經(jīng)濟體制改革工作意見

時間:2022-02-24 08:12:00

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*年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要的一年,也是深化經(jīng)濟體制改革的重要戰(zhàn)略機遇期。為深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中、五中、六中和中央經(jīng)濟工作會議精神,按照"*"規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟體制改革的總體部署,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委"關(guān)于*年深化經(jīng)濟體制改革工作意見"(簡稱《意見》)。

《意見》所列*年改革工作共涉及八大領(lǐng)域,三十項具體任務(wù),涵蓋行政管理體制、基本經(jīng)濟制度、農(nóng)村經(jīng)濟體制、現(xiàn)代市場體系、金融財稅投資體制、資源價格、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

*年經(jīng)濟體制改革工作指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想,圍繞進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、促進社會發(fā)展和解決民生問題,用更大力量推進經(jīng)濟體制改革,力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的體制保障。

《意見》全新表述了改革基本原則:堅持以改革促發(fā)展,用改革的方法解決發(fā)展中遇到的問題,將改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來;堅持以人為本,把維護人民群眾的切身利益放在重要位置,保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;堅持規(guī)范推進改革,及時把行之有效的改革措施用制度和法律確立下來;堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)起來,確保各項改革平穩(wěn)推進。

*年經(jīng)濟體制改革工作的主要任務(wù)包括八個方面:

"一是加快推進行政管理體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能。抓緊研究深化行政管理體制改革總體方案,繼續(xù)推進政府職能、機構(gòu)和編制的科學(xué)化、制度化、法定化。深化行政審批制度改革,規(guī)范審批行為。研究制訂事業(yè)單位分類改革方案和相關(guān)配套政策。貫徹落實加快推進行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織改革與發(fā)展的政策意見。建立健全規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動的工作機制,推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制度。

二是堅持和完善基本經(jīng)濟制度,探索公有制多種有效實現(xiàn)形式。研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策意見。實施關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見。抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題,推進國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)。擴大國有獨資、國有控股公司建立董事會試點范圍。繼續(xù)改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選聘方式。完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,開展預(yù)算編制試點。建立健全國有企業(yè)經(jīng)營考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度,完善激勵約束機制。深化壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革。繼續(xù)推進供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)市場化改革。積極推進水權(quán)制度改革。大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟。繼續(xù)研究出臺關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見的配套文件和實施細則。繼續(xù)清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,依法保護私有財產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)合法權(quán)益。建立、完善中小企信用體系和信用擔(dān)保機構(gòu)信用評級制度。