管轄和對應管理的企事業(yè)單位服務業(yè)統(tǒng)計工作的指導,按照全省統(tǒng)一部署,認真搞好本行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計資料的搜集、整理、審核、報送工作。

在本省行政區(qū)域內(nèi)所有從事服務業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的法人企業(yè)、事業(yè)、行政、社會團體、城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶和其他組織機構,要按照服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度要求,準確及時地向當?shù)亟y(tǒng)計部門報送相關統(tǒng)計資料。政府綜合統(tǒng)計部門與各行業(yè)主管部門在服務業(yè)統(tǒng)計工作中的職能劃分與具體分工,由省服務業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議討論制定。

五、認真做好服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的基礎性工作

從我省服務業(yè)發(fā)展的特點出發(fā),以國民經(jīng)濟核算體系為核心,盡快研究制定出能夠反映服務業(yè)規(guī)模、結構、效益以及重點行業(yè)的業(yè)務活動情況的服務業(yè)統(tǒng)計制度及相關實施辦法。制定促進服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計考核體系,加大在對各市、縣地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展評價考核指標體系中服務業(yè)的權重,引導各地大力發(fā)展服務業(yè)。

要加大對服務業(yè)統(tǒng)計工作的考核力度,建立和制定全省服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、評估及信息管理制度,健全服務業(yè)信息制度。服務業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法由省統(tǒng)計局負責制定。

為滿足當前服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟核算工作急需,由省統(tǒng)計局會同涉及服務業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的有關行業(yè)主管部門,組織開展一次服務業(yè)大調(diào)查,為認定和劃分全面調(diào)查與抽樣調(diào)查單位標準,確定全省服務業(yè)總體抽樣框和抽取樣本量提供科學依據(jù)。

六、堅持依法統(tǒng)計,確保服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠

按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定和區(qū)域統(tǒng)計原則,所有服務業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位必須向所在地的統(tǒng)計部門和相應的主管部門及時、如實地填報統(tǒng)計數(shù)據(jù),不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。各級政府統(tǒng)計部門、省直各責任單位要按照全省服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度和考核辦法,抓好本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估、檢查工作。對違反統(tǒng)計法律、法規(guī),干擾和阻礙服務業(yè)統(tǒng)計工作、弄虛作假的單位和人員,要依法嚴肅查處。各級、各部門要加強對服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理,服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理有關規(guī)定,嚴格保守和維護被調(diào)查對象的商業(yè)秘密和合法權益。