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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展、保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》和《四川省測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條除軍事測(cè)繪外在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事的測(cè)繪活動(dòng)，適用本實(shí)施意見(jiàn)。

第三條本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)測(cè)繪活動(dòng)，是指大地測(cè)量、界線(xiàn)測(cè)量、工程測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)繪、地形測(cè)繪、地籍測(cè)繪、地下管線(xiàn)測(cè)繪以及衛(wèi)星測(cè)量、攝影與遙感測(cè)繪、數(shù)字化測(cè)繪等；建立與各種地圖相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)；編制地下綜合管線(xiàn)圖和各種地圖；使用和管理測(cè)繪成果；設(shè)置、使用和維護(hù)測(cè)量標(biāo)志；進(jìn)行測(cè)繪管理等與測(cè)繪有關(guān)的活動(dòng)。

第二章行政管理主體

第四條*市*區(qū)規(guī)劃管理局（*市*區(qū)測(cè)繪管理辦公室）是*區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列測(cè)繪活動(dòng)的組織實(shí)施、管理工作：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)導(dǎo)線(xiàn)網(wǎng)的建立與維護(hù)；四等以上高程控制網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)1:500、1:1000、1：2000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制與更新；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)探測(cè)面積小于10平方公里的地形圖、地籍圖和其它專(zhuān)題測(cè)繪的備案管理；大于10平方公里的地形圖、地籍圖和其它專(zhuān)題測(cè)繪，由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)市測(cè)管辦辦理備案。

（四）本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與維護(hù)；

（五）市級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)和區(qū)人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；

（六）日常規(guī)劃測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、線(xiàn)路測(cè)繪等測(cè)繪項(xiàng)目備案管理。

第三章采用坐標(biāo)系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

第五條在本行政區(qū)域內(nèi)從事非基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)和市縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，除國(guó)家、軍隊(duì)、省統(tǒng)一組織的測(cè)繪工程和跨市域工程測(cè)繪外，必須采用*平面坐標(biāo)系和國(guó)家85高程系。

涉及本行政區(qū)域的跨市域工程提交測(cè)繪成果時(shí)必須轉(zhuǎn)換為*平面坐標(biāo)系和國(guó)家85高程系。

第六條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事非基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)和基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)（如規(guī)劃測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪等）應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)繪；

所有竣工資料和基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料數(shù)據(jù)應(yīng)滿(mǎn)足《*市*區(qū)地理信息平臺(tái)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第四章基礎(chǔ)測(cè)繪

第七條基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)投入。

下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施：

（一）、本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)導(dǎo)線(xiàn)網(wǎng)的建立與維護(hù)；四等以上高程控制網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)；

（二）、本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000基本比例地形圖、影像圖和數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制與更新；

（三）、本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與維護(hù)；

（四）、市級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)和區(qū)政府確定的其它基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；

第八條基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同區(qū)發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，根據(jù)市級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本區(qū)實(shí)際，編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府審批，并報(bào)市級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后，由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪和年度實(shí)施計(jì)劃納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第九條基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新制度。*平面坐標(biāo)系和高程控制網(wǎng)每5年為一個(gè)維護(hù)、監(jiān)測(cè)周期；1：500和1：1000的基本比例尺地形圖的更新周期為5～8年；1：2000基本比例尺地形圖的更新周期為5～8年；地下空間信息采用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

第五章地理信息系統(tǒng)

第十條地理信息

地理信息是指一切與地理分布有關(guān)的各種地理要素圖形信息、屬性信息及其相互間關(guān)系信息的總稱(chēng)。

第十一條區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)參照*市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本區(qū)域?qū)嶋H的地理信息平臺(tái)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理工作。

第十二條本行政區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，應(yīng)符合分級(jí)、分類(lèi)、統(tǒng)建、統(tǒng)管、協(xié)作、共享原則，禁止重復(fù)建設(shè)。

第十三條區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)、信息管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用的管理。建立地理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，除國(guó)家、軍隊(duì)、全省統(tǒng)一組織和跨市域的外，必須采用符合本區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，以促進(jìn)應(yīng)用和共享。

