導(dǎo)語：企業(yè)工資拖欠處理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題若干意見的通知》（國辦發(fā)〔20****〕91號）精神，切實(shí)解決企業(yè)工資拖欠問題，建立有效預(yù)防機(jī)制，依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題提出以下意見：

一、充分認(rèn)識解決企業(yè)工資拖欠問題的重大意義

（一）解決企業(yè)工資拖欠問題事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是職工的基本權(quán)益，工資收入是職工收入的主要來源，拖欠工資直接影響職工的基本生活，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。解決企業(yè)工資拖欠問題，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，有利于進(jìn)一步深化企業(yè)改革，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級人民政府及有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真扎實(shí)地推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題。

二、解決企業(yè)工資拖欠問題的基本原則、目標(biāo)任務(wù)

（二）基本原則。解決工資拖欠問題要堅(jiān)持立足企業(yè)、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、分類處理、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責(zé)任主體是企業(yè)。政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債務(wù)相結(jié)合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。在20****年底前，基本解決企業(yè)工資歷史拖欠問題，同時(shí)建立有效預(yù)防和解決工資拖欠問題的制度和機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)生新的工資拖欠。

三、大力推進(jìn)企業(yè)解決工資歷史拖欠問題

（四）認(rèn)定拖欠范圍。拖欠工資是企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)給職工在崗期間提供正常勞動(dòng)的工資。應(yīng)發(fā)工資按照勞動(dòng)合同約定或者企業(yè)工資分配制度規(guī)定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。企業(yè)拖欠職工的集資款、醫(yī)藥費(fèi)以及欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用不列入拖欠工資范圍；企業(yè)實(shí)行工資分配制度改革或者因經(jīng)濟(jì)效益下降，在不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的前提下相應(yīng)降低了工資支付標(biāo)準(zhǔn)（包括低于職工檔案中記錄的工資標(biāo)準(zhǔn)）的，按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其差額部分不列入拖欠工資范圍；職工在放假或者下崗期間，已按規(guī)定領(lǐng)取生活費(fèi)的不列入拖欠工資范圍。

（五）分類解決拖欠問題。對因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難產(chǎn)生的工資歷史拖欠問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況有針對性地加以解決。

生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)正常的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定具體清欠計(jì)劃，并按計(jì)劃完成清欠工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要通過清理庫存物資、催收應(yīng)收賬款、盤活資產(chǎn)等辦法籌集資金，有計(jì)劃地解決工資拖欠問題。具備改制重組條件的企業(yè)，要加大改制重組力度，在理順企業(yè)與職工勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)解決工資拖欠。

長期停產(chǎn)、扭虧無望的企業(yè)，要采取關(guān)閉破產(chǎn)或者依法破產(chǎn)等辦法加快退出市場步伐，通過轉(zhuǎn)讓土地、變現(xiàn)資產(chǎn)等措施籌集資金，在妥善安置職工的同時(shí)解決工資拖欠。

對自身確實(shí)無力解決工資拖欠的企業(yè)，特別是“三無”（無廠房、無設(shè)備、無土地）企業(yè)，其主管部門應(yīng)通過在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金或者借款等方式統(tǒng)籌解決。

對企業(yè)因非生產(chǎn)經(jīng)營困難形成的工資歷史拖欠問題，勞動(dòng)保障部門要責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)拖欠的工資，并依法予以處罰。

對因拖欠工程款造成的工資拖欠，涉及到的行業(yè)主管部門要加大解決拖欠工程款的力度，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（六）加大政策支持力度。各州、市人民政府及有關(guān)部門要積極支持企業(yè)解決工資歷史拖欠問題。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓的空余土地優(yōu)先納入政府土地收購儲備計(jì)劃，及時(shí)實(shí)施土地收購和支付土地收購價(jià)款，加快企業(yè)土地資產(chǎn)變現(xiàn)，幫助企業(yè)通過土地變現(xiàn)等手段解決企業(yè)工資歷史拖欠問題。在企業(yè)處置涉及金融債權(quán)的相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要給予支持，并依法維護(hù)金融債權(quán)安全。相關(guān)部門要對企業(yè)籌集資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)管，確保用于解決工資歷史拖欠問題。

四、建立健全保障企業(yè)依法支付工資的長效機(jī)制，遏制新的工資拖欠

（七）規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付行為。各州、市人民政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步完善企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付的相關(guān)政策，規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)用工和工資支付行為，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，推行勞動(dòng)用工登記制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)勞動(dòng)用工和工資支付的法律法規(guī)，按月足額支付職工工資或者按勞動(dòng)合同約定支付職工工資，切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。對農(nóng)民工比較集中的建筑施工企業(yè)、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)，相關(guān)行政主管部門要從規(guī)范勞動(dòng)用工行為入手，做到同工同酬，按照勞動(dòng)合同約定或者企業(yè)工資分配制度規(guī)定按時(shí)足額支付工資，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

（八）建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度。要按照《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度的通知》（云勞社〔2003〕47號）要求，建立健全企業(yè)欠薪報(bào)告制度，加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因須延期支付工資的，必須按《通知》規(guī)定辦理，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告延期支付工資的原因、時(shí)間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、償還工資計(jì)劃以及解決措施等情況。各級勞動(dòng)保障部門和工會(huì)組織要督促企業(yè)按時(shí)償還職工工資。

