加強就業(yè)再就業(yè)工作意見

時間:2022-12-15 01:16:00

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的方針,將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,以強化服務(wù)為手段,以幫助困難群體就業(yè)為重點,全面提高勞動者素質(zhì),扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),實現(xiàn)全社會充分就業(yè)目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

1、實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。

2、結(jié)對幫扶“4050”和“零就業(yè)”家庭等就業(yè)困難對象再就業(yè)3000人,確保已認定的城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭中至少有1人實現(xiàn)就業(yè),確?!傲憔蜆I(yè)”和困難家庭中的大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

3、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人以上。

4、培訓(xùn)城鄉(xiāng)各類勞動力13萬人以上。

三、資金保障

2008年實施就業(yè)再就業(yè)工程所需資金總量1.56億元,主要來源為:①積極爭取省級就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元以上;②市、縣(區(qū))財政預(yù)算和政策性資金安排9400萬元以上。

四、工作措施

(一)實施以擴大就業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把深化改革、促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴大就業(yè)有機結(jié)合起來。確立項目帶動就業(yè)的工作思路,加大對就業(yè)再就業(yè)有較強帶動作用項目的固定資產(chǎn)投入,對就業(yè)再就業(yè)拉動作用大的固定資產(chǎn)投資項目優(yōu)先審批和備案。實行就業(yè)增長優(yōu)先戰(zhàn)略,注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),從投融資、稅收、技術(shù)、市場等方面大力扶持第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展,全方位拓展就業(yè)空間,堅持在加快發(fā)展中解決就業(yè)問題,促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。

(二)開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。積極組織實施“創(chuàng)業(yè)孵化工程”,將免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)擴展到所有城鄉(xiāng)勞動者。進一步完善各項扶持創(chuàng)業(yè)政策,出臺鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策意見。發(fā)揮各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)專家咨詢團、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會和創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站的指導(dǎo)作用,提升和豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,為創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)的個性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制,進一步優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)小額貸款服務(wù)。培育和發(fā)展自主創(chuàng)業(yè)基地,扶持“創(chuàng)業(yè)示范基地”發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場地問題。

(三)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民,開展一次自選項目的免費職業(yè)技能培訓(xùn);對農(nóng)村富余勞動力組織開展以培訓(xùn)券為主要形式的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn);對未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等城鄉(xiāng)新成長勞動力,實行一定期限的勞動預(yù)備制培訓(xùn)和職業(yè)教育培訓(xùn),幫助其取得相應(yīng)職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能;對低收入貧困戶中有勞動能力的勞動者,組織開展脫貧致富技能培訓(xùn),力爭讓全社會有就業(yè)意向和培訓(xùn)愿望的勞動力都能得到一次職業(yè)技能培訓(xùn)。

(四)落實促進就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員3年內(nèi)定額免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅,免收管理類、登記類和證照類的所有各項行政事業(yè)性收費。對自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員,提供2?5萬元的小額擔(dān)保貸款,并由財政對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目貼息。對各類服務(wù)型企業(yè)新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,在勞動合同相應(yīng)期限內(nèi)按招用人數(shù)提供社會保險補貼和定額減征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對招用“4050”人員和“零就業(yè)”家庭成員的各類用人單位,給予用人單位每人每月200元的崗位補貼,崗位補貼期限與勞動合同期限一致,最長不超過3年。

(五)建立健全就業(yè)困難群體的托底安置機制。建立公益性崗位調(diào)控機制,儲備一批公共管理類政府公益性崗位,用于“零就業(yè)”家庭成員的托底安置。對愿意接受政府提供公益性崗位的“零就業(yè)”家庭成員,各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)要在一周之內(nèi)為其提供公益性就業(yè)崗位,確?!傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。對所有登記失業(yè)的就業(yè)困難對象,要發(fā)放一套就業(yè)政策宣傳資料,進行一次面對面專項職業(yè)指導(dǎo),提供一次免費職業(yè)技能培訓(xùn),推薦一組有效的就業(yè)崗位信息。完善“機關(guān)事業(yè)單位掛鉤幫扶、街道社區(qū)跟蹤服務(wù)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)”的幫扶機制。街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)定期對轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難對象和“零就業(yè)”家庭開展專項調(diào)查登記,完善全市統(tǒng)一格式的基礎(chǔ)臺帳。社區(qū)勞動保障協(xié)理員定期走訪被幫扶對象和掛鉤單位,定期向掛鉤幫扶單位反饋信息。

(六)構(gòu)建完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。各級政府公益性職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及進城登記求職的農(nóng)村勞動者,都要提供免費的職業(yè)介紹服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各類民營職介機構(gòu)、勞務(wù)派遣組織。貫徹落實《就業(yè)促進法》,消除就業(yè)歧視現(xiàn)象。加快“金保工程”建設(shè),實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng),定期分析和職業(yè)供求和工資水平信息,提高勞動力市場供求匹配效率。以創(chuàng)建城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)和農(nóng)村充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為抓手,統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

五、組織保障

各地、各部門要將實施就業(yè)再就業(yè)工程擺在黨委和政府工作的重要位置,將就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)納入各級黨委和政府及其部門考核的重要目標(biāo)。各級勞動保障、工商、稅務(wù)、財政等部門要加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。勞動保障部門具體負責(zé)推進就業(yè)再就業(yè)工程和組織再就業(yè)結(jié)對幫扶活動,協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門完善和落實優(yōu)惠政策;工商、稅務(wù)部門要認真落實減免稅費優(yōu)惠政策;財政部門要加大就業(yè)資金投入,確保各項資金足額到位。各縣(區(qū))要結(jié)合本地實際,制定就業(yè)再就業(yè)工程實施意見。