第六章日常測(cè)繪活動(dòng)管理

第十四條規(guī)劃測(cè)繪

直接為城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理和監(jiān)督管理服務(wù)的測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)的具體要求實(shí)施。

規(guī)劃日常測(cè)繪主要內(nèi)容有小區(qū)域地形補(bǔ)測(cè)、紅撥測(cè)量、建筑物放驗(yàn)線(xiàn)、線(xiàn)路測(cè)繪、建（構(gòu)）筑物竣工測(cè)繪等。測(cè)繪成果取得測(cè)繪備案后，方可作為規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃審批、規(guī)劃行政許可（“一書(shū)三證”）的法定測(cè)繪依據(jù)。

第十五條地籍測(cè)繪

地籍測(cè)繪成果取得備案后，方可作為國(guó)土部門(mén)辦理土地使用行政審批和行政許可的法定測(cè)繪依據(jù)。

第十六條房產(chǎn)測(cè)繪

房產(chǎn)權(quán)屬測(cè)繪成果取得備案后，方可作為房產(chǎn)部門(mén)辦理房產(chǎn)權(quán)屬行政審批和行政許可的法定測(cè)繪依據(jù)。

第十七條地圖管理

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)依法管理本行政區(qū)域內(nèi)地圖的編制、出版、展示、登載，組織開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育。

測(cè)繪、新聞出版、工商等行政主管部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)地圖和地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

編制出版地圖應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)內(nèi)容表示和保密的規(guī)定，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十八條測(cè)繪備案管理

除按《四川省測(cè)繪項(xiàng)目備案登記辦法》要求由省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案登記的項(xiàng)目外，測(cè)繪單位在本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪項(xiàng)目合同簽訂后20日內(nèi)，持測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件、測(cè)繪項(xiàng)目合同文本復(fù)印件向區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案。

基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目備案登記由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)市測(cè)繪行政主管部門(mén)審批。

第七章測(cè)繪市場(chǎng)管理

第十九條測(cè)繪市場(chǎng)管理

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在區(qū)內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪單位的監(jiān)督管理。承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者市測(cè)繪管理部門(mén)審查合格，取得《測(cè)繪資格證書(shū)》后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)。測(cè)繪單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)或者以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)。

第二十條測(cè)繪承發(fā)包、轉(zhuǎn)包管理

測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包。測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

第二十一條測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證書(shū)。

第八章測(cè)繪成果管理

第二十二條測(cè)繪成果

測(cè)繪成果指各類(lèi)測(cè)繪活動(dòng)形成的記錄和描述自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性的地理信息、數(shù)據(jù)、資料、圖件和檔案。

第二十三條測(cè)繪成果管理主體

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)為測(cè)繪成果管理主體，并可授權(quán)與有相關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的單位保管測(cè)繪成果。

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)根據(jù)《四川省測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》組織測(cè)繪成果的接收、收集、整理、儲(chǔ)存，并定期編制測(cè)繪成果目錄向社會(huì)公布。

第二十四條測(cè)繪成果匯交

凡在*區(qū)內(nèi)完成的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)區(qū)財(cái)政投資測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)依法向測(cè)繪行政主管部門(mén)匯交成果目錄。

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)收到匯交的測(cè)繪成果副本或目錄后出具匯交憑證，并定期向社會(huì)公布測(cè)繪成果目錄。

第二十五條測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全抽查檢驗(yàn)制度，處理測(cè)繪成果質(zhì)量爭(zhēng)議。

基礎(chǔ)測(cè)繪成果必須通過(guò)區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)驗(yàn)收后才能向社會(huì)提供使用。

第二十六條測(cè)繪成果的充分利用

使用區(qū)財(cái)政資金的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)征求區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，應(yīng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)部門(mén)和單位征求意見(jiàn)函件之日起7個(gè)工作日內(nèi)就是否有適宜的測(cè)繪成果可以利用提出意見(jiàn)。已有適宜測(cè)繪成果可以利用的，有關(guān)部門(mén)不可批準(zhǔn)該測(cè)繪項(xiàng)目的立項(xiàng)。

