導語：城市衛(wèi)生制度實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，是依法加強城市管理的重要舉措，對夯實城市管理基礎、維護市容環(huán)境秩序、實現(xiàn)依法治市具有重要現(xiàn)實意義。為進一步落實市容環(huán)境長效管理，增強全社會做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責任感，依據(jù)省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，決定在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行以“五包”為重點的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。實施意見如下：

一、組織領導

市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度工作領導小組，由局長陳國寧任組長，副局長李鎮(zhèn)國、方毅軍任副組長，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長王彪、吳偉君、唐國良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊支隊長孫文軍、市城管治安分局局長虞廣仁為成員。領導小組下設辦公室，由方毅軍副局長兼任辦公室主任，成員由市城管局相關業(yè)務處室人員組成，實行定期例會制度,以確保責任區(qū)制度推廣、落實工作有效開展。

二、責任分工

（一）市城管局負責全市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作的組織、指導和檢查考核。具體職責是：

1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作實施方案，及時掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作進展，做好牽頭組織、日常指導及與各相關部門的協(xié)調(diào)工作。

2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作檢查考核辦法和達標標準，結合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評及城管行政執(zhí)法隊伍績效考核，定期、不定期組織進行檢查考核。

（二）各區(qū)人民政府（管委會）為落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的責任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負責對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度實施情況進行監(jiān)督、檢查，具體職責是：

1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作計劃并組織實施，建立臺帳資料和工作檔案，對街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作進行指導和檢查、監(jiān)督。

2.負責本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責任書簽訂情況同步落實執(zhí)法管理監(jiān)督責任，并對執(zhí)法監(jiān)督履職盡責情況進行績效考核。

3.了解與掌握本區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會）及市主管部門報告。

（三）各街道負責落實本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，具體職責是：

1.按照市、區(qū)部署，制定本街道市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作計劃，負責本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任書簽訂工作及日常監(jiān)督管理。

2.定期向上級部門報告工作進展和落實情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)臺帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人，所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的從其約定（見《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第八條）。

建設、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門，應按照各自的職責分工、產(chǎn)權所有及《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關建筑物、構筑物、公共設施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，要依法嚴肅查處。

三、范圍要求

二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場經(jīng)營戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度簽約率達100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度簽約率達90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責任與責任書簽訂同步落實。

四、方法步驟

具體分四個階段進行：

1、1月15日至1月31日為第一階段。宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底準備階段。

2、1月31日至5月1日為第二階段。結合市容環(huán)境整治，由各區(qū)城管部門配合各街道在二環(huán)以內(nèi)的主次干道，與沿路、沿廣場經(jīng)營戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書、逐一落實執(zhí)法保障責任。“春節(jié)”前各區(qū)應至少完成1-2條主要道路的簽約任務。

3、5月1日至10月1日為第三階段。在鞏固提升市容環(huán)境整治成效的同時，與轄區(qū)內(nèi)所有沿街（路）單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

4、10月1日以后為第四階段。通過邊簽約邊管理，全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，確保履約率與簽約率的同步提高和落實。

五、執(zhí)法保障

執(zhí)法隊伍的執(zhí)法效能和監(jiān)管力度，直接決定市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的實施效果，各級城市管理行政執(zhí)法隊伍對市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的落實負有執(zhí)法、管理、監(jiān)督之責。

（一）各級城市管理行政執(zhí)法隊伍要積極主動配合街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任書簽訂工作，對每一份簽訂的責任書均要同步把執(zhí)法保障責任落實到具體執(zhí)法人員，以切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，杜絕責任書簽訂搞形式、走過場現(xiàn)象，使市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的長效管理作用充分體現(xiàn)出來。

（二）與簽訂的市容環(huán)境衛(wèi)生責任書相對應的執(zhí)法管理監(jiān)督人員，應認真履行執(zhí)法職能，加強日常監(jiān)管，對市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人違反規(guī)定或者不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任的，責令限期整改，逾期未改正的，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十九條之規(guī)定，處以一百元以上一千元以下罰款，以確保市容環(huán)境衛(wèi)生責任落實到位。

（三）執(zhí)法保障人員對責任區(qū)制度落實的監(jiān)管情況，將作為2007年城管行政執(zhí)法隊伍績效考核的重要內(nèi)容之一，由市城管行政執(zhí)法局在日?；蚨ㄆ诙讲榭己酥兄攸c加以考評，凡發(fā)現(xiàn)已簽約的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)存在違反市容環(huán)境“五包”現(xiàn)象的，將對執(zhí)法監(jiān)督管理責任人工作績效酌情予以扣分處理，并與市對所在區(qū)局總體考核成績掛鉤、與考核獎金掛鉤。

六、有關要求

1、加強宣傳，營造氛圍。各級城管部門要充分利用新聞媒體，會同街道、社區(qū)（村）加強對道路沿線單位的宣傳教育，督促發(fā)動地區(qū)單位和市民群眾依法履行責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務，確保做到市容環(huán)境齊抓共管、社會各界人人有責。

2、明確要求，規(guī)范設置。在簽約過程中，各級部門要把工作做細做實，告知聯(lián)系電話，以便及時溝通和銜接。要向簽約單位提出明確要求，督促沿路單位把責任書懸掛在店堂、單位的顯要位置，便于檢查督促和接受社會監(jiān)督。

3、加強監(jiān)督，強化執(zhí)法。各級城管行政執(zhí)法隊伍要著重抓好責任區(qū)制度的落實率，按照市容管理示范路、達標路和一般道路三個層面，結合商業(yè)繁華、人流量密集程度等實際情況，分片劃段合理配置執(zhí)法管理監(jiān)督人員，落實崗位責任制，確保已簽訂的責任書執(zhí)法保障責任不留空白，落實率100%。執(zhí)法管理監(jiān)督責任人因工作需要不再承擔監(jiān)管責任的，應及時落實新的執(zhí)法監(jiān)管責任人。