（九）建立健全工資保證金制度。各州、市人民政府要高度重視工資保證金制度建立工作，督促有關(guān)部門及時(shí)建立健全工資保證金制度和其他行之有效的工資支付保障制度，從制度和機(jī)制上杜絕拖欠職工工資的現(xiàn)象。農(nóng)民工比較集中的建筑施工企業(yè)（含省外入滇建筑施工企業(yè)）、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)發(fā)生過工資拖欠的企業(yè)，必須在農(nóng)民工工資保證金專戶按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理，用于償付拖欠工資。各級勞動(dòng)保障、金融機(jī)構(gòu)等部門要加強(qiáng)對工資發(fā)放情況的監(jiān)督和管理。

（十）強(qiáng)化工資支付勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。各級勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對企業(yè)支付工資情況的日常巡查、舉報(bào)專查和聯(lián)合督查工作。對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要依法予以查處；對發(fā)生工資拖欠且未履行報(bào)告程序的企業(yè)，要向社會(huì)公布，同時(shí)記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo)、降低或者取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以制裁。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，層層抓好落實(shí)

（十一）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)省人民政府同意，建立省級解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省解決企業(yè)工資拖欠工作。聯(lián)席會(huì)議由省勞動(dòng)保障廳、國資委、財(cái)政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、公安廳、監(jiān)察廳、司法廳、工商局，人民銀行昆明中心支行，省總工會(huì)組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳。各級人民政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）把解決工資拖欠問題擺在重要位置。各級人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對解決企業(yè)工資拖欠問題的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)責(zé)任。要根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系，按照分級管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，以解決國有企業(yè)工資歷史拖欠和拖欠農(nóng)民工工資問題為重點(diǎn)，摸清拖欠工資的底數(shù)，制定清欠工作計(jì)劃，抓好落實(shí)工作。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，合力推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題。

各級勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對解決企業(yè)工資拖欠工作的組織協(xié)調(diào)，加大指導(dǎo)和督促檢查力度。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極配合勞動(dòng)保障部門，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，幫助、指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)制定清欠計(jì)劃，搞好清欠工作。要將清欠工作與企業(yè)收入分配和企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核獎(jiǎng)懲掛鉤，凡沒有完成清欠任務(wù)的企業(yè)，其新增效益工資必須首先用于清欠，不得增加職工工資，企業(yè)負(fù)責(zé)人一律不得出國訪問，不得購買小轎車，不得參加評優(yōu)評先，并按照拖欠工資比例扣減負(fù)責(zé)人薪酬。拖欠工資比例=企業(yè)累計(jì)拖欠工資總額/（企業(yè)當(dāng)年實(shí)發(fā)工資總額+累計(jì)拖欠工資總額）。

企業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)解決所屬企業(yè)的工資拖欠問題，落實(shí)經(jīng)營者解決工資拖欠問題的責(zé)任。并將解決工資歷史拖欠問題和防止新的拖欠納入經(jīng)營者業(yè)績考核內(nèi)容。

各級財(cái)政、國土資源部門要發(fā)揮在解決企業(yè)工資拖欠問題中的積極作用，促進(jìn)企業(yè)工資拖欠問題的解決。

各級建設(shè)、交通、水利等部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程的監(jiān)管，認(rèn)真清理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域工資支付管理的有關(guān)規(guī)定，建立防止工程款拖欠的長效機(jī)制，協(xié)同勞動(dòng)保障部門及時(shí)查處拖欠工資的案件。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門執(zhí)行清欠政策、落實(shí)清欠要求、完成清欠任務(wù)等情況開展監(jiān)督檢查。對不認(rèn)真、不正確執(zhí)行國家和省有關(guān)清欠政策，不履行、不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重社會(huì)影響和后果的，要依法依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)行政監(jiān)察對象的政紀(jì)責(zé)任。

各級司法部門要為解決工資拖欠問題提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助，配合勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)、督促解決企業(yè)工資拖欠工作。

各級公安部門要協(xié)助勞動(dòng)保障部門依法查處拖欠職工工資以及欠薪逃匿的行為，及時(shí)妥善處理因拖欠職工工資引發(fā)的社會(huì)治安問題。

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要督促商業(yè)銀行積極配合政府有關(guān)部門完善工資保證金專戶管理，不斷改善金融服務(wù)。

各級工商行政管理部門要配合勞動(dòng)保障部門做好企業(yè)的宣傳教育工作，不斷加強(qiáng)企業(yè)誠信制度建設(shè)，對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為要依法予以查處。

各級工會(huì)組織要加強(qiáng)對企業(yè)工會(huì)的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用，加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督，督促企業(yè)積極解決工資歷史拖欠和預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠，并為職工提供必要的法律援助和法律服務(wù)。

（十三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和工作調(diào)度。各級勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，培訓(xùn)專職統(tǒng)計(jì)人員，組織精干力量開展企業(yè)拖欠工資情況的統(tǒng)計(jì)核查工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)工作，定期了解掌握企業(yè)拖欠工資情況，及時(shí)檢查企業(yè)解決工資拖欠問題的工作進(jìn)度。

（十四）穩(wěn)妥開展工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。解決企業(yè)工資拖欠問題涉及面廣、敏感度高、政策性強(qiáng)、難度大，各級人民政府及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定和完善具體工作方案，周密部署，扎實(shí)工作，積極研究解決工作中遇到的新情況、新問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。