第二十七條測(cè)繪成果提供

使用基礎(chǔ)測(cè)繪、地下空間信息等測(cè)繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)先向區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)同意后方可使用。

測(cè)繪成果保管單位憑區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)憑證向使用單位提供測(cè)繪成果，并簽訂《關(guān)于使用*市*區(qū)部分測(cè)繪成果的保密承諾》。

保密測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得銷(xiāo)毀、復(fù)制。

第二十八條測(cè)繪成果使用

任何單位、個(gè)人未經(jīng)測(cè)繪成果所有者同意，不得擅自使用、或者向第三方提供測(cè)繪成果。

測(cè)繪成果依法實(shí)行有償使用制度，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

第二十九條數(shù)字化成果管理

利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果制作公示版數(shù)字化產(chǎn)品，制作方需經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，數(shù)字化產(chǎn)品成果須經(jīng)區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)審查同意后方可使用。

第九章測(cè)繪標(biāo)志保護(hù)

第三十條測(cè)量標(biāo)志保護(hù)

區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志管理工作。

任何單位、個(gè)人都有保護(hù)測(cè)繪標(biāo)志的義務(wù)，不得擅自移動(dòng)、拆卸、損毀測(cè)量標(biāo)志，不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地，不得進(jìn)行危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。

設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，可以委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)保管。委托保管的，應(yīng)當(dāng)簽定委托保管協(xié)議。

本辦法所稱(chēng)永久性測(cè)量標(biāo)志，是指各等級(jí)的三角點(diǎn)、基線(xiàn)點(diǎn)、導(dǎo)線(xiàn)點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)和衛(wèi)星定位點(diǎn)的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志，以及用于地形測(cè)圖、工程測(cè)量和變形測(cè)量的固定標(biāo)志。

第三十一條測(cè)量標(biāo)志遷建

進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)永久性測(cè)量標(biāo)志。確實(shí)無(wú)法避開(kāi)，需要拆遷標(biāo)志的，建設(shè)單位向區(qū)測(cè)量行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。遷建工作在測(cè)繪行政主管部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。遷建費(fèi)用由建設(shè)單位支付。

測(cè)繪人員使用永久性測(cè)量標(biāo)志，必須保持標(biāo)志完好。使用完畢，應(yīng)由負(fù)責(zé)保管該標(biāo)志的單位和人員查驗(yàn)其完好狀況。

第十章法律責(zé)任

第三十二條違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行以測(cè)繪為目的的航空攝影與遙感的，由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收測(cè)繪成果；拒不停止違法行為的，沒(méi)收測(cè)繪儀器及其設(shè)備，可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借和轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)和測(cè)繪作業(yè)證件的；

（二）未經(jīng)發(fā)包方同意，承包單位擅自將承包的測(cè)繪項(xiàng)目分包的；

（三）未按規(guī)定辦理測(cè)繪資質(zhì)變更、重新辦理和注銷(xiāo)手續(xù)的。

第三十四條違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，未向區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)書(shū)面告知測(cè)繪項(xiàng)目的名稱(chēng)、測(cè)繪內(nèi)容和測(cè)繪方法從事測(cè)繪活動(dòng)的，由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令停止測(cè)繪行為，暫扣測(cè)繪儀器及其設(shè)備，限期補(bǔ)辦測(cè)繪項(xiàng)目備案登記手續(xù)。

第三十五條違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，未經(jīng)審查在影視、互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)出版物中或者在公共場(chǎng)所展示繪有中國(guó)版圖示意圖，或者加工制作各種涉及中國(guó)版圖示意圖的地圖圖形產(chǎn)品的，由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，有下列行為之一的，由同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目不如實(shí)提供是否已有適宜的測(cè)繪成果可以充分利用造成重復(fù)測(cè)繪的；

（二）明知已有適宜測(cè)繪成果可以充分利用卻違法批準(zhǔn)該測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)造成國(guó)家財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)的；

（三）發(fā)現(xiàn)測(cè)繪違法行為不依法查處的；

（四）未經(jīng)測(cè)繪成果所有者同意，將其測(cè)繪成果提供給他人使用的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自重要地理信息數(shù)據(jù)的